華東政法大學(xué)張勇在《上海政法學(xué)院學(xué)報(bào)(法治論叢)》2024年第3期上發(fā)表題為《數(shù)據(jù)安全刑事治理過(guò)程論》的文章中指出:
數(shù)據(jù)安全治理是國(guó)家安全治理體系中的關(guān)鍵一環(huán),統(tǒng)籌數(shù)據(jù)安全與發(fā)展成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的核心。數(shù)據(jù)安全刑事治理是一個(gè)開(kāi)放的、動(dòng)態(tài)的過(guò)程,面對(duì)增升趨重的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)和刑事犯罪,僅通過(guò)刑事司法層面的強(qiáng)力管控難以有效達(dá)到犯罪防治的效果。因此,應(yīng)當(dāng)改變?cè)械墓芸啬J剑瑢⒐芸啬康膹臄?shù)據(jù)靜態(tài)安全轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)安全,在管控理念上從數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)管控轉(zhuǎn)向兼顧數(shù)據(jù)利用發(fā)展,在宏觀模式層面從由國(guó)家主導(dǎo)的傳統(tǒng)管控模式到多元共治的現(xiàn)代化治理模式的轉(zhuǎn)變。
過(guò)程是唯物辯證法的基本范疇,其包含存在、時(shí)間、空間、結(jié)構(gòu)、運(yùn)動(dòng)的方向等,既是世界觀又是方法論。從過(guò)程論角度看,司法活動(dòng)就是司法權(quán)的運(yùn)行過(guò)程。刑事治理具有過(guò)程性、階段性和系統(tǒng)性。在刑事治理系統(tǒng)內(nèi)部,從狹義角度來(lái)看,刑事治理過(guò)程包括刑事立法過(guò)程和刑事司法過(guò)程;從廣義角度來(lái)看,刑事治理過(guò)程除了狹義上刑事立法和刑事司法之外,還包括犯罪預(yù)防以及刑事司法解釋、刑事政策的制定與實(shí)施階段。在刑事治理過(guò)程系統(tǒng)外部,則包括行政機(jī)關(guān)針對(duì)數(shù)據(jù)犯罪進(jìn)行的政府治理、企業(yè)組織和個(gè)人參與的社會(huì)治理過(guò)程和階段。
數(shù)據(jù)安全刑事治理是數(shù)據(jù)安全治理的下位概念,后者在主體和范圍上相較于前者更為多元、寬泛。數(shù)據(jù)安全刑事治理是指司法機(jī)關(guān)針對(duì)危害數(shù)據(jù)安全的犯罪行為所進(jìn)行的刑事司法活動(dòng)。數(shù)據(jù)安全刑事治理是一個(gè)內(nèi)外銜接、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的系統(tǒng),也是一個(gè)不斷發(fā)展變化的動(dòng)態(tài)過(guò)程。在數(shù)據(jù)安全保護(hù)方面,如何運(yùn)用刑法手段實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全與發(fā)展的平衡,如何與其他法律手段協(xié)調(diào)配合,共同實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全保障,需要從刑事治理過(guò)程角度加以動(dòng)態(tài)性、系統(tǒng)性思考。因此,引入過(guò)程哲學(xué)和方法論,確立數(shù)據(jù)安全刑事治理過(guò)程理念,對(duì)于積極有效地預(yù)防和懲治數(shù)據(jù)犯罪、滿足刑事治理現(xiàn)代化的需要,是十分必要和有意義的。數(shù)據(jù)安全刑事治理過(guò)程具有刑事風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、分類分級(jí)保護(hù)、硬法軟法融合、多元主體參與四項(xiàng)內(nèi)在機(jī)能,形成相互影響、相互作用的運(yùn)行機(jī)制。
參與數(shù)據(jù)安全刑事治理的司法機(jī)關(guān)、政府部門、企業(yè)組織以及個(gè)人等各方主體不能單一追求某個(gè)階段或環(huán)節(jié)的治理效果,應(yīng)遵循數(shù)據(jù)安全刑事治理過(guò)程運(yùn)行的規(guī)律性,確立刑事一體化理念,在刑事司法與行政監(jiān)管、社會(huì)治理的融合中,構(gòu)建刑事風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、定罪量刑互動(dòng)、刑事案件過(guò)濾等過(guò)程機(jī)制,推進(jìn)數(shù)據(jù)安全刑事治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。
編輯:武卓立