法治日報全媒體記者 邢東偉 翟小功

“執(zhí)法辦案中心建成后，改變了原有執(zhí)法辦案工作模式，有效推進全市公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。”近日，海南省萬寧市副市長、公安局局長梁一強接受《法治日報》記者采訪時表示，近年來，萬寧著眼新時代公安工作需要，以全面深化公安改革為契機，推進執(zhí)法辦案管理中心硬件建設(shè)、制度建設(shè)，把“安全、規(guī)范、集約、智能、高效”貫穿執(zhí)法辦案全過程，探索“一站式辦案、合成化作戰(zhàn)、智能化管理、全流程監(jiān)督”執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)新模式，提高公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力，為海南自貿(mào)港建設(shè)營造法治化營商環(huán)境。

據(jù)悉，執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)作為深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的牽引性項目，是中央政法委2021年政法領(lǐng)域十大重點改革舉措之一，是全國、全省公安工作會議確定的工作任務，也是萬寧市公安局著力打造的新時代基層警務品牌。

打造執(zhí)法辦案“核心樞紐”

10月12日上午，記者走進萬寧市公安局執(zhí)法辦案管理中心，這里窗明幾凈，大廳內(nèi)的墻上，辦案流程、辦案須知等張貼在醒目位置。左手邊是辦案區(qū)入口，需要門禁卡才能進入。

今年3月8日，萬寧市公安局執(zhí)法辦案管理中心正式揭牌啟用，總建筑面積1890.9平方米，建筑占地面積1173.5平方米，共分為兩層，一層為中心大廳、三合一功能區(qū)、辨認室和訊問室，二層為中心機房、警務執(zhí)勤室和研判室。

在梁一強看來，傳統(tǒng)的模式、分散的資源、不專業(yè)的辦案難以適應打擊新型犯罪需要和群眾期待，建立專業(yè)化、合成化、一體化的打擊犯罪模式是必由之路。面對執(zhí)法規(guī)范化的高標準、嚴要求，萬寧市公安局將執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)作為提升執(zhí)法質(zhì)量水平的重要抓手。

在萬寧市委、市政府和省公安廳黨委支持下，萬寧市公安局把中心建設(shè)作為“主官工程”和深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的“核心工程”，成立“一把手”為組長的領(lǐng)導小組，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、強力推進。

“執(zhí)法辦案管理中心是一個融合案件受理、審訊、執(zhí)法管理、監(jiān)督等多功能的綜合體，是執(zhí)法辦案的‘核心樞紐’?！绷阂粡娬f，該中心具有“智能化管理、閉環(huán)高效服務、集成作戰(zhàn)優(yōu)勢”三個特點，充分依托智慧案管和物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，打造“單向式流程、閉環(huán)式管理、通關(guān)式執(zhí)法”執(zhí)法辦案管理中心。

據(jù)介紹，該中心一樓設(shè)有各類功能室30間，其中設(shè)置10間候問室、15間訊問室、5間詢問室，還配備毒品檢測室、辨認室、監(jiān)控室各1間。設(shè)有遠程提訊室、特殊訊問室、未成年人訊問室、涉外訊問室、醫(yī)療室等。二樓設(shè)有中心機房流媒體服務器等設(shè)備；研判室部署配置即時指揮攝像機，實時掌握執(zhí)法動態(tài)。

實行“閉環(huán)式”服務管理

今年6月28日，萬寧警方偵破一起20年前因經(jīng)濟債務矛盾引發(fā)的故意傷害致死案件。當天，辦案民警將犯罪嫌疑人林某業(yè)等人帶到執(zhí)法辦案管理中心。從進入再到離開，全程單向“流水線作業(yè)”。

“只要嫌疑人一腳踏進海南省萬寧市公安局執(zhí)法辦案管理中心，就像上了‘流水線’，民警可以‘一站式’辦齊入?yún)^(qū)、看管、審訊、送押等全流程業(yè)務。”梁一強表示。

智能化輔助看管是執(zhí)法辦案管理中心基礎(chǔ)功能。辦案民警將嫌疑人帶到前臺辦理入?yún)^(qū)手續(xù)，通過智能核驗終端對嫌疑人的身份進行錄入和識別，核驗后給嫌疑人發(fā)放電子手環(huán)，應用智能手環(huán)綁定技術(shù)，鏈接中心視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)實時定位、音視頻軌跡跟蹤等功能，全流程、全方位智能化跟蹤監(jiān)控、實時提醒。

記者在采訪中看到，辦理入?yún)^(qū)手續(xù)之后，便到了智能化采集信息環(huán)節(jié)。嫌疑人先通過安檢門來到“三合一功能區(qū)”，分別進行人身檢查、隨身攜帶財物保管及信息采集。中心配備的人證核驗終端，自動讀取身份信息，實現(xiàn)嫌疑人信息的高效錄入。應用物聯(lián)網(wǎng)儲柜管理技術(shù)，對于與案件無關(guān)的財物進行保管。

萬寧市公安局執(zhí)法辦案管理中心整合法制、刑偵、網(wǎng)警等警種專業(yè)知識和技術(shù)，為案件偵辦提供支持。二樓的合成作戰(zhàn)中心直接與一樓的特殊訊問室鏈接，指揮人員可以通過視頻系統(tǒng)迅速甄別異常情況。特殊訊問室設(shè)有隔離屏障和生命體征監(jiān)測儀，在研判室可放大影像，通過觀察嫌疑人肢體語言、局部面部表情、心跳、心率和血氧等生命體征數(shù)據(jù)綜合判斷嫌疑人供述真?zhèn)巍?/p>

“中心同時設(shè)有遠程提訊室，辦案單位在疫情期間可以在非接觸條件下提審嫌疑人?！比f寧市公安局執(zhí)法辦案管理中心負責人蘇偉明說，自正式投入使用以來，共看押違法犯罪嫌疑人487人次，辦理各類案件186宗，整改各類執(zhí)法瑕疵32個。

織密全流程監(jiān)督“一張網(wǎng)”

“執(zhí)法安全是最基本的要求。在建設(shè)過程中，我們對之前存在或者可能存在的執(zhí)法安全漏洞進行全面梳理，按照規(guī)范要求科學設(shè)計，對執(zhí)法過程全流程監(jiān)管，確保中心的每一個細節(jié)、每一個流程都滲透著規(guī)范的元素?！比f寧市公安局副局長何書斌表示。

萬寧市公安局執(zhí)法辦案管理中心實行24小時值班備勤制度，目前配有兩名民警、16名輔警專職負責管理，全面承擔嫌疑人從入?yún)^(qū)到出區(qū)的各項工作，形成一體化執(zhí)法辦案管理中心運作模式。辦案民警進入辦案中心后只負責審訊、報審案卷材料，其他工作均由中心工作人員負責，減輕辦案民警工作負擔。

據(jù)何書斌介紹，萬寧市公安局圍繞“案件、監(jiān)督、財物、場所、卷宗”五大要素，制定《萬寧市公安局執(zhí)法辦案管理中心工作規(guī)范》等13項管理制度，明確值班管理、視頻巡查、物品保管、執(zhí)法監(jiān)督等民輔警崗位職責，形成全閉環(huán)運行管理模式，確保中心一體化、精細化運行。

一直以來，萬寧市公安局執(zhí)法辦案管理中心緊扣警情、案件、人員、財物、卷宗、場所六大執(zhí)法監(jiān)督要素，通過省公安廳執(zhí)法監(jiān)督管理平臺、網(wǎng)上人工巡查等方式，對接處警情、在辦案件等方面問題排查整治，實現(xiàn)問題“發(fā)現(xiàn)在初始、解決在源頭”。

另外，萬寧市公安局執(zhí)法辦案管理中心配備118個智能攝像頭，對入?yún)^(qū)登記、信息采集、人身安全檢查、候問看押、毒檢尿檢、刑事訊問全程輪巡，實現(xiàn)監(jiān)控全覆蓋、全方位、全天候跟蹤抓拍，規(guī)范民警執(zhí)法辦案流程，增強執(zhí)法規(guī)范意識，提高執(zhí)法工作效能，樹立良好公安形象。

今年6月，海南省委副書記、政法委書記徐啟方，萬寧市委書記蓋文啟先后赴萬寧市公安局執(zhí)法辦案管理中心調(diào)研指導并給予充分肯定。