法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 鄧君 通訊員 林富添

近年來，廣東省清遠(yuǎn)市陽山縣嶺背鎮(zhèn)在基層治理中積極探索黨建引領(lǐng)下的矛盾糾紛調(diào)解新模式，通過充分發(fā)揮老黨員、老干部等“老行專”群體在矛盾糾紛調(diào)解方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建起多元化的調(diào)解機(jī)制，有效化解了基層矛盾，提升了社會(huì)治理水平。

黨建引領(lǐng) 構(gòu)建三級(jí)聯(lián)動(dòng)調(diào)解格局

嶺背鎮(zhèn)以強(qiáng)化基層黨組織功能為核心，構(gòu)建了鎮(zhèn)、村、老干部三級(jí)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的“大調(diào)解”工作格局。鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)同志牽頭抓總，明確各級(jí)調(diào)解職責(zé)，形成了上下貫通、執(zhí)行有力的矛盾糾紛處理體系。依托“老黨員驛站”這一主陣地，嶺背鎮(zhèn)打造了“驛站＋”黨建工作品牌，為老黨員搭建了學(xué)習(xí)教育、志愿服務(wù)、建言獻(xiàn)策等平臺(tái)，使其成為老黨員提升黨性、奉獻(xiàn)余熱的重要場(chǎng)所。

在調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)方面，嶺背鎮(zhèn)充分發(fā)揮老黨員、老干部的優(yōu)勢(shì)，組建了“老行?！泵芗m紛調(diào)解人才庫，并設(shè)立了“老干部調(diào)解室”。這些調(diào)解員憑借其威望、專業(yè)知識(shí)和豐富經(jīng)驗(yàn)，成功化解了多起復(fù)雜矛盾糾紛。截至目前，嶺背鎮(zhèn)已有退休老干部、律師、行業(yè)代表等10余人加入調(diào)解人才庫，“老干部調(diào)解室”成功化解了12宗復(fù)雜矛盾糾紛。

此外，嶺背鎮(zhèn)還積極探索“村黨組織＋村民小組黨支部＋黨小組”三級(jí)黨建網(wǎng)格工作機(jī)制，將老黨員、退休干部等力量嵌入網(wǎng)格隊(duì)伍。網(wǎng)格員憑借“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢(shì)，在入戶走訪、矛盾糾紛排查化解、政策法規(guī)宣傳等方面發(fā)揮了重要作用。今年以來，嶺背鎮(zhèn)共受理人民調(diào)解25宗，調(diào)解成功率達(dá)100％，每宗案件均有老黨員或老干部參與調(diào)解。

多元調(diào)解 化解基層矛盾糾紛

2024年1月，嶺背鎮(zhèn)蓮花村村民黃某等人與承包方鄧某因工程問題產(chǎn)生勞務(wù)費(fèi)糾紛，向嶺背鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解。在掌握情況后，嶺背鎮(zhèn)組織綜治中心工作人員并邀請(qǐng)離退休黨支部書記張日紅迅速上門走訪，利用老干部多年的調(diào)處經(jīng)驗(yàn)，最終成功化解了雙方矛盾，促使雙方握手言和。

嶺背鎮(zhèn)在調(diào)解工作中注重多元化解，針對(duì)不同類型的矛盾糾紛采取不同的調(diào)解策略。在鄰里糾紛、土地糾紛、情感糾紛、勞資糾紛等重點(diǎn)領(lǐng)域，嶺背鎮(zhèn)選派了一批黨性強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的黨員調(diào)解員，探索“黨建＋調(diào)解”“黨員＋調(diào)解員”的解紛平臺(tái)，確保矛盾在基層得到及時(shí)化解。

對(duì)于涉及多個(gè)領(lǐng)域的跨部門、跨行業(yè)矛盾糾紛，嶺背鎮(zhèn)突破了傳統(tǒng)行政調(diào)解的局限性，探索“代表釋法＋說理”模式，有針對(duì)性地化解重點(diǎn)行業(yè)矛盾糾紛。2024年1月，嶺背鎮(zhèn)砂糖橘種植戶因寒冷天氣導(dǎo)致嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，而投保了政策性砂糖橘保險(xiǎn)的農(nóng)戶認(rèn)為保險(xiǎn)公司的理賠金額不合理，多次反映訴求未果。了解情況后，嶺背鎮(zhèn)主動(dòng)邀請(qǐng)具有豐富砂糖橘種植經(jīng)驗(yàn)的行業(yè)代表參與調(diào)解，通過召開調(diào)解會(huì)，詳細(xì)解釋政策性保險(xiǎn)的理賠標(biāo)準(zhǔn)及政策依據(jù)，最終使種植農(nóng)戶表示理解和接受，矛盾得以化解。

在專業(yè)性較強(qiáng)的矛盾糾紛中，嶺背鎮(zhèn)還邀請(qǐng)具有專業(yè)技能的人員參與調(diào)解。2024年4月，嶺背鎮(zhèn)歐某和邵某因家庭糾紛和財(cái)產(chǎn)共有問題產(chǎn)生糾紛，向鎮(zhèn)政府申請(qǐng)調(diào)解。由于該糾紛涉及家庭財(cái)產(chǎn)繼承等法律問題，嶺背鎮(zhèn)邀請(qǐng)了專業(yè)律師陳卓藝參與調(diào)解。通過線上調(diào)解方式，陳律師向雙方當(dāng)事人詳細(xì)解釋了相關(guān)法律問題，并提出了合理的解決方案，最終促使雙方達(dá)成一致意見并簽訂調(diào)解協(xié)議書。

發(fā)揮優(yōu)勢(shì) 凝聚調(diào)解力量

嶺背鎮(zhèn)在調(diào)解工作中注重發(fā)揮“老行專”群體的威望優(yōu)勢(shì)，通過“背靠背”方式了解矛盾雙方的真實(shí)訴求，利用親情、友情、鄰里關(guān)系等打好“感情牌”，避免矛盾激化。在矛盾雙方放下心理負(fù)擔(dān)后，調(diào)解員再組織“面對(duì)面”調(diào)解，憑借豐富的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)，以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，逐步化解矛盾。

此外，嶺背鎮(zhèn)通過“教幫傳帶制”將老干部調(diào)解員積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)傳授給在職干部，培養(yǎng)了一批調(diào)解后備力量。目前，導(dǎo)師與幫帶對(duì)象已開展談心談話20余人次，幫助協(xié)調(diào)解決疑難困惑30余個(gè)，進(jìn)一步提升了基層年輕干部調(diào)處化解矛盾糾紛的能力。

嶺背鎮(zhèn)還積極推動(dòng)志愿服務(wù)，組建了紅霞映朝陽志愿服務(wù)隊(duì)，聯(lián)合鎮(zhèn)公共服務(wù)辦、社工站等部門，開展人居環(huán)境整治、法治政策宣傳等各類志愿服務(wù)活動(dòng)20余次，累計(jì)受益群眾1200多人。同時(shí)，成立了由離退休支部書記任團(tuán)長(zhǎng)的“銀齡宣講團(tuán)”，深入基層宣講黨的創(chuàng)新理論和方針政策，覆蓋教育人數(shù)超1400人次，為基層治理營(yíng)造良好氛圍。