華東政法大學(xué)程凡卿在《行政法學(xué)研究》2023年第3期上發(fā)表題為《行政權(quán)力監(jiān)管元宇宙面臨的風(fēng)險與應(yīng)對》的文章中指出：

元宇宙并非真正的新概念。但是，元宇宙的概念并非絕對靜止，而是相對運(yùn)動的。正如人類社會在不同時期具有各自的特點(diǎn)，元宇宙的概念在不同時期也應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)階段性的特征。通過總結(jié)其特征分析，現(xiàn)階段元宇宙的概念可以歸納為：依靠資本運(yùn)營存續(xù)，以人工智能管理為主，受運(yùn)營者控制，不區(qū)分用戶國籍，能夠影響現(xiàn)實(shí)世界的虛擬人類社會。

新興事物通常具有兩面性。元宇宙在集合了區(qū)塊鏈、人工智能、5G通信等高新便利技術(shù)的同時，也會給行政監(jiān)管帶來相應(yīng)的風(fēng)險：國籍淡化易引發(fā)“無政府主義”入侵，可能威脅行政監(jiān)管的強(qiáng)制性；缺乏公益指引的資本化運(yùn)營可能妨礙行政監(jiān)管的公益性；人工智能技術(shù)霸權(quán)可能威脅行政監(jiān)管的優(yōu)益性；虛擬世界真實(shí)化可能威脅行政監(jiān)管的廣泛性；管理權(quán)限私有化可能威脅行政監(jiān)管的單方性。

盡管元宇宙的特征會給行政監(jiān)管帶來風(fēng)險，但行政機(jī)關(guān)不可采取全面禁止的方式來規(guī)避風(fēng)險，而應(yīng)當(dāng)積極主動引導(dǎo)元宇宙沿著合法有序的方向發(fā)展，以促進(jìn)行政監(jiān)管與元宇宙建設(shè)的和諧共處，充分發(fā)揮元宇宙的社會促進(jìn)作用。首先，健全元宇宙建設(shè)的行政立法指引。元宇宙由概念轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)的時間尚短，各國關(guān)于元宇宙監(jiān)管的法律并未成型。我國有關(guān)元宇宙管理的立法活動也尚未啟動。這種境況不利于行政機(jī)關(guān)依法對元宇宙建設(shè)進(jìn)行監(jiān)管。為了避免元宇宙的技術(shù)特征與行政監(jiān)管產(chǎn)生沖突，應(yīng)當(dāng)通過行政立法對元宇宙建設(shè)的方向與原則作出較為全面的指導(dǎo)。通過行政立法指引元宇宙建設(shè)確立兼顧公益原則，既能減少與行政監(jiān)管的沖突，也可保證元宇宙建設(shè)與運(yùn)營的長久性；為了兼顧元宇宙技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展與公共利益保護(hù)，行政立法在指導(dǎo)元宇宙建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)遵循權(quán)益保障原則；為了防止“無政府主義”借助元宇宙的技術(shù)便利妨礙行政監(jiān)管，威脅現(xiàn)實(shí)社會的安全與穩(wěn)定，應(yīng)當(dāng)通過行政立法指引元宇宙建設(shè)貫徹國家安全保障原則，培養(yǎng)用戶的國家安全意識以抵御“無政府主義”思想的侵蝕；為了使元宇宙建設(shè)回歸初衷，同時滿足“共建、共治、共享”施政理念的需求，應(yīng)當(dāng)通過行政立法指引元宇宙建設(shè)推行管理權(quán)限共享化原則，以公共利益的優(yōu)位性突破傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的限制；以行政立法鼓勵元宇宙自主化建設(shè)，既為行政監(jiān)管提升技術(shù)水平提供了便利，也是對國家網(wǎng)絡(luò)安全政策的積極回應(yīng)，有利于維護(hù)元宇宙社會的安全與穩(wěn)定。其次，完善元宇宙建設(shè)外圍保障的法律監(jiān)督。除了通過行政立法直接指導(dǎo)元宇宙建設(shè)外，行政機(jī)關(guān)還需要在大數(shù)據(jù)收集與算法應(yīng)用這些外圍保障方面進(jìn)行立法完善。