□ 馬思潔

社會信任，被視為社會穩(wěn)定和進步的重要紐帶，是一種復雜而多層次的現(xiàn)象。可以說，信任不僅僅是一種感性的人際關聯(lián)，更是一個堅固的制度保障，它既依賴于每一個個體間的情感互動，也離不開公正可靠的制度支撐。它的生成并非偶然，而是眾多因素，如法律、道德倫理和社會規(guī)范等相互作用的結果。為了穩(wěn)固這種社會信任，扎實推進法治政府建設尤為重要。

中共中央、國務院印發(fā)的《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》要求，“加快構建職責明確、依法行政的政府治理體系，全面建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府”，其中就提到了“廉潔誠信”。建設廉潔誠信的法治政府，離不開政府公信力的建設。作為社會信任在政民互動和政府行為的重要垂直型投射的政府公信力，既是保障政府系統(tǒng)正常運轉的基礎，也是良政善治的關鍵指標。缺乏信任將導致公眾對政府的合法性和決策的有效性產生懷疑，進而減少對政府的支持和參與，削弱政府的影響力和執(zhí)行力，阻礙政府的改革和發(fā)展。

一方面，全媒體時代下，科技的快速發(fā)展為公眾參與政治和監(jiān)督政府提供了更多表達觀點和參與公共討論的途徑與平臺。但是，廣泛傳播和信息過載也導致了信息碎片化，對信息真實性帶來挑戰(zhàn)。同時，虛假信息的傳播可能導致公眾的誤解和不信任，一定程度削弱政府公信力。另一方面，基層腐敗的滋生與蔓延易導致制度失靈、程序不公和公共績效惡化等問題，嚴重削弱政府公信力。一些人為達成其期望的利益結果，采取賄賂和攀附特權等方式，進一步助長腐敗行為。這種惡性循環(huán)使腐敗問題難以解決，對社會穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展造成嚴重威脅。例如江西“鼠頭鴨脖”事件，以及層出不窮的“自媒體反腐”事件等，這些現(xiàn)象都引發(fā)了公眾對政府的信任度下降和對治理能力的質疑，并暴露出政府公信力受損和信任危機的問題。因此，加快法治政府建設的進程，重塑政府與社會的關系，激活多元主體的有序參與，提升政府公信力，實現(xiàn)良法善治是當前亟須解決的任務。

當前，構建政府與社會公眾良好的信任關系，提升政府公信力，可以從以下幾個方面予以重視：

第一，加快推進政府廉潔誠信相關法律立法進程。只有通過立法加大對失信主體的懲治力度，輔之社會主體失信信息的全面共享，才能對失信主體起到有效的警示作用。政務誠信相關立法的完善，不僅能夠強化政府的廉潔自律，提升政府的服務質量和效能，為政務誠信建設提供良好的制度體系支撐，也有助于建立信任和公正的政府形象，促進社會經(jīng)濟的健康發(fā)展。

第二，逐步完善政務誠信監(jiān)督與信用管理體系。2023年7月，《中共中央 國務院關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》明確提出，完善政府誠信履約機制，建立健全政務失信記錄和懲戒制度，將機關、事業(yè)單位的違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國信用信息共享平臺。8月，國家發(fā)展改革委印發(fā)實施《關于完善政府誠信履約機制優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的通知》，再次對完善政府誠信履約機制進行部署。這些措施的出臺將有助于構建公正透明的政務環(huán)境，增強政府的誠信意識和履約能力，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供有力支持。

第三，全過程推行政務公開，提高政府工作透明度。充分保障群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，不僅是增強政府公信力和執(zhí)行力的重要內容，也是建設人民滿意的服務型政府的必然要求。因此，通過加強公眾對政府的信賴，以需求為導向，從“決策、執(zhí)行、管理、服務、結果”環(huán)節(jié)實行以人民為中心的政務公開機制，廣泛聽取公眾意見，確保政府的決策透明、行為廉潔，是增強人民群眾的社會信任感和歸屬感的必由之路。

第四，培育廉潔誠信價值觀，樹立各級公職人員執(zhí)政為民的思想意識。文化而潤其內，養(yǎng)德以固其本。群眾的利益無小事，權力的最大價值在于其公共性，群眾的一件件“小事”是構成黨和國家“大事”的“細胞”。只有細胞健康，身體各項機能才能正常良好運轉，對于一個政黨，一個國家亦是如此。公職人員是政府與人民之間的橋梁和紐帶，應當始終以公共利益為重，自覺遵守法律法規(guī)，嚴守職業(yè)操守，不謀私利、不徇私情，以身作則，做到廉潔奉公、清正廉潔。

第五，加強輿情監(jiān)測，及時建立常態(tài)化的溝通機制。信任無法被擔保，建立信任需要很長時間，卻可能因為偶然的公共輿論事件被破壞。全媒體時代下政府在應對公共危機事件方面暴露出了種種漏洞與不足，亟須重視公信力下降的警示跡象，并通過建立常態(tài)化溝通機制，及時回應公眾關切，改善信息不對稱的局限性，采取有組織、有計劃、持續(xù)動態(tài)的管理策略，以期有效地預防、處理和消弭危機。

總而言之，建設廉潔誠信的法治政府對于維護公共利益、強化法治和保障人權具有重要意義。領導干部樹立法治觀念，公職人員以身作則、廉潔從政，依法行使好手中權力，是打造廉潔誠信、人民滿意的法治政府的關鍵。

（作者系西北政法大學行政法學院（紀檢監(jiān)察學院）副教授）