華中師范大學法學院沈斌在《法商研究》2023年第2期上發(fā)表題為《數(shù)字經(jīng)濟時代涉稅數(shù)據(jù)行為的法律規(guī)制》的文章中指出:
當下,我國已經(jīng)邁入數(shù)字經(jīng)濟時代,數(shù)字經(jīng)濟時代價值創(chuàng)造模式的重塑不可避免地給現(xiàn)行法治秩序帶來挑戰(zhàn),稅收征管法治更是首當其沖。涉稅數(shù)據(jù)作為稅收征管數(shù)字化的基礎要素和動能源泉,是稅收征管法治回應數(shù)字經(jīng)濟時代挑戰(zhàn)的核心和關鍵,也是數(shù)字經(jīng)濟時代修訂稅收征管法應重點關注的內(nèi)容。可以說,數(shù)字經(jīng)濟時代稅收征管法治變革的首要課題就在于創(chuàng)建一個公正高效的涉稅數(shù)據(jù)法秩序。涉稅數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟時代由涉稅信息演化而來的新生事物,歸屬于作為生產(chǎn)要素的數(shù)據(jù)資源范疇,并因此承載著相互沖突的多元主體的多元法益。
涉稅數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟時代生產(chǎn)要素的范疇,具有更為廣泛的內(nèi)涵與外延,凡是有助于確定應納稅額、強化稅收監(jiān)管或優(yōu)化納稅服務的信息,都應當納入涉稅數(shù)據(jù)的范圍。涉稅數(shù)據(jù)作為多元主體之多元利益載體,承載著稅務部門的稅收治理利益、納稅主體的信息權(quán)益、其他公共部門的行政利益和第三方私主體的財產(chǎn)權(quán)益。
基于數(shù)據(jù)權(quán)利保護路徑失靈而創(chuàng)設的行為規(guī)制路徑,可擔當構(gòu)建涉稅數(shù)據(jù)法益秩序的重任。數(shù)據(jù)行為規(guī)制路徑以更為準確精細的底層概念分析框架為理論基礎,不僅能夠?qū)⒍鄻踊臄?shù)據(jù)法益作為數(shù)據(jù)立法的調(diào)整對象、避免一體化的賦權(quán)性保護不能兼容數(shù)據(jù)領域多樣利益平衡的弊端,而且能夠根據(jù)特定場景數(shù)據(jù)法益衡平的需要創(chuàng)設數(shù)據(jù)主體的權(quán)利義務內(nèi)容,從而具有更強的適用包容性和現(xiàn)實可行性。數(shù)據(jù)法益秩序的行為規(guī)制路徑已經(jīng)成為立法和司法實踐的自覺選擇。
基于數(shù)據(jù)行為規(guī)制路徑,涉稅數(shù)據(jù)的法益衡平與秩序建構(gòu)需要進行類型化和場景化,并在此基礎上為不同場景的涉稅數(shù)據(jù)行為分別設置妥適的法律規(guī)則。根據(jù)數(shù)據(jù)來源的不同可以將涉稅數(shù)據(jù)場景分為針對納稅主體的數(shù)據(jù)采集、針對其他公共部門的數(shù)據(jù)共享和針對第三方私主體的數(shù)據(jù)公共化3種類型。首先,在涉稅數(shù)據(jù)采集場景,稅務部門以法律授權(quán)為行為依據(jù),納稅主體承擔數(shù)據(jù)協(xié)力義務;其次,在涉稅數(shù)據(jù)共享場景,稅務部門遵循“法無禁止即可為”的法理邏輯,其他公共部門負有數(shù)據(jù)協(xié)助義務;最后,在涉稅數(shù)據(jù)公共化場景,稅務部門遵循“法無授權(quán)不可為”的法理邏輯,第三方私主體負有數(shù)據(jù)協(xié)力義務。修訂稅收征管法應當根據(jù)上述規(guī)則進行條款設計。
編輯:武卓立