法治日報全媒體記者 張紅兵

西塘古鎮(zhèn)位于浙江省嘉興市嘉善縣，居蘇浙滬三地交界處，地理位置優(yōu)越，交通便利，是中國首批歷史文化名鎮(zhèn)，國家5A級旅游景區(qū)，曾獲世界遺產保護杰出成就獎。

“浩蕩古風滿目在，風云吳越角根留?！?月26日，記者隨中宣部“文化中國行”采訪團來到歷史悠久、文化繁盛的西塘古鎮(zhèn)。

漫步西塘，仿佛進入了一幅清雅古樸的宋明畫卷，肅穆的石橋，漫渺的綠波，欸乃的槳聲，長長的廊棚，窄窄的弄堂，紅紅的燈籠。千年古鎮(zhèn)依然保留著原汁原味的歷史文化與人文習俗，兩千多戶原住民依然延續(xù)著“日出而作，日落而息”的傳統生活方式。

“春秋的水，唐宋的鎮(zhèn)，明清的建筑，現代的人?！睋紊瓶h文化學者、嘉善西塘旅游休閑度假區(qū)管委會文化顧問韓金梅介紹，嘉興市用立法對古鎮(zhèn)的文化進行全方位保護，不僅保護具有歷史文化價值的物質遺產和非遺項目，還留住了古鎮(zhèn)的原住民。

調研為立法匯集民意

自1996年開展古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)以來，“活著的千年古鎮(zhèn)”成為西塘特有的名片。為保護和傳承好這一特有的江南記憶，2022年，嘉興市人大將西塘古鎮(zhèn)保護立法列為一類立法項目。作為“家門口”的立法工作，西塘鎮(zhèn)人大第一時間收集整理《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》《紹興古城保護利用條例》等16部從國家層面到周邊地區(qū)與古鎮(zhèn)保護相關的各類法律法規(guī)和政府規(guī)章，匯編成冊并在鎮(zhèn)代表聯絡站“代表充電吧”展陳，為代表提好立法征詢建議提供參考。

隨著踐行全過程人民民主基層單元建設深入推進，西塘鎮(zhèn)人大把開門立法、民主立法觸角延伸到基層“最前沿”。位于西塘古鎮(zhèn)核心區(qū)域的朝南埭人大代表聯絡室，既是立法信息采集點，也是立法征詢任務的主戰(zhàn)場。鎮(zhèn)人大通過組織代表開展“古鎮(zhèn)立法”主題活動，還開設民情茶室邀請居民“喝早茶，聊立法”。

在立法過程中，西塘鎮(zhèn)人大圍繞科學立法、民主立法、依法立法，邀請法律院系的專家教授舉行立法座談會，圍繞西塘古鎮(zhèn)保護開展立法論證工作。就重要規(guī)定、主要條款與縣、鎮(zhèn)人大代表進行研討，并征求古鎮(zhèn)景區(qū)原住民和商戶代表的意見。因此，嘉興市西塘古鎮(zhèn)保護的立法過程完全立足于西塘實際，廣泛聽取各方建議意見，真正體現了全過程民主立法。

立法為古鎮(zhèn)保護撐傘

保護西塘古鎮(zhèn)是西塘人的夢想，是嘉興人的企盼，是浙江人的心愿。2023年6月29日，嘉興市第九屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過了《嘉興市西塘古鎮(zhèn)保護條例》（以下簡稱《條例》），一個月后的7月28日，浙江省第十四屆人民代表大會常務委員會第四次會議批準，并于10月1日起施行。

據悉，《條例》施行后，嘉善縣立即啟動了西塘古鎮(zhèn)保護規(guī)劃的編制工作。立項申報、前期調研、資料收集等工作相繼展開。

《條例》主要內容包括西塘古鎮(zhèn)保護范圍、古鎮(zhèn)保護機構、古鎮(zhèn)保護對象、古鎮(zhèn)傳統風貌建筑、古鎮(zhèn)保護監(jiān)督管理以及生態(tài)綠色一體化發(fā)展?！稐l例》的出臺為西塘古鎮(zhèn)后續(xù)的保護、管理、傳承、利用提供重要的依據和保障。

留住原住民保留古風貌

西塘古鎮(zhèn)不是一天建成的，從春秋到秦漢，從唐宋到明清，再到如今，日復一日，年復一年，吸收、融合、積累、沉淀，經歷了數千年的文化變遷，才有了今日的西塘。

西塘是江南水鄉(xiāng)文化，又繼承了農耕文化的特征，這里的原住民臨水而居，靠水生活，順日月之時，與自然為伍，把生活過得活色生香。

“人們習慣于用‘小橋流水人家’來形容江南風景，而西塘則是‘小橋流水老人家’。古鎮(zhèn)古村古街區(qū)要保存下來，古老的文化要傳承下去，必須要留住原住民，讓世代在這里生活的人們繼續(xù)他們選擇的生活?！表n金梅說，保護古鎮(zhèn)西塘有自己獨特的做法，就是堅持讓古鎮(zhèn)里的原住民留下來。有些旅游景區(qū)把原住民都趕走了，這樣就失去了古鎮(zhèn)原有的風貌，成了“小橋流水沒人家”。

西塘還有一個做法與眾不同，就是允許游客在送子來風橋的白墻上留言作畫。韓金梅說，游客來到這風景秀美的山水佳境，心曠神怡，會有情緒表達的沖動，或感慨風景秀美，或暢發(fā)思古幽情，他們需要表達，需要釋放。西塘允許游客在白墻上作畫寫字發(fā)“書生意氣”。白墻涂抹滿了，就重新刷白。據韓金梅講，那些白墻已經粉刷過很多次，不知承載了來來往往多少游客的悲傷喜悅憤懣欣慰。

學習宣傳督查助力實施

千年古鎮(zhèn)是文化古鎮(zhèn)，也是法治古鎮(zhèn)，依法守護才能保證古鎮(zhèn)文化永遠延續(xù)不絕。

《條例》施行后，西塘鎮(zhèn)人大率先組織開展學習宣傳，在鎮(zhèn)代表聯絡站設立“法治角”，將《條例》文本在“法治角”予以公開，組織代表開展專題學習，并通過代表在群眾中廣泛宣傳。結合《條例》10月1日起施行這個節(jié)點，西塘鎮(zhèn)人大利用代表接待日活動，開展了一次專題學習活動，并邀請律師代表進行現場解讀。

《條例》施行后，西塘鎮(zhèn)人大通過組織代表開展古鎮(zhèn)景區(qū)走訪活動，及時收集社區(qū)群眾對《條例》執(zhí)行情況的意見建議。同時，定期開展督查，將走訪與督查相結合，發(fā)動群眾一起依法依規(guī)保護好這個“活著的千年古鎮(zhèn)”。