中國政法大學法學院王由海在《法商研究》2023年第1期上發(fā)表題為《行政備案的實踐類型與法治化路徑》的文章中指出：

推動政府職能的法定化和科學化是建設法治政府的本質要求，行政備案規(guī)范管理改革則是推動政府職能轉變的重要突破口。在實踐中行政備案的規(guī)范化程度并不高，其概念與運行都缺乏明確的規(guī)則，嚴重降低了行政備案的制度實效。在監(jiān)管實踐中，諸如備案式許可、備案過多過濫、備案監(jiān)管虛置等侵害市場主體合法權益、影響市場監(jiān)管秩序的行為，已經(jīng)影響到“放管服”改革、法治政府建設的深入推進。在司法實踐中，有關行政備案行為合法性的法律糾紛解決業(yè)已成為監(jiān)督行政機關依法行政、保障公民合法權益的關鍵。為此，如何推進行政備案的法定化和科學化成為當前法治政府建設的重要任務。

以備案階段與審查形式為標準，可以將行政備案劃分為預防型備案、告知型備案、后設型備案3類。當前，行政備案規(guī)制創(chuàng)新面臨法律屬性異化、設定標準缺失、備案程序匱乏以及法律責任歸屬混亂等法治化困境。行政備案不是行政事實行為，而是未型式化的行政行為。

在行政審批改革過程中，行政備案的規(guī)制創(chuàng)新以程序簡化、行政效率為主要導向，在合理性與合法性方面存在諸多不足，需要通過強化行政機關備案管理的依法行政能力以彌補備案改革的不穩(wěn)定和合法性不足問題。治理現(xiàn)代化的規(guī)律表明，以現(xiàn)代化治理代替?zhèn)鹘y(tǒng)治理的過程，其實就是一個向法治化治理轉型的過程。因此，需要從法律構造、創(chuàng)設依據(jù)、適用范圍以及規(guī)制功能等方面合理構建行政備案的法治化路徑，提升行政備案的法治化水平。其一，明晰行政備案的法律構造：基礎概念的澄清構成行政備案法治化的邏輯起點。行政備案的核心邏輯為“公法上的積極作為義務”，其不禁止行政相對人實施特定行為，而是為了信息規(guī)制、過程監(jiān)管的需要而獲取有關信息。備案管理規(guī)范僅強調公法上的作為義務，即要求行政相對人履行積極備案的作為義務；其二，明確行政備案的設定標準：依法設定是行政備案法治化的核心要求。行政備案的設定須遵循依法設定原則、輔助性原則和行政效能原則；其三，完善行政備案的程序機制：程序正當是行政備案法治化的基本要求。應當兼顧保障參與者的程序權利與備案程序完備性；其四，充實行政備案的法律責任：合理設置法律責任是行政備案法治化的重要保障。行政備案中法律責任的設定，可以按照責任主體、責任內容以及責任類型展開。