中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院王湘淳在《中外法學(xué)》2024年第3期上發(fā)表題為《論我國金融法適應(yīng)性的實(shí)現(xiàn)路徑》的文章中指出:
金融是一個(gè)日新月異的領(lǐng)域,新型的交易模式與交易業(yè)態(tài)層出不窮,金融產(chǎn)品存在創(chuàng)新性和多變性。在宏觀層面,法律表現(xiàn)出與金融發(fā)展密切相關(guān)且調(diào)整適應(yīng)的屬性。法律適應(yīng)性是指法律對于新情況或者不斷變化的情況的回應(yīng)能力。適應(yīng)性較高、更加靈活的法律能夠高效地根據(jù)金融演化自我革新,回應(yīng)金融發(fā)展與變化,縮小法律規(guī)則需求與供給間的空隙,促進(jìn)金融發(fā)展。相反,適應(yīng)性較低、更加穩(wěn)定的法律難以適應(yīng)快速變化的金融市場,導(dǎo)致金融法律規(guī)則供求出現(xiàn)缺口,阻礙金融發(fā)展。適應(yīng)性低會凸顯法律的滯后性,難以有效應(yīng)對由金融市場快速運(yùn)動(dòng)與持續(xù)變化而產(chǎn)生的金融風(fēng)險(xiǎn),阻礙金融安全、金融效率等價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。金融科技的快速發(fā)展也進(jìn)一步凸顯了金融法適應(yīng)性的重要性。金融法適應(yīng)性過低的直接后果是市場參與者難以依據(jù)滯后的行為規(guī)范開展金融活動(dòng),金融活動(dòng)陷入無法可依的境地。
高適應(yīng)性的法律能更好地應(yīng)對金融創(chuàng)新、防范金融風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)金融市場發(fā)展與深化。普通法系國家更為接受判例法,法律適應(yīng)性更高,金融發(fā)展也較繁榮。判例法的高適應(yīng)性依賴其法院獨(dú)立行使審判權(quán)。我國未將判例作為正式法源,且司法存在地方化與行政化的特征,難以通過引入判例法實(shí)現(xiàn)金融法的高適應(yīng)性,需另尋替代路徑。在我國金融領(lǐng)域,監(jiān)管部門為了規(guī)范金融秩序和市場行為,頒布了相當(dāng)數(shù)量的部門規(guī)章與大量的規(guī)范性文件。金融監(jiān)管部門是我國金融法律規(guī)則的主要供給者,部門規(guī)章、規(guī)范性文件是我國金融法律規(guī)則的主要形態(tài)(以下將監(jiān)管部門通過制定規(guī)章、規(guī)范性文件的方式供給金融法律規(guī)則簡稱為行政式金融法供給路徑)。
行政式金融法供給路徑能夠較為快速、直接、精準(zhǔn)地回應(yīng)問題,緩解金融法律規(guī)則供需矛盾,在一定程度上回應(yīng)了金融市場對于法律規(guī)則的需求。為更好地實(shí)現(xiàn)適應(yīng)性,抽象理念層面,金融監(jiān)管部門在制定規(guī)章、規(guī)范性文件時(shí)應(yīng)更注重金融市場參與者的私法規(guī)則訴求,回應(yīng)金融創(chuàng)新;具體方式層面,立法機(jī)關(guān)的監(jiān)督應(yīng)從實(shí)體性控制為主轉(zhuǎn)向程序性控制為主,監(jiān)管部門應(yīng)強(qiáng)化自身的規(guī)則制定能力,并加強(qiáng)與法院在規(guī)則制定領(lǐng)域的合作。
編輯:武卓立