□ 程嘯

數(shù)據(jù)權(quán)益與數(shù)據(jù)交易是我國(guó)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)中最重要、最基本的問(wèn)題，故此，本書(shū)重點(diǎn)研究這兩大問(wèn)題，書(shū)名亦定為《數(shù)據(jù)權(quán)益與數(shù)據(jù)交易》。所謂“數(shù)據(jù)權(quán)益”，是指數(shù)據(jù)上承載的各種民事權(quán)益，其范圍包括但不限于數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)是經(jīng)濟(jì)學(xué)上對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的稱(chēng)呼，數(shù)據(jù)上除了存在企業(yè)等民事主體的數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)，還存在個(gè)人針對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)享有的個(gè)人信息權(quán)益（以及隱私權(quán)、肖像權(quán)、姓名權(quán)等其他具體的人格權(quán)）。盡管我國(guó)法上的個(gè)人信息權(quán)益同時(shí)保護(hù)自然人對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的精神利益與經(jīng)濟(jì)利益，但是該權(quán)益性質(zhì)上仍然屬于人格權(quán)益，而非財(cái)產(chǎn)權(quán)益。此外，在公共數(shù)據(jù)上是否還存在國(guó)家的權(quán)益如國(guó)家所有權(quán)，對(duì)此理論上尚有爭(zhēng)議。

所謂“數(shù)據(jù)交易”，就是不同主體之間在法律的范圍內(nèi)基于意思自治而圍繞著數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、流通和使用所形成的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系。數(shù)據(jù)交易可以是一方將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)讓給另一方，也可以只是將開(kāi)發(fā)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品提供給對(duì)方，還可以是許可他人利用自己的數(shù)據(jù)等。數(shù)據(jù)權(quán)益的清晰明確是數(shù)據(jù)交易的前提，因?yàn)椴煌臄?shù)據(jù)權(quán)益的性質(zhì)與權(quán)能各不同，而同一數(shù)據(jù)上往往可能存在不同的數(shù)據(jù)權(quán)益，它們之間既互相制約，又密切聯(lián)系。因此，數(shù)據(jù)權(quán)益是數(shù)據(jù)交易的起點(diǎn)。同時(shí)通過(guò)各種數(shù)據(jù)交易又會(huì)形成新的數(shù)據(jù)權(quán)益，如數(shù)據(jù)處理者在其對(duì)數(shù)據(jù)的財(cái)產(chǎn)權(quán)的范圍內(nèi)為其他數(shù)據(jù)處理者設(shè)定新的數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)。所以，數(shù)據(jù)權(quán)益也是數(shù)據(jù)交易的終點(diǎn)。

本書(shū)共分為五編、十四章。第一編“導(dǎo)論”主要討論了研究數(shù)據(jù)權(quán)益和數(shù)據(jù)交易時(shí)必須解決的基本概念問(wèn)題，同時(shí)也對(duì)數(shù)據(jù)權(quán)益體系進(jìn)行了介紹，具體包括數(shù)據(jù)和信息的關(guān)系、數(shù)據(jù)的類(lèi)型、數(shù)據(jù)的特性、數(shù)據(jù)上的權(quán)益體系概覽等內(nèi)容。

第二編“個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)益與個(gè)人數(shù)據(jù)交易”分為三章，分別研究的是個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)益、個(gè)人數(shù)據(jù)的授權(quán)機(jī)制以及個(gè)人數(shù)據(jù)的交易。第三章明確了個(gè)人數(shù)據(jù)與個(gè)人信息的同一性，指出自然人對(duì)個(gè)人信息享有的個(gè)人信息權(quán)益就是自然人對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)享有的民事權(quán)益。個(gè)人信息權(quán)益可以同時(shí)保護(hù)自然人針對(duì)個(gè)人信息或個(gè)人數(shù)據(jù)享有的精神利益與經(jīng)濟(jì)利益，完全沒(méi)有必要也不應(yīng)當(dāng)確立所謂的個(gè)人數(shù)據(jù)所有權(quán)。第四章是在區(qū)分個(gè)人授權(quán)與個(gè)人同意的基礎(chǔ)上研究如何構(gòu)建個(gè)人數(shù)據(jù)授權(quán)機(jī)制，從而既能夠保護(hù)個(gè)人信息權(quán)益，又能充分合理地利用個(gè)人信息，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第五章主要分析了個(gè)人數(shù)據(jù)的交易形態(tài)及各種不同的個(gè)人數(shù)據(jù)交易模式的利弊。

第三編“企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益與企業(yè)數(shù)據(jù)交易”包括四章。其中，第六章對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)的法律保護(hù)進(jìn)行了研究，分析了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等民事法律制度能夠?yàn)槠髽I(yè)數(shù)據(jù)提供的保護(hù)及其不足之處。第七章就企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益進(jìn)行了深入的分析，揭示了企業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)的正當(dāng)性。企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益是一種新型的財(cái)產(chǎn)權(quán)，而所有的財(cái)產(chǎn)權(quán)要實(shí)現(xiàn)對(duì)陌生人行動(dòng)的指導(dǎo)，就必須通過(guò)簡(jiǎn)單、清晰的信號(hào)傳遞財(cái)產(chǎn)權(quán)的存在及其邊界，企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益也不例外。第八章分析了企業(yè)數(shù)據(jù)的交易，主要是在吸收借鑒歐盟與美國(guó)等立法和實(shí)踐的有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，同時(shí)結(jié)合我國(guó)已經(jīng)進(jìn)行的數(shù)據(jù)交易實(shí)踐，對(duì)數(shù)據(jù)交易合同的性質(zhì)與類(lèi)型等進(jìn)行分析研究。經(jīng)濟(jì)生活中交易之所以能夠產(chǎn)生，是因?yàn)楫?dāng)事人有交易的需求，也就是說(shuō)，交易本身就是自愿的。數(shù)據(jù)交易也不例外。如果本來(lái)沒(méi)有數(shù)據(jù)交易的真實(shí)需求，只是為了搞一些政績(jī)等而強(qiáng)制交易或進(jìn)行虛假的數(shù)據(jù)交易，是沒(méi)有任何意義的。第九章對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記進(jìn)行了分析。登記歷來(lái)服務(wù)于交易，旨在保證交易的安全和提高交易的效率。無(wú)論是不動(dòng)產(chǎn)登記還是數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記，登記本身都不具有確權(quán)的功能。

第四編“公共數(shù)據(jù)權(quán)益與共享開(kāi)放、授權(quán)運(yùn)營(yíng)”包括三章。第十章對(duì)公共數(shù)據(jù)、政務(wù)數(shù)據(jù)等基本概念進(jìn)行了分析，研究了理論界關(guān)于公共數(shù)據(jù)權(quán)益的相關(guān)爭(zhēng)議問(wèn)題。第十一章和第十二章分別對(duì)公共數(shù)據(jù)的共享與開(kāi)放、公共數(shù)據(jù)的授權(quán)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了研究。我國(guó)的公共數(shù)據(jù)數(shù)量極大，價(jià)值極高，即便是政府機(jī)關(guān)，關(guān)于對(duì)數(shù)據(jù)的共享都存在不同的認(rèn)識(shí)，很多政府機(jī)關(guān)不愿意共享數(shù)據(jù)，因此，真正解決好公共數(shù)據(jù)的共享以及面向社會(huì)的開(kāi)放與利用的問(wèn)題，依然任重而道遠(yuǎn)。

第五編“數(shù)據(jù)安全保護(hù)與數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)”包括兩章，分別對(duì)數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)與數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)進(jìn)行了研究。無(wú)論是確認(rèn)數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的流通、交易、使用、分配，還是建立科學(xué)合理的數(shù)據(jù)要素治理格局，都離不開(kāi)數(shù)據(jù)安全。數(shù)據(jù)安全貫穿于數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度、數(shù)據(jù)要素流通和交易制度、數(shù)據(jù)要素收益分配制度以及數(shù)據(jù)要素治理制度當(dāng)中，它對(duì)于保護(hù)自然人、法人和非法人組織等民事主體的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家安全，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。第十三章對(duì)數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)進(jìn)行了系統(tǒng)分析。網(wǎng)絡(luò)科技已經(jīng)打破了物理上的國(guó)境限制，隨著網(wǎng)絡(luò)科技高速發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的全球化，數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)在全球蓬勃發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。然而，數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)也帶來(lái)了很多的問(wèn)題，因此，如何科學(xué)合理地規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)的自由流動(dòng)與數(shù)據(jù)的安全成為很重要的問(wèn)題。第十四章對(duì)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的歐盟模式與美國(guó)模式等立法模式進(jìn)行了分析，同時(shí)立足于我國(guó)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，研究了我國(guó)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)中的各種復(fù)雜疑難問(wèn)題。