法治日?qǐng)?bào)全媒體見習(xí)記者 薛金麗

4月21日，公司財(cái)富法律保障論壇成立大會(huì)暨新公司法“董監(jiān)高”法律責(zé)任與公司財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高峰研討會(huì)在北京召開。會(huì)議由中國(guó)商業(yè)法研究會(huì)、清華大學(xué)華商研究中心和北京企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控研究會(huì)主辦。

今年3月1日施行的刑法修正案（十二）增加民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部人員故意背信損害企業(yè)利益的相關(guān)犯罪，將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的平等保護(hù)。7月1日將實(shí)施的新公司法，對(duì)董監(jiān)高法律責(zé)任和公司財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)做出了許多修改。論壇以此為契機(jī)，邀請(qǐng)了來自全國(guó)人大常委會(huì)法工委、最高人民檢察院、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、清華大學(xué)法學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)商法研究所、中國(guó)政法大學(xué)銀行法研究所以及來自司法實(shí)務(wù)界和學(xué)術(shù)界的60余位代表齊聚北京，共同圍繞“董監(jiān)高法律責(zé)任規(guī)定的理解、適用”“董監(jiān)高民事賠償責(zé)任與公司訴訟”“董監(jiān)高職務(wù)犯罪與公司財(cái)產(chǎn)刑法保護(hù)”等前沿議題，深入探討，交換意見。與會(huì)專家從民刑融合視角提出了各自建議，以期促進(jìn)對(duì)董監(jiān)高法律責(zé)任問題以及公司財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題的深入研究，推動(dòng)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度和商業(yè)法治更加健康地發(fā)展。

本次會(huì)議由北京企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京師范大學(xué)法學(xué)院黨委委員彭新林主持。

中國(guó)商業(yè)法研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)企業(yè)與公司法研究中心主任甘培忠教授認(rèn)為，本次公司法修訂在公司治理方面實(shí)現(xiàn)了許多重要的制度創(chuàng)新：一是全面加強(qiáng)小股東權(quán)力保護(hù)，二是強(qiáng)化董事會(huì)的治理權(quán)力，三是全面加強(qiáng)董監(jiān)高控股股東和實(shí)控人的責(zé)任。

中國(guó)刑法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、清華大學(xué)法學(xué)院教授黎宏認(rèn)為，刑法修正案（十二）主要涉及兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是對(duì)民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)實(shí)行同等保護(hù)，二是加大對(duì)行賄犯罪的懲治力度。這些修改擴(kuò)大了某些罪名的犯罪主體范圍，提高了對(duì)特定犯罪的量刑幅度，不僅加強(qiáng)了法律對(duì)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)平等保護(hù)的力度，而且提升了行賄犯罪的懲治效率和力度，有助于進(jìn)一步凈化政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任王翔認(rèn)為，新公司法明確了一些重要內(nèi)容，包括董事對(duì)公司注資有核查義務(wù)，未履行核查義務(wù)要承擔(dān)責(zé)任；董事對(duì)公司資本負(fù)有責(zé)任，如果發(fā)現(xiàn)未制止要承擔(dān)責(zé)任；董事對(duì)公司減資負(fù)有責(zé)任，如果非法進(jìn)行減資要承擔(dān)責(zé)任。王翔期望未來立法能進(jìn)一步細(xì)化董監(jiān)高的責(zé)任，使得他們?cè)诼氊?zé)執(zhí)行中有更清晰的指引。同時(shí)，對(duì)于違規(guī)行為應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管和問責(zé)。

中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海教授認(rèn)為，現(xiàn)在大家評(píng)價(jià)新公司法可以概括為，中小股東的春天，董監(jiān)高們的秋天，債權(quán)人的夏天，控股股東和實(shí)際控制人的冬天。好制度很重要，有的時(shí)候需要配套的好文化，還有好隊(duì)伍和好運(yùn)氣，在四大因素的配套之下如果案件裁判，不管民事、刑事、行政都能實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果、政治效果、道德效果、市場(chǎng)效果和國(guó)際效果的六大有機(jī)統(tǒng)一，能打造出一個(gè)各行其道，各得其所，各行其權(quán)，各盡其責(zé)，各獲其利的企業(yè)家精神友好型的營(yíng)商生態(tài)環(huán)境。

中國(guó)保險(xiǎn)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)銀行法研究中心主任管曉峰教授突出了董監(jiān)高作為公司負(fù)責(zé)人而非普通員工的法律地位，并討論了商業(yè)判斷規(guī)則的重要性。他認(rèn)為，商業(yè)判斷的容忍邊界應(yīng)該由該規(guī)則來界定，而不是僅由刑法或公司法來決定。

河南省鞏義市委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任湯濤認(rèn)為，對(duì)于國(guó)有公司企業(yè)工作人員職務(wù)犯罪案件辦理工作，需重視以下三個(gè)問題。首先，要注重公司法與刑法的銜接，充分發(fā)揮刑法在打擊職務(wù)犯罪中的作用。其次，要妥善處理公司法、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法和刑法相關(guān)司法解釋中概念和術(shù)語的銜接問題，確保明確界定國(guó)家出資企業(yè)的范圍。最后，要綜合運(yùn)用法律手段保護(hù)國(guó)有公司的財(cái)產(chǎn)權(quán)。在處理國(guó)有公司董監(jiān)高貪污賄賂犯罪和瀆職犯罪時(shí)，應(yīng)同等重視，確保打擊力度得到有效實(shí)施，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。

一位參會(huì)的企業(yè)研究專家提出，權(quán)力與責(zé)任應(yīng)該是對(duì)稱的。如果非執(zhí)行董事沒有實(shí)權(quán)，那么他們也就不應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。這個(gè)觀點(diǎn)也適用于國(guó)有企業(yè)中的外部董事，其決策權(quán)通常受到限制。

公司財(cái)富法律保障論壇秘書長(zhǎng)、北京清律律師事務(wù)所高級(jí)合伙人鄭欣詳細(xì)介紹了公司財(cái)富法律保障論壇的未來規(guī)劃和年度報(bào)告。他強(qiáng)調(diào)，論壇將以民營(yíng)公司的財(cái)富創(chuàng)造和保障為核心議題，依托知名學(xué)者的支持，有序地舉辦年度會(huì)議、專題研討、市場(chǎng)調(diào)研等各類活動(dòng)。其中，《公司財(cái)富法律保障年度報(bào)告》將深入研究影響民營(yíng)企業(yè)財(cái)富創(chuàng)造和保障的法律因素，并力求構(gòu)建最優(yōu)的產(chǎn)權(quán)法律制度安排。該報(bào)告預(yù)計(jì)將在今年年底的論壇年會(huì)上正式發(fā)布。這一系列的努力旨在為民營(yíng)公司提供全面的法律保障，促進(jìn)其財(cái)富的持續(xù)增長(zhǎng)和穩(wěn)定發(fā)展。