在授權(quán)階段不予注冊，可以從源頭上阻止各種誤導地理來源的虛假標示和不正當競爭行為，保護商標權(quán)人合法權(quán)利免遭“搭便車”侵犯

□ 郝 敏

國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的《地理標志產(chǎn)品保護辦法》（以下簡稱《辦法》），將于2024年2月1日起施行。該《辦法》以解決實踐中的突出問題為基本原則，完善了地理標志產(chǎn)品的認定、管理和保護制度，對于推動知識產(chǎn)權(quán)平衡保護，助力特色區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展將起到積極作用。

地理標志是一種表明產(chǎn)品地理來源的標志，也是特定產(chǎn)品的品質(zhì)證明。如消費者耳熟能詳?shù)摹颁P(guān)肉夾饃”“安吉白茶”等，都是地理標志產(chǎn)品。近年來，隨著人們的法治意識和品牌意識不斷提高，越來越多的人認識到地理標志在發(fā)展經(jīng)濟、參與市場競爭中的重要作用，地理標志注冊數(shù)量不斷攀升。數(shù)據(jù)顯示，截至2023年6月底，我國累計批準地理標志產(chǎn)品2498個，核準使用地理標志專用標志經(jīng)營主體超過2.5萬家，地理標志產(chǎn)品直接產(chǎn)值突破7000億元。

在地理標志逐漸成為具有區(qū)域特色產(chǎn)品“金名片”的同時，商標被冒用、地理標志使用混亂等問題也接踵而至，其中涉及地理標志產(chǎn)品“碰瓷式維權(quán)”現(xiàn)象更受到了輿論的廣泛關(guān)注。如一些商家惡意搶注，模糊地理標志產(chǎn)品保護的邊界，甚至冒用或偽造地理標志專用標志，以實現(xiàn)所謂的維權(quán)目的，這不僅損害了其他商家的合法權(quán)益，而且影響了公平競爭的市場交易秩序，同時浪費了國家行政資源。

加強地理標志的法律保護，關(guān)乎權(quán)利人和消費者的合法權(quán)益，關(guān)乎公平競爭的市場秩序。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021－2035年）》在國家戰(zhàn)略層面對地理標志保護作出頂層設(shè)計，提出“探索制定地理標志、外觀設(shè)計等專門法律法規(guī)，健全專門保護與商標保護相互協(xié)調(diào)的統(tǒng)一地理標志保護制度”。國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)的《地理標志保護和運用“十四五”規(guī)劃》指出，強化地理標志保護監(jiān)管。此次，《辦法》的實施，對于健全專門保護與商標保護相互協(xié)調(diào)的統(tǒng)一地理標志保護制度，推動知識產(chǎn)權(quán)平衡保護，維護市場公平秩序具有積極作用。

首先，《辦法》新增了違反法律、違背公序良俗或者妨害公共利益、產(chǎn)品名稱僅為產(chǎn)品的通用名稱等六種不給予認定的情形。在授權(quán)階段不予注冊，可以從源頭上阻止各種誤導地理來源的虛假標示和不正當競爭行為，保護商標權(quán)人合法權(quán)利免遭“搭便車”侵犯，有效降低維權(quán)成本，更大限度地保障地理標志產(chǎn)品的來源和質(zhì)量。

其次，《辦法》進一步加大保護力度，擴大了地理標志產(chǎn)品的保護范圍，明確了四種針對地理標志產(chǎn)品的侵權(quán)行為以及三種冒用或者偽造地理標志專用標志的違法行為。由于地理標志具有較為特殊的產(chǎn)品識別功能，對應(yīng)著特定產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)者群體。行為人未經(jīng)許可在相同或類似產(chǎn)品上使用與地理標志商標相同或近似的標志，很容易讓公眾誤以為行為人是地理標志對應(yīng)的生產(chǎn)者群體成員或有聯(lián)系，導致市場混淆和消費者誤認誤購。對此，《辦法》規(guī)定依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處罰，顯然，這是對現(xiàn)實中“碰瓷式維權(quán)”現(xiàn)象的有力回應(yīng)，不僅加大了違法行為的打擊力度，而且能有效規(guī)制惡意訴訟、防止權(quán)利保護被濫用。

最后，《辦法》推動了地理標志的知識產(chǎn)權(quán)平衡保護。地理標志是區(qū)域公共資源，地理標志產(chǎn)品更凝結(jié)著地方特色資源優(yōu)勢和當?shù)匕傩盏木考妓?。根?jù)《辦法》規(guī)定，地區(qū)內(nèi)每一個生產(chǎn)者，只要符合相關(guān)規(guī)定和要求，提交地理標志使用申請書，且產(chǎn)品符合特色質(zhì)量檢驗檢測，就有權(quán)在其產(chǎn)品上使用地理標志專用標志。如此規(guī)定能夠避免某個生產(chǎn)者或團體對地理標志實施壟斷，保證生產(chǎn)者都能在使用地理標志上實現(xiàn)機會平等。

《辦法》與此前發(fā)布的《集體商標、證明商標注冊和管理規(guī)定》一道，是我國大力推進地理標志立法的重要體現(xiàn)，對于構(gòu)建具有我國特色的地理標志知識產(chǎn)權(quán)保護體系、健全地理標志產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系具有重要意義。

地理標志產(chǎn)品承載著豐富的自然價值和人文價值，在加強地理標志產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護的過程中，還應(yīng)當準確把握地理標志產(chǎn)品的內(nèi)涵，更加重視地理標志產(chǎn)品的人文關(guān)懷，如此才能更好地發(fā)揮出促進特色經(jīng)濟發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興、保護和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的重要作用，保障具有區(qū)域特色的地理標志產(chǎn)品市場長效發(fā)展。

（作者系國際關(guān)系學院法學院院長、知識產(chǎn)權(quán)與科技安全研究中心主任）