1月24日，四川省國(guó)家工作人員學(xué)法考法工作座談會(huì)在成都市金牛區(qū)西部法谷召開(kāi)。會(huì)議全面總結(jié)2023年全省國(guó)家工作人員學(xué)法考法工作成效，謀劃推進(jìn)2024年工作。省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室、成都市司法局、遂寧市司法局、宜賓市司法局、涼山彝族自治州司法局5家單位進(jìn)行深入交流，分享工作經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)將座談會(huì)發(fā)言摘編刊發(fā)，以資借鑒。

聚合力抓落實(shí)求實(shí)效 推動(dòng)學(xué)法考法走深走實(shí)

□ 王飆

2021年，四川省委全面依法治省委員會(huì)辦公室、省委組織部、省委宣傳部及省司法廳、人力資源和社會(huì)保障廳、國(guó)資委聯(lián)合印發(fā)通知，在全省啟動(dòng)國(guó)家工作人員學(xué)法考法工作。

3年來(lái)，各地、各部門（單位）堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、省委有關(guān)決策部署，積極響應(yīng)、精心組織，深入推進(jìn)本地區(qū)、本單位國(guó)家工作人員學(xué)法考法工作，形成了“上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振”的工作局面。廣大干部職工認(rèn)真參與、踴躍學(xué)法、自覺(jué)用法，切實(shí)增強(qiáng)法治意識(shí)，提高法治素養(yǎng)，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法。

為持續(xù)推動(dòng)國(guó)家工作人員學(xué)法考法工作有力有序有效開(kāi)展，我提出以下3點(diǎn)建議。

一是充分肯定工作成績(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好全省國(guó)家工作人員學(xué)法考法工作的積極性和主動(dòng)性

2023年，全省國(guó)家工作人員學(xué)法考法工作堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，不斷擴(kuò)面提質(zhì)增效，取得顯著成效。

參與范圍更廣。從總體來(lái)看，共有430個(gè)省級(jí)部門（單位）、21個(gè)市（州）、183個(gè)縣（市、區(qū)）總計(jì)114.8萬(wàn)名國(guó)家工作人員全覆蓋參與學(xué)法考法。從參與對(duì)象來(lái)看，從國(guó)家機(jī)關(guān)向高等學(xué)校、國(guó)有企業(yè)、醫(yī)院等領(lǐng)域在職在編工作人員拓展延伸，并結(jié)合實(shí)際，將村（社區(qū)）“兩委”班子成員納入學(xué)法考法范圍，參與對(duì)象的代表性和廣泛性明顯增強(qiáng)。

學(xué)習(xí)內(nèi)容更精。在持續(xù)深化我國(guó)基本法律、黨內(nèi)法規(guī)、年度新法、地方性法規(guī)等學(xué)習(xí)測(cè)試基礎(chǔ)上，緊扣黨中央、省委重大部署配置學(xué)法考法內(nèi)容，新增或調(diào)整國(guó)家安全、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、糧食安全等相關(guān)課件600余個(gè)，學(xué)習(xí)形式更加豐富、內(nèi)容更加充實(shí)。

方式方法更活。通過(guò)文字閱讀、視頻教學(xué)、“以案釋法”等形式靈活開(kāi)展在線學(xué)法，上傳視頻類、案例類課件近1000個(gè)，有效提升了學(xué)法考法的吸引力和趣味性。組織開(kāi)展主題競(jìng)賽5項(xiàng)、專項(xiàng)競(jìng)賽4項(xiàng)，通過(guò)競(jìng)賽幫助學(xué)員獲取額外積分，充分調(diào)動(dòng)了廣大學(xué)員參加學(xué)法考法的積極性。

工作效果更佳。2023年度考法工作在參與數(shù)量、質(zhì)量?jī)煞矫婢鶎?shí)現(xiàn)大幅提升。工作組織層面，參考率超過(guò)95%的市（州）有15個(gè)，比2022年增加9個(gè)，增幅達(dá)150%；參考率超過(guò)95%的縣（市、區(qū)）有134個(gè)，參考率超過(guò)90%的省級(jí)部門（單位）有277個(gè)。個(gè)人成績(jī)層面，全年獲取學(xué)分超過(guò)1000分且年度考法成績(jī)100分的“學(xué)法達(dá)人”共有1143人，比2022年增加843人，增幅達(dá)281%。各地、各部門（單位）組織工作有力有效，廣大干部職工學(xué)法用法熱情高漲。“四川省搭建國(guó)家工作人員學(xué)法考法平臺(tái)”獲評(píng)2023年政法智能化建設(shè)“智慧司法”創(chuàng)新案例。

二是客觀分析當(dāng)前形勢(shì)和存在的問(wèn)題，查找工作短板，找準(zhǔn)發(fā)力方向

部分單位重視程度不夠，省級(jí)部門總體參考率相對(duì)較低，以上率下的帶動(dòng)作用不明顯；領(lǐng)導(dǎo)干部參與率不夠高，部分職工日常學(xué)法主動(dòng)性不強(qiáng)，存在應(yīng)付學(xué)習(xí)、突擊學(xué)習(xí)、及格過(guò)關(guān)的心理；個(gè)別地方和部門推進(jìn)落實(shí)不到位，注冊(cè)參加在線學(xué)法考法的覆蓋面較窄，對(duì)學(xué)員日常學(xué)法督促不力；部分地方工作推進(jìn)不平衡，黨政機(jī)關(guān)參與較多，企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等單位參與較少……

全省國(guó)家工作人員學(xué)法考法工作雖然取得顯著成效，但仍存在一些不容忽視的問(wèn)題。這些問(wèn)題制約了學(xué)法考法工作發(fā)展，需要引起足夠重視，切實(shí)下大力氣加以解決。

國(guó)家工作人員學(xué)法用法是全面依法治國(guó)的基礎(chǔ)性工作，是深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)的重要內(nèi)容，是切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑。黨的二十大報(bào)告提出，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單制度的意見(jiàn)》，要求各地區(qū)各部門推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)法治觀念、提升法治思維能力、遵守黨規(guī)國(guó)法。司法部、全國(guó)普法辦開(kāi)展的全國(guó)公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)試點(diǎn)工作，將國(guó)家工作人員作為試點(diǎn)重點(diǎn)對(duì)象……這些重大部署對(duì)推進(jìn)國(guó)家工作人員學(xué)法考法工作來(lái)說(shuō)，既是重要依據(jù)，也是發(fā)力方向，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

三是推進(jìn)落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)抓好2024年全省國(guó)家工作人員學(xué)法考法工作

2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是“八五”普法規(guī)劃深化實(shí)施之年，做好全省國(guó)家工作人員學(xué)法考法工作意義重大。我們要對(duì)標(biāo)黨中央、省委決策部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，科學(xué)謀劃和推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)全省國(guó)家工作人員學(xué)法考法工作取得新的更大成效。

提高政治站位，落實(shí)工作責(zé)任。要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展國(guó)家工作人員學(xué)法考法工作的重大意義，自覺(jué)提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實(shí)；要圍繞全面依法治國(guó)、全面依法治省戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持“學(xué)用結(jié)合、以學(xué)促用、一體貫通”，把學(xué)法考法作為提高本地、本部門（單位）各項(xiàng)工作法治化水平的重要途徑。

突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，做到精準(zhǔn)學(xué)法?！蛾P(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單制度的意見(jiàn)》明確黨內(nèi)法規(guī)、國(guó)家法律等學(xué)習(xí)重點(diǎn)，提及法律法規(guī)80余部。我省實(shí)施意見(jiàn)及清單擬增加地方性法規(guī)及政府規(guī)章等方面內(nèi)容，列出法律法規(guī)近120部，基本明確全省國(guó)家工作人員學(xué)法考法重點(diǎn)內(nèi)容。我們要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，從不同層級(jí)、不同崗位法治需求出發(fā)，根據(jù)清單細(xì)化完善學(xué)法考法內(nèi)容，進(jìn)一步提升學(xué)習(xí)的精準(zhǔn)性、科學(xué)性。省國(guó)家工作人員學(xué)法考法平臺(tái)要開(kāi)設(shè)學(xué)習(xí)專區(qū)，匯總集成領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)，方便干部職工隨時(shí)隨地“指尖學(xué)法”。

堅(jiān)持分類施策，提升法治素養(yǎng)。要以公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)為契機(jī)，將國(guó)家工作人員學(xué)法考法作為“引領(lǐng)工程”，進(jìn)一步提升國(guó)家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法管理、依法辦事的能力和水平；要根據(jù)國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、高等學(xué)校、醫(yī)院的不同特點(diǎn)，充分考慮工作需要和學(xué)習(xí)效果，做到“分層分類、精準(zhǔn)施策”，科學(xué)有效提升國(guó)家工作人員法治素養(yǎng)。

強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，確保取得實(shí)效。目前，省委組織部、省人力資源和社會(huì)保障廳已將學(xué)法考法納入干部職工管理工作內(nèi)容，明確建立健全國(guó)家工作人員法治檔案，考法成績(jī)按管理權(quán)限報(bào)送組織人事部門備案，作為國(guó)家工作人員考核、任職和晉升的重要參考，并推動(dòng)將學(xué)法時(shí)間記入機(jī)關(guān)干部和事業(yè)單位人員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)年度學(xué)時(shí)。此外，各地、各部門（單位）學(xué)法考法情況也已被納入全面依法治省、依法行政考評(píng)重要內(nèi)容。下一步，將向工作推進(jìn)緩慢、工作落實(shí)不到位的地區(qū)和單位制發(fā)普法提示函、建議書，加強(qiáng)協(xié)調(diào)督促。同時(shí)，充分發(fā)揮正向激勵(lì)機(jī)制作用，對(duì)工作表現(xiàn)突出的地區(qū)和單位進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，通過(guò)強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)學(xué)法考法工作走深走實(shí)。

（作者系四川省司法廳黨委委員、副廳長(zhǎng)）　　

深化網(wǎng)絡(luò)普法宣傳 提升網(wǎng)絡(luò)法治素養(yǎng)

□ 向婧

四川省高度重視網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)，省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)法治工作的實(shí)施意見(jiàn)》，專章部署“深化網(wǎng)絡(luò)普法宣傳”，強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建大網(wǎng)絡(luò)普法格局、提升網(wǎng)絡(luò)普法實(shí)效、打造四川普法品牌。省委網(wǎng)信辦積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)普法活動(dòng)，推動(dòng)憲法、民法典及互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭；將網(wǎng)絡(luò)普法融入依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)全過(guò)程，積極打造“e法治網(wǎng)·清朗天府”品牌，使“互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地”的理念更加深入人心。

目前，四川省共有互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位248家、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)18萬(wàn)家。省委網(wǎng)信辦聚焦重點(diǎn)對(duì)象，采取多項(xiàng)措施，不斷提升公民網(wǎng)絡(luò)法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。

一是推動(dòng)國(guó)家工作人員學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)。依托四川省國(guó)家工作人員學(xué)法考法平臺(tái)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)活動(dòng)，推動(dòng)各地各部門學(xué)習(xí)掌握互聯(lián)網(wǎng)法律知識(shí)；舉辦“e法治網(wǎng)·清朗天府”互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)知識(shí)挑戰(zhàn)賽，21個(gè)市（州）226家黨政機(jī)關(guān)參加團(tuán)體挑戰(zhàn)賽，進(jìn)一步激發(fā)了各單位學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)法律知識(shí)的熱情。

二是加強(qiáng)網(wǎng)信干部法治教育。通過(guò)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)議、舉辦法治專題講座、進(jìn)行集中培訓(xùn)等多種方式，進(jìn)一步健全網(wǎng)信部門領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度；積極開(kāi)展“網(wǎng)絡(luò)法治講堂”進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，認(rèn)真組織省委網(wǎng)信辦機(jī)關(guān)干部在省國(guó)家工作人員學(xué)法考法平臺(tái)學(xué)習(xí)，定期督促提醒，并通報(bào)學(xué)習(xí)考試情況。

三是深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)普法進(jìn)媒體（企業(yè)）工程。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)人員的法治宣傳，扎實(shí)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作，組建由237人組成的網(wǎng)絡(luò)法治指導(dǎo)員隊(duì)伍，指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)媒體和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)學(xué)法用法，不斷加強(qiáng)企業(yè)法治建設(shè)。2023年，共開(kāi)展“線上+線下”培訓(xùn)活動(dòng)120余次。

四是抓好青少年網(wǎng)絡(luò)普法教育工作。成立全國(guó)首家省級(jí)層面面向未成年人開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作的協(xié)會(huì)——省未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)促進(jìn)會(huì)，積極開(kāi)展青少年網(wǎng)絡(luò)普法教育基地創(chuàng)建活動(dòng)，編撰發(fā)布《未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育》叢書并向省內(nèi)學(xué)校捐贈(zèng)兩萬(wàn)余冊(cè)。同時(shí)，研發(fā)上線“e起學(xué)習(xí)·共護(hù)未來(lái)”公益課程，聯(lián)合省教育廳、共青團(tuán)四川省委員會(huì)，在全省開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)專題“開(kāi)學(xué)第一課”“青年大學(xué)習(xí)”等活動(dòng)，進(jìn)一步提升未成年人網(wǎng)絡(luò)法治素養(yǎng)。

此外，省委網(wǎng)信辦創(chuàng)新形式載體，積極運(yùn)用新媒體、新技術(shù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)普法，突出做好分眾分層傳播，切實(shí)提升普法針對(duì)性和實(shí)效性。

一是開(kāi)設(shè)專題專欄。在封面新聞App建立網(wǎng)絡(luò)普法官方平臺(tái)，整合全省248家互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位“網(wǎng)、微、端”資源，開(kāi)設(shè)普法專題專欄；指導(dǎo)華律網(wǎng)建立網(wǎng)絡(luò)普法專區(qū)，開(kāi)設(shè)網(wǎng)信四川“網(wǎng)言法語(yǔ)”、《四川手機(jī)報(bào)》“生活中的民法典”、華律網(wǎng)“華律·說(shuō)法”等特色欄目60余個(gè)。

二是做優(yōu)普法產(chǎn)品。聚焦個(gè)人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)詐騙等網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題，開(kāi)展“云端普法”、網(wǎng)絡(luò)普法“送銘牌”、主題文藝演出等普法活動(dòng)500余次，推出“小蜀”普法、“安新”普法等系列漫畫、表情包、短視頻普法產(chǎn)品1000余件。

三是加強(qiáng)典型案例宣傳。結(jié)合各部門管網(wǎng)治網(wǎng)典型案例，推出成都搗毀有償提供虛假“轉(zhuǎn)評(píng)贊”服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)水軍團(tuán)伙等典型報(bào)道400余篇；依托川渝互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)辟謠平臺(tái)，推出多個(gè)原創(chuàng)普法欄目，發(fā)布辟謠信息7700余條、原創(chuàng)辟謠作品1100余個(gè)，全網(wǎng)閱讀量超過(guò)2.3億次。

省委網(wǎng)信辦進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)普法工作機(jī)制，總結(jié)推廣普法宣傳經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育取得更大實(shí)效。

一是積極開(kāi)展普法活動(dòng)。2023年10月，省委網(wǎng)信辦聯(lián)合省司法廳，成功爭(zhēng)取中央網(wǎng)信辦將四川作為首次“全國(guó)網(wǎng)絡(luò)普法行”系列活動(dòng)收官站，圓滿辦好“全國(guó)網(wǎng)絡(luò)普法行·四川站”活動(dòng)并承辦全國(guó)總結(jié)會(huì)議。同時(shí)，將線上與線下相結(jié)合，一方面，在線上開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)普法十大金句征集活動(dòng)，舉辦網(wǎng)絡(luò)普法短視頻大賽、互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)競(jìng)賽；線下，在21個(gè)市（州）城市中心、商圈廣場(chǎng)、網(wǎng)紅景點(diǎn)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)普法“同心圓”、網(wǎng)絡(luò)普法打卡活動(dòng)，開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)普法主題公交，活動(dòng)內(nèi)容精彩紛呈、宣傳報(bào)道濃墨重彩，全網(wǎng)總閱讀量突破32億次。

二是擦亮普法品牌。充分挖掘歷史文化底蘊(yùn)，積極打造四川省網(wǎng)絡(luò)普法IP形象“小蜀”、德陽(yáng)市“法堆堆”、達(dá)州市“巴小虎”、瀘州市“瀘有麒”等特色I(xiàn)P，推動(dòng)形成具有四川特色的網(wǎng)絡(luò)普法IP矩陣。同時(shí)，依托“e法治網(wǎng)·清朗天府”普法品牌，不斷提高網(wǎng)絡(luò)普法進(jìn)媒體（企業(yè)）工程、“法治四川行”一月一主題活動(dòng)影響力。

三是建強(qiáng)普法力量。專門組建一支“講政治、通法治、懂網(wǎng)絡(luò)、善宣傳”的網(wǎng)絡(luò)法治指導(dǎo)員隊(duì)伍，覆蓋全省458家重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)媒體；指導(dǎo)華律網(wǎng)成立“熊貓”公益普法隊(duì)伍，吸納省國(guó)家工作人員學(xué)法用法平臺(tái)1.8萬(wàn)名注冊(cè)律師，在線提供涉企法律咨詢服務(wù)1.2億次；建設(shè)全國(guó)首家高等學(xué)歷教育互聯(lián)網(wǎng)學(xué)院，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)法治等5個(gè)新興本科專業(yè)，為依法管網(wǎng)治網(wǎng)提供有力人才支撐。

（作者系四川省委網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)綜合治理處副處長(zhǎng)）　　

成都建章立制促進(jìn)學(xué)法考法常態(tài)長(zhǎng)效

□ 周潔玲

成都市按照全省國(guó)家工作人員學(xué)法考法工作統(tǒng)一部署，以實(shí)施國(guó)家工作人員“法治提能”行動(dòng)為抓手，以推動(dòng)國(guó)家工作人員帶頭尊法學(xué)法守法用法為目標(biāo)，組織185個(gè)市級(jí)部門（單位）、23個(gè)縣（市、區(qū)）參加學(xué)法考法工作，平均分由2022年的86.8分上升到2023年的92.8分，上升幅度達(dá)6.92%。2023年參考率達(dá)97.2%，圓滿完成國(guó)家工作人員學(xué)法考法工作目標(biāo)，國(guó)家工作人員法治素養(yǎng)和依法辦事能力不斷提高。

完善機(jī)制，推動(dòng)學(xué)法考法常態(tài)化、長(zhǎng)效化。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以分管局領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、處室負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，指定專人負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。二是迅速動(dòng)員部署，聯(lián)合市委依法治市辦等5個(gè)部門，印發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展成都市國(guó)家工作人員學(xué)法考法的通知》，召開(kāi)全市國(guó)家工作人員學(xué)法考法工作動(dòng)員大會(huì)，建立部門和縣（市、區(qū)）工作聯(lián)絡(luò)群。三是強(qiáng)化督導(dǎo)考核，將學(xué)法考法參考率納入全面依法治市目標(biāo)進(jìn)行考核，通過(guò)電話進(jìn)行提醒5次，以市委依法治市辦名義發(fā)送工作提示函和情況通報(bào)6次。

精心組織，提高學(xué)法考法覆蓋面、參與度。一是召開(kāi)全市2023年國(guó)家工作人員學(xué)法考法工作培訓(xùn)會(huì)議，80余個(gè)市級(jí)直屬機(jī)關(guān)（單位）相關(guān)負(fù)責(zé)人參加主會(huì)場(chǎng)培訓(xùn)，1000余人參加23個(gè)縣（市、區(qū)）分會(huì)場(chǎng)培訓(xùn)。二是縱向推進(jìn)各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋參與，橫向推動(dòng)學(xué)法考法向?qū)W校、醫(yī)院、企業(yè)拓展延伸，形成“同頻共振”的工作格局。三是以開(kāi)展國(guó)家工作人員學(xué)法考法工作為契機(jī)，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法、會(huì)前學(xué)法、法治培訓(xùn)、法治考核制度，嚴(yán)格落實(shí)年終述法述職報(bào)告制度，將強(qiáng)化法治意識(shí)、落實(shí)法治責(zé)任、推進(jìn)法治建設(shè)的情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職報(bào)告和年度考核重要內(nèi)容。

多點(diǎn)發(fā)力，提高學(xué)法考法針對(duì)性、實(shí)效性。一是以公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)試點(diǎn)工作為契機(jī)，將學(xué)法考法工作寫入《成都市公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)試點(diǎn)工作方案》《成都市公民法治素養(yǎng)提升“四大行動(dòng)”工作標(biāo)準(zhǔn)四十條》，推動(dòng)學(xué)法考法工作走深走實(shí)。二是要求各級(jí)各部門落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)主管誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，積極組織開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的普法宣傳活動(dòng)，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能。三是充分運(yùn)用“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”等平臺(tái)，持續(xù)加大宣傳力度，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)。

（作者系四川省成都市司法局普法與依法治理處處長(zhǎng)）　　

遂寧深化學(xué)法考法提升依法行政能力

□ 徐南平

遂寧市嚴(yán)格按照全省國(guó)家工作人員學(xué)法考法工作相關(guān)要求，積極認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，全面開(kāi)展國(guó)家工作人員學(xué)法考法工作，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)家工作人員尊法學(xué)法守法用法觀念，不斷提升依法行政能力和水平。

注重統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。遂寧市高度重視國(guó)家工作人員學(xué)法考法工作，多次召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行安排部署，推動(dòng)建立科學(xué)、規(guī)范、完善的“定人、定崗、定責(zé)”工作制度，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)常過(guò)問(wèn)、分管領(lǐng)導(dǎo)常督促、業(yè)務(wù)處室抓落實(shí)”的工作機(jī)制。在四川省國(guó)家工作人員學(xué)法考法平臺(tái)搭建期間，市司法局聯(lián)合組織、人社、國(guó)資、衛(wèi)生、教育部門，反復(fù)核對(duì)注冊(cè)部門和注冊(cè)人員名單，確保應(yīng)納入學(xué)法考法對(duì)象的單位和國(guó)家工作人員全部納入，有效推進(jìn)學(xué)法考法工作廣覆蓋。目前，全市共有985家單位、5萬(wàn)余人參與學(xué)法考法。同時(shí)，將國(guó)家工作人員學(xué)法考法工作納入《遂寧市法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》和年度普法依法治理工作要點(diǎn)，推動(dòng)學(xué)法考法工作常態(tài)化、制度化。

堅(jiān)持以學(xué)促干，狠抓工作落實(shí)。一是日常學(xué)習(xí)常提醒。通過(guò)建立學(xué)法考法工作聯(lián)絡(luò)員QQ群等方式，每周督促全市各單位加強(qiáng)對(duì)學(xué)法考法工作的學(xué)習(xí)管理，要求各單位聯(lián)絡(luò)員對(duì)本單位學(xué)習(xí)進(jìn)度靠后的學(xué)員常提醒，對(duì)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)員常關(guān)心；針對(duì)學(xué)習(xí)進(jìn)度嚴(yán)重滯后的單位，通過(guò)制發(fā)提示函等方式進(jìn)行督促和提醒，累計(jì)發(fā)送提示函15份、通報(bào)兩次。二是學(xué)用結(jié)合樹(shù)典型。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、進(jìn)行隨機(jī)抽查和實(shí)地走訪等多種方式，詳細(xì)了解各單位學(xué)法考法情況，要求各單位樹(shù)立典型，對(duì)提前完成學(xué)習(xí)任務(wù)和學(xué)習(xí)成效顯著的學(xué)員予以表?yè)P(yáng)；充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、主動(dòng)學(xué)，全市共有16名國(guó)家工作人員榮獲“學(xué)法達(dá)人”稱號(hào)。三是以賽促學(xué)提效能。積極組織全市國(guó)家工作人員參加民法典、“黨建引領(lǐng)法治”等主題競(jìng)賽活動(dòng)，通過(guò)工作聯(lián)絡(luò)群和“法治遂寧”微信公眾號(hào)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)競(jìng)賽信息，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。

強(qiáng)化督導(dǎo)考核，提升學(xué)習(xí)質(zhì)效。一是以考核促管理。市委全面依法治市委員會(huì)將國(guó)家工作人員學(xué)法考法工作納入全市目標(biāo)績(jī)效考核重要內(nèi)容，通過(guò)問(wèn)情況、查資料、召開(kāi)座談會(huì)等多種方式，準(zhǔn)確掌握各單位學(xué)法考法工作落實(shí)情況，向參考率未達(dá)90%的單位制發(fā)工作提示函，指出存在的問(wèn)題，明確整改措施，要求落后單位提速、提質(zhì)、提效。二是以考試驗(yàn)成果。2023年，全市共有5.1萬(wàn)余名國(guó)家工作人員參加學(xué)法考試，及格率達(dá)99.8%，優(yōu)秀率達(dá)81.7%，通過(guò)以考促學(xué)，進(jìn)一步檢驗(yàn)了學(xué)習(xí)成果。三是以考評(píng)促落實(shí)。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，將學(xué)法考法情況和考試成績(jī)納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度法治檔案，按照干部職工管理權(quán)限報(bào)送主管部門，作為考核、任職、晉升的重要參考依據(jù)，確保學(xué)法考法取得實(shí)效。

（作者系四川省遂寧市司法局機(jī)關(guān)黨委書記）　　

宜賓打好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考法“組合拳”

□ 劉寧

宜賓市緊緊圍繞國(guó)家工作人員學(xué)法考法工作，積極創(chuàng)新工作載體，健全完善工作機(jī)制，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，進(jìn)一步提高學(xué)法考法工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

明確目標(biāo)抓落實(shí)。建立國(guó)家工作人員學(xué)法考法制度，印發(fā)《關(guān)于運(yùn)用四川省國(guó)家工作人員學(xué)法考法平臺(tái)組織開(kāi)展學(xué)法考法的通知》，明確學(xué)考對(duì)象、學(xué)考內(nèi)容、學(xué)考方式。同時(shí)，積極搭建線上學(xué)法考法平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)年度學(xué)法考法工作；堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，在市政府黨組（擴(kuò)大）會(huì)議暨市政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)議、市司法局局務(wù)會(huì)議上進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，督促干部職工學(xué)習(xí)憲法、民法典及黨內(nèi)法規(guī)，推動(dòng)干部學(xué)法制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

注重實(shí)效抓落實(shí)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法責(zé)任清單制度，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，做學(xué)法用法的表率；召開(kāi)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，開(kāi)展會(huì)前學(xué)法工作，其中市政府常務(wù)會(huì)議開(kāi)展會(huì)前學(xué)法活動(dòng)24次、年度集中學(xué)法活動(dòng)兩次；將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、黨紀(jì)法規(guī)作為全市公務(wù)員網(wǎng)上培訓(xùn)重要內(nèi)容，將學(xué)法考法向?qū)W校、醫(yī)院、企業(yè)拓展延伸，組織全市600余名平臺(tái)管理員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織49599名國(guó)家工作人員參加2023年度學(xué)法考法，參考率達(dá)98.3%，合格率達(dá)99.7%。

協(xié)調(diào)督促抓落實(shí)。建立“日提醒、周通知、月通報(bào)”制度，穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)法考法工作落實(shí)落細(xì)。“日提醒”即由市司法局每日通過(guò)學(xué)法考法工作管理員微信群，督促全市各級(jí)各單位及時(shí)登錄系統(tǒng)參加學(xué)法考試；“周通知”即每周通知各單位管理員，幫助未及時(shí)學(xué)習(xí)的學(xué)員查缺補(bǔ)漏，加快學(xué)習(xí)進(jìn)度；“月通報(bào)”即每月定期通報(bào)學(xué)法考法積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)的單位，在臨近考試結(jié)束前，以市委依法治市辦名義制發(fā)工作提示函，“一對(duì)一”發(fā)到所在單位，并將通報(bào)情況納入依法治市工作重要內(nèi)容，作為考核評(píng)價(jià)單位和國(guó)家工作人員職級(jí)晉升的重要依據(jù)。

（作者系四川省宜賓市司法局副局長(zhǎng)）　　

涼山州四項(xiàng)舉措推進(jìn)學(xué)法考法全覆蓋

□ 劉冬涼

2023年，涼山彝族自治州國(guó)家工作人員學(xué)法考法工作圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，在全省率先實(shí)現(xiàn)國(guó)家工作人員學(xué)法考法全覆蓋。全州參學(xué)人員82328人，完成考試78462人，參考率達(dá)95.3%，及格率達(dá)99.5%，優(yōu)秀率達(dá)84.6%，平均分為94.4分。通過(guò)學(xué)法考法，涼山州國(guó)家工作人員法治意識(shí)和法治素養(yǎng)明顯提升，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化涼山提供了有力的法治保障。

黨政重視是根本。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，涼山州法治建設(shè)邁入新階段。但是，受自然、歷史等因素制約，涼山州國(guó)家工作人員的法治素養(yǎng)和依法行政能力與新時(shí)代新任務(wù)的要求相比還有一定差距。州委、州政府審時(shí)度勢(shì)，牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，把國(guó)家工作人員學(xué)法考法工作作為貫徹落實(shí)黨的二十大精神的重要舉措，通過(guò)召開(kāi)各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議、州政府常務(wù)會(huì)議等多種方式，對(duì)國(guó)家工作人員學(xué)法考法工作進(jìn)行統(tǒng)籌部署，明確目標(biāo)任務(wù)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)管理，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。

精心組織是基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)主管誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，在各學(xué)法單位形成“主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌抓、業(yè)務(wù)科（股）室具體抓、全體成員齊參與”的工作格局。同時(shí)，印發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展2023年涼山州國(guó)家工作人員學(xué)法考法工作的通知》，對(duì)學(xué)考人員范圍、內(nèi)容、要求等作出明確規(guī)定，做到“方向明晰、任務(wù)清楚、責(zé)任到位”。二是定期更新臺(tái)賬。適時(shí)對(duì)全州17個(gè)縣（市）的1952家學(xué)法單位分管領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、參學(xué)人員數(shù)據(jù)進(jìn)行更新，確?！扒闆r有人知、責(zé)任有人擔(dān)、工作有人管”。三是加強(qiáng)宣傳報(bào)道。充分利用新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，廣泛宣傳報(bào)道學(xué)法考法工作動(dòng)態(tài)、進(jìn)展成效、經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例，進(jìn)一步提高學(xué)法考法工作的社會(huì)知曉率和影響力。

督導(dǎo)落實(shí)是關(guān)鍵。堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，將國(guó)家工作人員學(xué)法考法工作作為依法治州考核重要指標(biāo)，參考率低于90%的州級(jí)部門和各縣（市），一律不納入依法治州考核評(píng)優(yōu)評(píng)先范疇。同時(shí)，建立健全國(guó)家工作人員法治檔案，將學(xué)法考試成績(jī)作為國(guó)家工作人員考核、任職和晉升的重要參考依據(jù)，充分調(diào)動(dòng)國(guó)家工作人員學(xué)法用法的積極性和主動(dòng)性；強(qiáng)化督促指導(dǎo)，每日查看國(guó)家工作人員學(xué)習(xí)進(jìn)度，通過(guò)提醒告知、電話督促、視情通報(bào)等多種方式，對(duì)學(xué)習(xí)進(jìn)度不理想的單位及時(shí)進(jìn)行提醒和督促，努力營(yíng)造“比、學(xué)、趕、超”的濃厚氛圍。2023年以來(lái)，共通過(guò)微信群進(jìn)行提醒50余次，通過(guò)電話、短信進(jìn)行提醒200余次，制發(fā)通報(bào)15期、敦促函11期，有力高效推動(dòng)學(xué)法考法工作向縱深推進(jìn)，確保年度目標(biāo)任務(wù)順利完成。

協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)是保障。針對(duì)涼山州學(xué)法考法人數(shù)眾多、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、部分地區(qū)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)弱、個(gè)別地區(qū)無(wú)網(wǎng)絡(luò)覆蓋等情況，州司法局整合各級(jí)黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及州委組織部、宣傳部等部門力量，按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)推進(jìn)各系統(tǒng)各部門學(xué)法考法工作，推動(dòng)形成“同頻共振”的工作格局。同時(shí)，建立完善州級(jí)部門和各縣（市）學(xué)法考法聯(lián)絡(luò)員工作微信群，強(qiáng)化溝通交流，及時(shí)答疑解惑，進(jìn)一步提高學(xué)法考法工作效率。

（作者系四川省涼山彝族自治州司法局二級(jí)調(diào)研員）