內(nèi)容簡介

《反壟斷法學(xué)》由中國政法大學(xué)時建中教授主編，焦海濤任副主編。本教材以我國最新立法和實踐為依據(jù)，以全球反壟斷法制度為參照，對反壟斷法的基本理論、基本制度做了全面梳理和分析。本教材有以下幾個典型特點：一是知識點全面，幾乎涵蓋了我國反壟斷法及相關(guān)規(guī)定中涉及的所有概念和制度；二是重視原理闡釋，不僅分析了反壟斷法的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)、立法目標(biāo)等基本理論問題，在介紹具體制度時也從基本原理入手；三是關(guān)注反壟斷法的立法與實踐，將重要制度與典型案件高度融合；四是立足全球視野，注重不同轄區(qū)制度的梳理、比較及對我國的啟示。

前言

□ 時建中

反壟斷法是公平競爭的制度載體，對構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制具有至關(guān)重要的作用。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，就必須反對壟斷、保護(hù)競爭。2007年頒布的《中華人民共和國反壟斷法》于2008年實施以來，在維護(hù)市場公平競爭、促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。我國反壟斷法規(guī)則體系不斷完善、實施體制不斷優(yōu)化、實施成效不斷顯現(xiàn)。2022年反壟斷法完成“首修”，進(jìn)一步回應(yīng)了我國經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的時代需求。

反壟斷法制度在我國確立時間不長，社會公眾對反壟斷法還較為陌生，甚至還存有各種誤解或偏見。最近幾年，以反壟斷法為主要內(nèi)容的競爭法學(xué)似乎成了“顯學(xué)”，但是因為反壟斷法涉及的知識點多、知識面廣，具有跨學(xué)科的特點。在法學(xué)領(lǐng)域內(nèi)，橫跨經(jīng)濟(jì)法、民商法、行政法、刑法以及三大訴訟法；在法學(xué)領(lǐng)域外，跨越經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)。對于數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷法適用，還涉及計算機科學(xué)與技術(shù)。反壟斷法的學(xué)習(xí)難度較大，具有典型的“易學(xué)難精”的特點，即入門較為容易，但要真正掌握反壟斷法制度則非常困難。當(dāng)然，這也是反壟斷法學(xué)的挑戰(zhàn)與魅力之所在。

為了更加準(zhǔn)確地面向法學(xué)與經(jīng)濟(jì)法專業(yè)的本科生和研究生講授反壟斷法的基礎(chǔ)知識，基于原理，我們精心設(shè)計并編寫本教材。與專著的創(chuàng)新性、個性化不同，教材承載著最基礎(chǔ)的知識，聚焦最基本的原理。教材不僅需要將知識點講全，更需要將知識點講清、講準(zhǔn)，因此，教材既是知識傳播的重要途徑，本身也起著消除誤解的作用。正是基于上述考慮，我們編寫了《反壟斷法學(xué)》這本教材。與市面上已經(jīng)較多的同類教材相比，本教材有以下幾個特點：

一是知識點全面，有一定的廣度。反壟斷法及相關(guān)規(guī)定中涉及的知識點和制度，本教材都力圖一一呈現(xiàn)。除了典型的經(jīng)濟(jì)性壟斷及行政性壟斷之外，公平競爭審查制度和濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭制度，本教材也分設(shè)了專章。不論對反壟斷法總論還是具體壟斷行為及實施制度的講解，本教材都設(shè)置了較大篇幅，盡量做到不遺漏重要知識點。競爭理論、反壟斷法歷史、反壟斷法與其他法的關(guān)系等關(guān)系到基本原理的內(nèi)容，以及反壟斷訴訟、反壟斷法責(zé)任等具體制度，本教材均予以詳細(xì)論述。因此，本教材的篇幅較大。

二是重視制度背后的原理，有一定的深度。反壟斷法難學(xué)的一個原因在于，很多壟斷行為規(guī)制制度以經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為基礎(chǔ)，且法學(xué)上的壟斷又與經(jīng)濟(jì)學(xué)上的壟斷在涵義上存在差異。我們認(rèn)為，要讓讀者對反壟斷法形成正確地、系統(tǒng)地認(rèn)識并消除誤解，就需要準(zhǔn)確梳理整個反壟斷法制度背后的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，解釋每種壟斷行為的經(jīng)濟(jì)本質(zhì)及不同壟斷行為之間的關(guān)聯(lián)性，只有這樣，才能明晰反壟斷法作為法律制度的基本經(jīng)濟(jì)邏輯。為此，本教材一方面在總論部分詳細(xì)分析了競爭與壟斷的含義、不同的競爭理論、反壟斷法與經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系、反壟斷法的價值目標(biāo)等基礎(chǔ)問題，并在論述這些問題時注重法學(xué)與相關(guān)學(xué)科的關(guān)聯(lián)與差異；另一方面在分論中介紹各種具體壟斷行為時，也從“基本原理”開始，以揭示不同壟斷行為的本質(zhì)及其相關(guān)性。此外，教材還設(shè)置了“拓展閱讀”，這些內(nèi)容是對相關(guān)原理的進(jìn)一步闡釋。

三是關(guān)注反壟斷法的立法與實施現(xiàn)狀，有較強的實踐性。我國反壟斷法的規(guī)則體系龐大，執(zhí)法與司法機構(gòu)也處理了大量壟斷案件。有些案件不僅具有較大的社會影響力，而且對規(guī)則解釋與適用起著重要的補充或細(xì)化作用。本教材在講解反壟斷法具體制度時，既立足我國最新立法動態(tài)，也關(guān)注直接相關(guān)的壟斷案件，將立法、制度與案件相結(jié)合，以實現(xiàn)立法與實踐、理論與制度的高度融合。特別是，對一些新的或爭議較大的知識點，如軸輻協(xié)議、不公平高價、忠誠折扣等，本教材都附之以一些較為經(jīng)典或新穎的案件。

四是注重不同轄區(qū)的制度梳理與比較，嘗試立足全球視野。反壟斷法制度與市場經(jīng)濟(jì)體制密切相關(guān)，市場經(jīng)濟(jì)成熟的國家或地區(qū)，往往有更為完備的反壟斷法治體系，全球各國反壟斷法也在相互借鑒和趨同。我國反壟斷法的制度框架，受歐美反壟斷法影響較大。因此，梳理并比較不同轄區(qū)的反壟斷法制度，既是普及反壟斷法知識的重要途徑，也是消除人們對我國反壟斷法誤解或偏見的重要方式。本教材不僅在總論部分對主要國家或地區(qū)的反壟斷法進(jìn)行了整體介紹，在分論部分論述每種具體壟斷行為時也有意識地對其他轄區(qū)的相關(guān)制度或?qū)嵺`進(jìn)行了必要的比較分析。

總之，教材編寫是一項基礎(chǔ)性工作，我們努力做到內(nèi)容與時俱進(jìn)、方式上盡力創(chuàng)新，但仍面臨很多難題，例如，將知識點講解到何種程度、對不同觀點如何加以介紹與澄清等。本教材的編寫工作始于2021年初，2022年5月份左右即形成了初稿。之后，一直在修改完善中。其間，反壟斷法的修改以及相關(guān)規(guī)定的不斷頒布或修訂，許多內(nèi)容亦隨之修改。

本教材是團(tuán)隊合作的產(chǎn)物，各章內(nèi)容均經(jīng)由團(tuán)隊成員多次討論形成。作為主編，本人幾乎主持了所有的討論，參與部分內(nèi)容的撰寫，并對全書進(jìn)行了審讀，因此，本人即是本書的第一責(zé)任人和最后責(zé)任人。中國政法大學(xué)的焦海濤教授作為副主編，協(xié)助我做了大量的學(xué)術(shù)性和事務(wù)性的工作。其他作者包括以下各位老師：天津師范大學(xué)劉武朝、華東政法大學(xué)鐘剛、中國政法大學(xué)王磊、中國政法大學(xué)郜慶、中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所郝俊淇、北京工商大學(xué)剌森、上海大學(xué)魏艷。中國人民公安大學(xué)法學(xué)院郭江蘭老師和中國政法大學(xué)競爭法研究中心的多位博士后、博士研究生、碩士研究生也參與了資料收集整理和文稿校對等工作。

我們深知教材的極端重要性，深感責(zé)任重大。我們不僅堅持守住質(zhì)量底線，而且努力準(zhǔn)確、全面、客觀地反映我國反壟斷法治理論研究和實踐探索的最新成果，但是我們也無奈地坦誠，本教材仍存在諸多不足。例如，有些內(nèi)容的介紹可能較為簡單，或者說理不夠充分、表達(dá)不夠精準(zhǔn)、前后不完全協(xié)調(diào)等。我們真誠地希望社會各界能夠?qū)Ρ窘滩奶岢鰧氋F意見或建議，以便我們不斷修訂完善。