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劉曉春談數(shù)字平臺自我優(yōu)待的法律規(guī)制——

可采用超越反壟斷法框架的思路

2023-03-06 15:00:34 來源:法治日報-法治網(wǎng)
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中國社會科學院大學法學院劉曉春在《法律科學》2023年第1期上發(fā)表題為《數(shù)字平臺自我優(yōu)待的法律規(guī)制》的文章中指出:

數(shù)字平臺作為數(shù)字經(jīng)濟和社會治理中的重要主體,承載著信息發(fā)布、交易撮合、資源調(diào)配、規(guī)則制定等多重功能。數(shù)字平臺的自我優(yōu)待行為,就是在數(shù)字平臺林林總總的新型行為中被識別和歸納出來的一類較為典型的行為。

平臺自我優(yōu)待,是指平臺對待自身或關(guān)聯(lián)公司及其商品和服務,提供相比其他經(jīng)營者更為有利的條件。自我優(yōu)待行為本身在市場競爭中并不少見,也通常被認為是經(jīng)營者展開競爭的正當行為。但是,在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域,平臺自我優(yōu)待行為與平臺的特殊角色和定位緊密相關(guān),呈現(xiàn)出不同于普通經(jīng)營者自我優(yōu)待的鮮明特點。在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域,平臺通常擁有多重角色。平臺在多個市場上提供商品或服務,容易演化為一個內(nèi)部高度整合的多邊市場數(shù)字生態(tài)系統(tǒng),平臺也很容易利用自身在一個或者多個市場上的優(yōu)勢地位來優(yōu)待自身。平臺自我優(yōu)待能夠得以施行,需要具備兩個條件:一是平臺同時在兩個或兩個以上的市場開展經(jīng)營活動;二是這兩個或兩個以上的市場相互關(guān)聯(lián),形成上下游關(guān)系。平臺可以利用其在一個市場上的影響力,在另一個市場上為自己或者關(guān)聯(lián)方提供更有利的條件。

平臺自我優(yōu)待的表現(xiàn)形式十分多元,會因為平臺的業(yè)務類型、商業(yè)模式、內(nèi)部生態(tài)等呈現(xiàn)不同行為方式。在搜索引擎結(jié)果排序、電子商務平臺數(shù)據(jù)利用、應用市場上架規(guī)則、社交平臺內(nèi)容封禁等領(lǐng)域,都存在平臺自我優(yōu)待的現(xiàn)象。對于這些行為和現(xiàn)象的類型化分析,可以有不同角度。平臺自我優(yōu)待根據(jù)效果可以分為積極型和消極型自我優(yōu)待,根據(jù)對象要素可以分為針對流量、數(shù)據(jù)和知識產(chǎn)權(quán)自我優(yōu)待,根據(jù)實施方式可以分為通過平臺規(guī)則實施的和未通過平臺規(guī)則實施的自我優(yōu)待。不同類型的自我優(yōu)待行為呈現(xiàn)出不同的規(guī)制需求,需要采用不同的規(guī)制路徑。規(guī)制平臺自我優(yōu)待的理論基礎(chǔ)包括從運作機理維度的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)、從社會功能維度的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、從權(quán)力屬性維度的公共管理職能。對平臺自我優(yōu)待的規(guī)制有賴反壟斷法及相關(guān)法律的完善。一方面應當在反壟斷法內(nèi)部進行理論創(chuàng)新;另一方面,可采用超越反壟斷法框架的思路,結(jié)合平臺自我優(yōu)待的類型和理論,基于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)成要件界定規(guī)制對象,采取整合行為和效果的雙重規(guī)制思路,強化平臺規(guī)則的透明度,建構(gòu)體系化的規(guī)制結(jié)構(gòu)。

編輯:武卓立