明太祖朱元璋早年在爭奪天下時(shí)就奉行“克城以武，戡亂以仁”的原則，他告誡將領(lǐng)說：元朝的運(yùn)道馬上就要終結(jié)了，君王當(dāng)然是有罪的，但民眾卻是無辜的。以往朝代更替時(shí)，往往肆意屠殺民眾，有違天理，我實(shí)在不忍心。各位將領(lǐng)在攻克城池的時(shí)候，一定不要肆意焚燒、掠奪和殺戮，要注意讓社會(huì)安定、民心安穩(wěn)。在朱元璋的明令約束下，他手下的將領(lǐng)非常注意“民安其生”。農(nóng)民出身、大字不識(shí)幾籮筐的猛將胡大海就曾說：“吾武人不知書，惟知三事而已：不殺人，不掠?jì)D女，不焚毀廬舍。”而朱元璋每次得知自己的隊(duì)伍攻城略地的同時(shí)不妄殺，總是“喜不自勝”。

正是由于朱元璋嚴(yán)禁濫殺，他的軍隊(duì)才能得到比較廣泛的擁護(hù)，勢(shì)力迅速壯大。以“不嗜殺人”作為成就帝業(yè)的重要條件，并非虛言。出身平民的朱元璋深知民間疾苦，當(dāng)他奪取政權(quán)坐上龍椅后，非常重視“安民”和“恤民”，而其自身的成長經(jīng)歷使他對(duì)貪官污吏尤為痛恨，這在一定程度上促使其在法制領(lǐng)域里選擇“重典治吏”的策略來贏得民心。

吏治腐敗可以說是我國古代階級(jí)矛盾激化、農(nóng)民起義爆發(fā)，最終造成政權(quán)更迭的主要原因。因此，每個(gè)王朝的初創(chuàng)時(shí)期，在法制方面都非常關(guān)注如何將官吏對(duì)權(quán)力和金錢的欲望遏制在可控的限度內(nèi)，以維護(hù)王朝的長治久安。為整肅吏治、嚴(yán)明法紀(jì)，歷朝歷代都制定施行了一些防貪倡廉的制度和措施來約束各級(jí)官吏。早在奴隸制社會(huì)的殷商時(shí)期，商王成湯就首創(chuàng)“官刑”以禁止“三風(fēng)十愆”（巫風(fēng)、淫風(fēng)、亂風(fēng)三種不良風(fēng)氣和收受賄賂等十種犯罪）。秦朝對(duì)貪贓枉法的官吏一律重罰，不赦免也不會(huì)寬大處理。漢文帝時(shí)曾下令，貪官污吏子孫三代都不得為官。唐朝在總結(jié)歷代懲治貪官污吏的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，制定了更為詳盡的律法以懲辦贓官。但如果要對(duì)古代皇帝治理貪官污吏的嚴(yán)苛程度做一個(gè)排行榜，明太祖朱元璋如果稱第二，恐怕沒有哪個(gè)皇帝敢稱第一。

從小飽受貪官污吏敲詐勒索的朱元璋對(duì)官吏貪污恨之入骨，他深知貪官污吏擾民害民是農(nóng)民起義的重要原因，在《明太祖實(shí)錄》卷三十八中曾有一段朱元璋與群臣談話的記載，朱元璋說道：從前我在民間時(shí)，見州縣官吏多不恤民，往往貪財(cái)好色，飲酒廢事，凡民疾苦，視之漠然，心里恨透了。如今要平立法禁，凡遇官吏貪污蠹害百姓的，決不寬恕?！爸氐渲卫簟背闪嗣鞒D吏治的重要法律指導(dǎo)思想，在這一思想的指導(dǎo)下，朱元璋織起了一張嚴(yán)密的“法網(wǎng)”來對(duì)付貪官污吏。《明律·刑律》中專門列有“受贓”條目，共十一條，此外《戶律》《課程》《鹽法》中均有懲治官吏貪污的規(guī)定，而且處刑在唐律的基礎(chǔ)上大大加重。

為了杜絕貪奸，洪武十五年，朱元璋把御史臺(tái)改為都察院，下設(shè)十三道監(jiān)察御史，負(fù)責(zé)糾察百官并隨時(shí)檢舉彈劾。朱元璋設(shè)立了巡檢司和錦衣衛(wèi)，耳目遍布全國各地，還專門張皇榜鼓勵(lì)百姓檢舉揭發(fā)貪污大臣，只要是舉報(bào)成功就有重賞。朱元璋嚴(yán)懲貪官污吏不分親疏，他的女婿歐陽倫也因違法亂紀(jì)被處理。

為了對(duì)貪官形成更強(qiáng)大的震懾力，洪武十八年到二十年，朱元璋親手編纂了以嚴(yán)刑酷法著稱于世的《御制大誥》《御制大誥續(xù)編》《御制大誥三編》和《御制大誥武臣》。這四編《大誥》記錄了朱元璋親自處理的案件，用刑之酷烈超過歷史上任何一個(gè)封建王朝?！洞笳a》中記載的酷刑種類非常多，包括族誅、凌遲、墨面、斷手、刖足、閹割為奴等30余種，并且同一種罪行《大誥》中的處刑比《明律》重得多，比如收糧違限，《明律》規(guī)定是杖一百，而《大誥》則是要處以凌遲之刑。朱元璋還下令在全國廣泛宣傳《大誥》，要求家家必備，而且全家老幼都要背熟，就連科舉考試也要從里面出題?！睹魇贰ば谭ㄖ尽分芯陀杏涊d：“天下有講讀《大誥》師生來朝者十九萬余人，并賜鈔遣還。”如此眾多的師生由各地到京師來講讀《大誥》，這在中國教育史上是盛況空前的。

朱元璋濫用的律外重刑中，最出名最殘忍的恐怕是“剝皮實(shí)草”了。他下令各府、州、縣都要在衙門左面設(shè)立一座小廟，貪官污吏被使用特殊手段活活剝皮后，在他們的皮里面填充稻草，或者做成鼓，掛在這個(gè)廟前，用來警示繼任官員。這種廟被稱為“皮場廟”。

“重典治吏”對(duì)整肅吏治、緩和社會(huì)矛盾、恢復(fù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)起到一定的積極作用，“一時(shí)守令畏法，潔己愛民，以當(dāng)上指，吏治煥然丕變矣”。但是正如中國法制現(xiàn)代化的先驅(qū)、新法家代表人物沈家本先生所評(píng)價(jià)：“風(fēng)俗之未能移易，重刑云乎哉。”意思是：靠風(fēng)俗都改變不了的東西，靠重刑能改變嗎？明太祖朱元璋認(rèn)為元代法紀(jì)廢弛之后，世人多徇私滅公，因此想用嚴(yán)刑峻法來懲治貪官污吏，但往往“棄市之尸未移，新犯大辟者即至”，嚴(yán)峻刑法只能收到一時(shí)的成效，且往往治標(biāo)不治本，朱元璋晚年也哀嘆道：“我欲除貪贓官吏，奈何朝殺而暮犯?！钡还茉趺凑f，明朝重法懲治贓吏、重視法制宣傳等做法，在客觀上保障了民生，贏得了民心。

（文章節(jié)選自官蕊主編的《法治中國的文化根脈》，人民日?qǐng)?bào)出版社出版）