華南理工大學(xué)法學(xué)院殷繼國在《比較法研究》2023年第5期上發(fā)表題為《我國公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)的理論闡釋與規(guī)范再造》的文章中指出：

公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)是審查機構(gòu)判斷政策措施是否排除、限制市場競爭的準(zhǔn)則，體現(xiàn)了國家在處理市場調(diào)節(jié)與政府干預(yù)、經(jīng)濟效率與經(jīng)濟公平、競爭政策與經(jīng)濟政策三對關(guān)系時的基本立場。在處理競爭政策與經(jīng)濟政策關(guān)系上，公平競爭審查制度扮演了“守門人”角色，從源頭上對產(chǎn)業(yè)政策、招商引資政策等經(jīng)濟政策的競爭效果進行“把關(guān)”，防范經(jīng)濟政策越過政府干預(yù)的應(yīng)然邊界。現(xiàn)行的公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)以發(fā)揮市場決定性作用為立足點，從市場準(zhǔn)入和退出、商品和要素自由流動、影響生產(chǎn)經(jīng)營成本和影響生產(chǎn)經(jīng)營行為四個方面基本厘定了市場與政府的邊界，以期解決政府干預(yù)過度的問題。公平競爭審查制度通過審查標(biāo)準(zhǔn)糾正政策措施中排除、限制市場自由競爭的內(nèi)容，實現(xiàn)市場公平競爭。

我國現(xiàn)行的公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)體系由4項一級標(biāo)準(zhǔn)和18項二級標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成，在審查實踐中暴露出審查標(biāo)準(zhǔn)因缺乏實質(zhì)性和差異化審查標(biāo)準(zhǔn)而顯得過于僵化、部分列舉式審查標(biāo)準(zhǔn)具有較大的不確定性、審查標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)法律制度缺乏有效銜接等問題，不利于發(fā)揮公平競爭審查制度的應(yīng)有功能。

作為公平競爭制度框架的重要內(nèi)容，公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范再造應(yīng)當(dāng)立足于協(xié)調(diào)競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策等經(jīng)濟政策關(guān)系，以問題意識為導(dǎo)向，聚焦于政策措施的競爭影響，增強審查標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、針對性和可操作性。首先，提煉公平競爭審查的實質(zhì)性標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)確立競爭效果標(biāo)準(zhǔn)和合法性標(biāo)準(zhǔn)作為實質(zhì)性審查標(biāo)準(zhǔn)，其中，競爭效果標(biāo)準(zhǔn)是主導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，合法性標(biāo)準(zhǔn)是補充性標(biāo)準(zhǔn)；其次，針對重點領(lǐng)域和行業(yè)制定差異化的公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)；再次，進一步完善列舉式審查標(biāo)準(zhǔn)。明確列舉式審查標(biāo)準(zhǔn)中基本概念的內(nèi)涵和外延，細(xì)化列舉式審查標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容；最后，健全公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)制度有效銜接的機制。