法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 朱寧寧

1月3日，“《關(guān)于完善和加強(qiáng)備案審查制度的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）與中國(guó)憲法監(jiān)督制度”研討會(huì)在京召開。研討會(huì)由中國(guó)人民大學(xué)公法研究中心、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院、《備案審查研究》編輯部主辦。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委法規(guī)備案審查室主任嚴(yán)冬峰在致辭中指出，備案審查是中國(guó)重要的憲法監(jiān)督制度，是憲法監(jiān)督的基礎(chǔ)和重要著力點(diǎn)。此次出臺(tái)《決定》，有利于更好地履行憲法法律賦予全國(guó)人大常委會(huì)的監(jiān)督職權(quán)，對(duì)于提升備案審查能力和質(zhì)量，推動(dòng)備案審查工作高質(zhì)量發(fā)展，完善中國(guó)特色憲法監(jiān)督制度，推進(jìn)全面依法治國(guó)，意義重大。他指出，《決定》在已有法律和其他有關(guān)決定的基礎(chǔ)上進(jìn)行了多個(gè)制度創(chuàng)新，要將有關(guān)制度真正用起來(lái)。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授、《備案審查研究》主編胡錦光指出，《決定》的出臺(tái)具有里程碑意義，彰顯出黨和國(guó)家全面推進(jìn)依法治國(guó)、厲行良法善治的決心。以《決定》為基礎(chǔ)，地方人大的備案審查工作也將得到極大推動(dòng)。他同時(shí)指出，應(yīng)繼續(xù)深化對(duì)《決定》的理解并在實(shí)踐中加以貫徹落實(shí)。

武漢大學(xué)法學(xué)院教授秦前紅認(rèn)為，《決定》的出臺(tái)標(biāo)志著中國(guó)憲法監(jiān)督制度已基本定型和成熟，也更加彰顯了備案審查制度在中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系中的重要性。但還有諸多需要理論研究跟進(jìn)的問(wèn)題。

浙江大學(xué)光華法學(xué)院教授、《備案審查研究》副主編鄭磊從“政治—法律”“實(shí)踐—法律”“決定—法律”“理念—法律”“理論—法律”“法律—治理”六重關(guān)系的角度，概括了《決定》出臺(tái)在構(gòu)建中國(guó)特色憲法監(jiān)督制度體系和理論體系進(jìn)程中的結(jié)構(gòu)性意義和階段性意義。

北京大學(xué)法學(xué)院教授張翔指出，《決定》的一大亮點(diǎn)就是強(qiáng)化剛性，并賦予了審查意見普遍約束力，如何真正落地將是實(shí)踐的難點(diǎn)。而審查研究意見進(jìn)一步加強(qiáng)公開，是提升社會(huì)關(guān)注度并深化備案審查理論研究的關(guān)鍵。

本次研討會(huì)共設(shè)《決定》出臺(tái)的歷史背景和重大意義、《決定》中的重要制度創(chuàng)新與亮點(diǎn)、中國(guó)憲法監(jiān)督制度的未來(lái)發(fā)展與路徑三個(gè)討論單元。