西南政法大學陳如超在《中國刑事法雜志》2023年第2期上發(fā)表題為《電信網(wǎng)絡(luò)詐騙涉案資金凍結(jié)及其處置》的文章中指出：

在電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件中，及時追贓挽損的壓力驅(qū)使公安機關(guān)積極凍結(jié)涉案資金。公安機關(guān)的積極凍結(jié)帶來雙重問題：一是資金凍結(jié)擴大化；二是凍結(jié)資金處置無力化。

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件中的資金凍結(jié)，通常也被稱為涉案賬戶凍結(jié)，是指公安機關(guān)依法依規(guī)使用國家反詐大數(shù)據(jù)平臺，凍結(jié)涉案賬戶內(nèi)全部或部分資金。實際上是在銀行業(yè)金融機構(gòu)、第三方支付機構(gòu)的協(xié)助下，快速凍結(jié)涉及電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的銀行賬戶、支付賬戶。公安機關(guān)積極凍結(jié)的最大問題，就是資金凍結(jié)范圍擴大化。凍結(jié)擴大化，是指公安機關(guān)凍結(jié)了無關(guān)賬戶或賬戶內(nèi)的無關(guān)資金。但何為“無關(guān)”完全由公安機關(guān)自由裁量。在制度層面，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件中公安機關(guān)的涉案資金凍結(jié)具有凍結(jié)條件的寬泛性、凍結(jié)權(quán)力的自控性和凍結(jié)措施的擴張性三個特征。凍結(jié)涉案資金之后，公安機關(guān)應(yīng)當依法及時解凍、返還凍結(jié)資金。但在偵查實踐中，凍結(jié)資金解凍的保守性與返還的謹慎性，迫使公安機關(guān)花費大量人力、物力疲于續(xù)凍。公安機關(guān)積極凍結(jié)涉案資金之后，接踵而至的是凍結(jié)資金處置的“無力化”問題。

在電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件中，公安機關(guān)既要積極凍結(jié)涉案資金，又要有效處置凍結(jié)資金。兩者遵循不同的運行機制，需要采取階段化的制度構(gòu)造路徑。凍結(jié)涉案資金時，公安機關(guān)遵循效率機制；處置凍結(jié)資金時，公安機關(guān)遵循利益衡平機制。在效率機制驅(qū)動下的資金凍結(jié)階段，應(yīng)當適度考慮利益衡平機制，有效約束公安機關(guān)資金凍結(jié)的擴大化。明確緊急止付與凍結(jié)的適用條件、范圍，設(shè)置緊急止付向凍結(jié)的轉(zhuǎn)化機制，是公安機關(guān)資金凍結(jié)制度優(yōu)化的可行之路。在利益衡平機制驅(qū)動下的凍結(jié)資金處置階段，也不能忽略效率機制，公安機關(guān)需要及時解凍與返還涉案資金，才能有效保護被凍結(jié)人或被害人的財產(chǎn)權(quán)益。刑事司法應(yīng)當在相關(guān)條件、程序、救濟措施等方面，優(yōu)化公安機關(guān)對凍結(jié)資金的解凍、返還制度。另外，對于公安機關(guān)依舊不能解凍返還也不能隨案移送司法機關(guān)處置的凍結(jié)資金，刑事司法或許可以通過改造后的違法所得沒收程序進行公正、公平的處置。