浙江工業(yè)大學(xué)法學(xué)院呂鑫在《法律科學(xué)》2023年第3期上發(fā)表題為《論個(gè)人求助平臺(tái)的法律規(guī)制》的文章中指出:
近年來(lái),個(gè)人求助平臺(tái)在缺乏有效規(guī)制的背景下迅速發(fā)展,呈現(xiàn)出典型的“兩面性”:一方面,個(gè)人求助平臺(tái)上的募捐活動(dòng)在主觀上多以“扶貧濟(jì)困”為目的,并在客觀上救助了大量人員;另一方面,個(gè)人求助平臺(tái)上的募捐活動(dòng)也引發(fā)了諸多問(wèn)題,其中不僅包括捐贈(zèng)濫用等合理性問(wèn)題,而且包括募捐詐騙等合法性問(wèn)題,而這些問(wèn)題的存在已經(jīng)對(duì)慈善事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了極大影響。學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界的主流觀點(diǎn)認(rèn)為,對(duì)個(gè)人求助平臺(tái)的規(guī)制面臨著規(guī)范困境,形成這一規(guī)范困境的主要原因在于以慈善法為核心的現(xiàn)行慈善法律制度并未提供規(guī)制的規(guī)范依據(jù),其主要理由在于個(gè)人求助平臺(tái)與慈善法律制度所規(guī)制的公開(kāi)募捐信息平臺(tái)在主體和活動(dòng)上存在明顯的差異。
個(gè)人求助平臺(tái)與公開(kāi)募捐信息平臺(tái)之間的相似性遠(yuǎn)大于差異性,通過(guò)引導(dǎo)個(gè)人求助平臺(tái)經(jīng)過(guò)主體上的“分離”和活動(dòng)上的“統(tǒng)一”之后,就能夠使其符合被指定為公開(kāi)募捐信息平臺(tái)在主體和活動(dòng)上所需滿足之要求,進(jìn)而可以依據(jù)慈善法對(duì)其進(jìn)行規(guī)制。
個(gè)人求助平臺(tái)規(guī)制的立法完善應(yīng)當(dāng)從主體上和活動(dòng)上進(jìn)行細(xì)化。就主體上來(lái)說(shuō),慈善法及其配套規(guī)章制度雖然已經(jīng)對(duì)公開(kāi)募捐信息平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)主體和募捐主體作出了初步的規(guī)制,但對(duì)于獲得指定而被納入公開(kāi)募捐信息平臺(tái)規(guī)制的個(gè)人求助平臺(tái)來(lái)說(shuō)仍顯粗略,應(yīng)當(dāng)從運(yùn)營(yíng)主體和募捐主體兩個(gè)方面展開(kāi)合理細(xì)化。運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)從其運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的核心功能出發(fā);募捐主體則應(yīng)當(dāng)從其負(fù)責(zé)開(kāi)展募捐的核心功能出發(fā)。就活動(dòng)上來(lái)說(shuō),慈善法及其配套的規(guī)章制度對(duì)公開(kāi)募捐信息平臺(tái)上所開(kāi)展慈善募捐活動(dòng)的規(guī)制也較為粗略,應(yīng)當(dāng)對(duì)公開(kāi)募捐信息平臺(tái)上開(kāi)展慈善募捐活動(dòng)的過(guò)程展開(kāi)合理細(xì)化,應(yīng)當(dāng)從募捐開(kāi)展前、募捐開(kāi)展中、募捐完成后三個(gè)方面展開(kāi),以便當(dāng)個(gè)人求助平臺(tái)被納入公開(kāi)募捐信息平臺(tái)后,能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)其慈善募捐活動(dòng)全過(guò)程的有效規(guī)制。首先,募捐開(kāi)展前,應(yīng)完善平臺(tái)相關(guān)主體設(shè)立慈善項(xiàng)目所需開(kāi)展的備案和審查工作;其次,募捐開(kāi)展中,應(yīng)積極引導(dǎo)求助者通過(guò)平臺(tái)上的慈善項(xiàng)目來(lái)尋求獲得幫助;最后,募捐完成后,應(yīng)有效使用捐贈(zèng)者針對(duì)平臺(tái)上的慈善項(xiàng)目所贈(zèng)與之捐贈(zèng)款項(xiàng)。
編輯:武卓立