法治日報全媒體記者 章寧旦 通訊員 王樹仁

構(gòu)建多功能普法新平臺、打造涉外法治人才新高地、建立涉外法律服務(wù)全過程普法新機制——近年來，廣東省廣州市南沙區(qū)圍繞涉外普法工作，積極探索創(chuàng)新，建立了“三新”工作法。

據(jù)南沙區(qū)司法局有關(guān)負責(zé)人介紹，近年來，南沙區(qū)全面落實中央和省、市關(guān)于加強涉外法治工作部署，緊抓國務(wù)院《南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》落地重大戰(zhàn)略機遇，出臺《關(guān)于進一步推動南沙涉外法律服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展 打造“全國涉外法治先行區(qū)”行動方案》，以服務(wù)更高水平對外開放為目標(biāo)，探索建立“三新”工作法，打造涉外普法新范式，推動涉外普法工作高質(zhì)量發(fā)展，為南沙打造立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺貢獻普法工作力量。

串珠成鏈 構(gòu)建一核多站點多功能普法新平臺

平臺是基礎(chǔ)，南沙區(qū)大力加強“1+5+N”一核多站點多功能涉外普法新平臺建設(shè)。

首先，強化綜合服務(wù)核心區(qū)輻射能力。持續(xù)提升粵港澳大灣區(qū)暨“一帶一路”（廣州·南沙）法律服務(wù)集聚區(qū)效能，聚焦提供全流程法律服務(wù)，推動司法、仲裁、司法鑒定、調(diào)解、公證、域外法查明等30多家法律服務(wù)機構(gòu)、350多名法律人才集聚，打造一站式、國際化高端法律服務(wù)綜合核心功能區(qū)。

其次，協(xié)同推進5個高端專業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地正式運營，圍繞企業(yè)境外投資提供政策咨詢、投資促進、風(fēng)險防范、爭議解決等高標(biāo)準(zhǔn)、國際化一站式服務(wù)。打造財稅專業(yè)服務(wù)集聚區(qū)，吸引普華永道等9家事務(wù)所和咨詢機構(gòu)入駐。推進“一帶一路”域外法查明（廣州）中心建設(shè)，該平臺能查明80多個國家、180多個地區(qū)的法律。全市率先建成涉外法律服務(wù)功能區(qū)，“兩中心一分會”（廣州市涉外法律服務(wù)中心（南沙）、廣州市南沙區(qū)涉外法律服務(wù)中心、廣州市律師協(xié)會涉外法律服務(wù)分會）于2024年3月落戶南沙，已舉行交流會、座談會等活動40余場次。打造國際海事服務(wù)集聚區(qū)，吸引26家企業(yè)進駐。加強廣州國際航運仲裁院建設(shè)，創(chuàng)新國際商事仲裁“廣州模式”，同步運行內(nèi)地、香港、澳門、臺灣仲裁模式，逐步形成以三大法系為框架，結(jié)合N種特色庭審規(guī)則的“3+N”格局，推動區(qū)域仲裁規(guī)則銜接和資源高效配置。推動“廣州海法論壇”落戶南沙。

再次，構(gòu)建門類齊全的涉外法律服務(wù)“生態(tài)圈”。建成南沙涉外法治宣傳中心，集中展示南沙涉外法治建設(shè)工作成效、南沙涉外法律服務(wù)等內(nèi)容。深化“1+1+N”粵港澳法律服務(wù)機制，推動在各青創(chuàng)基地、先行區(qū)等涉外法治服務(wù)需求較大的園區(qū)普遍設(shè)立（巡回）涉外法律服務(wù)工作站，為港澳青年及青創(chuàng)企業(yè)提供公益性法律服務(wù)3169人次，入選商務(wù)部國家服務(wù)業(yè)擴大綜合試點示范建設(shè)第二批最佳實踐案例。

握指成拳 凝聚合力打造涉外法治人才新高地

人才是第一資源，南沙區(qū)凝聚各方資源，合力打造高水平涉外普法人才隊伍。

一方面，率先建立港澳律師執(zhí)業(yè)孵化站，成功孵化19名粵港澳大灣區(qū)律師。

另一方面，全面落實《關(guān)于開展法治人才培養(yǎng)創(chuàng)新試點的工作方案》，與中山大學(xué)簽訂共同創(chuàng)建教育部涉外法治人才培養(yǎng)基地框架協(xié)議，與中國政法大學(xué)國際法學(xué)院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，多方聯(lián)動積極構(gòu)建涉外法治人才培養(yǎng)校地協(xié)同育人共同體。與香港港科技大學(xué)（廣州）共建知識產(chǎn)權(quán)保護工作站，建立科研專家深度參與司法、糾紛聯(lián)合預(yù)防化解、協(xié)同創(chuàng)新及從科研成果培育到成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移的全方位法律保障機制。

同時，加強招商引智力度，出臺支持涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展八條措施，吸引4家粵港澳合伙聯(lián)營律師事務(wù)所落戶，廣東省首批4名粵港澳大灣區(qū)律師中有3名律師選擇在南沙執(zhí)業(yè)。與香港律師會、中國委托公證人協(xié)會有限公司、澳門世界貿(mào)易中心仲裁中心等港澳法律服務(wù)機構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作。

潤物無聲 建立涉外法律服務(wù)全過程普法新機制

機制是關(guān)鍵，南沙區(qū)大力推動完善涉外法律服務(wù)全過程普法新機制。

一是用好交流平臺，在交流中知法。組建由粵港兩方21名專家及代表組成的廣州南沙粵港合作咨詢委員會法律及爭議解決服務(wù)專項工作組，架起規(guī)則銜接機制對接橋梁。邀請香港法律界代表團訪問南沙，舉辦粵港澳三地法律界交流活動，舉辦“粵港澳大灣區(qū)法治論壇”“2023國際商事調(diào)解發(fā)展與合作高峰論壇”，內(nèi)地與港澳法律界人士充分交流，達到增進了解、普及內(nèi)地法律知識的目的。

二是用活高水平普法隊伍，在司法實踐中用法。多名粵港澳大灣區(qū)律師、港澳律師在南沙被聘為仲裁員、陪審員、調(diào)解員、普法宣講員、法治副校長等。由粵港澳大灣區(qū)律師澳門執(zhí)業(yè)律師代理的內(nèi)地案件在南沙誕生，由粵港澳大灣區(qū)律師任調(diào)解員的勞動爭議案在南沙辦結(jié)，由工會聘請的港澳律師參與的勞動爭議三方聯(lián)調(diào)案件在南沙順利調(diào)解。通過個案辦理，港澳律師快速熟悉內(nèi)地法律和辦案程序，達到用法普法的目的。

三是用優(yōu)涉外法律服務(wù)，在服務(wù)中學(xué)法。率先實現(xiàn)當(dāng)事人自主選擇港澳和內(nèi)地三種商事仲裁庭審模式，涉外仲裁連續(xù)兩年居全國城市仲裁機構(gòu)首位，制定《互聯(lián)網(wǎng)仲裁推薦標(biāo)準(zhǔn)》，獲境外近50家、國內(nèi)150余家仲裁機構(gòu)的認可、推薦、使用，入選國務(wù)院全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點最佳實踐案例。中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地被納入“一帶一路”國際合作重大項目，累計進駐100多家涉外機構(gòu)、服務(wù)180多家企業(yè)。廣州國際商貿(mào)商事調(diào)解中心在南沙設(shè)立辦公室，助力南沙打造國際商事糾紛解決高地。南沙公證處與中國駐墨爾本總領(lǐng)館合作辦理首例海外遠程視頻公證。各法律服務(wù)機構(gòu)在向境內(nèi)外當(dāng)事人提供法律服務(wù)中，向當(dāng)事人精準(zhǔn)普法。

四是深化機制對接，在合作中普法。落地實施涉港簡化版公證文書，便利港澳投資者在南沙快捷辦理商事登記手續(xù)。印發(fā)實施《廣州市南沙區(qū)境外職業(yè)資格認可清單》《南沙區(qū)高精尖缺境外職業(yè)資格清單》，推進6大領(lǐng)域146項境外職業(yè)資格認可。出臺全國首個《涉港澳房地產(chǎn)糾紛訴前管理規(guī)程》，升級大灣區(qū)司法協(xié)作平臺，實現(xiàn)與前海、橫琴法院共享資源、共促創(chuàng)新。在全國率先聘任港澳籍聽證員，編印涵蓋11個板塊的繁簡英三語版檢察服務(wù)手冊，《粵港澳海上跨境走私犯罪形態(tài)研究》獲評全省大灣區(qū)檢察實踐項目“十佳項目”之一。設(shè)置粵港政務(wù)服務(wù)“跨境通辦”專區(qū)（廣州南沙），為香港和在港內(nèi)地居民提供一站式“零出關(guān)”跨境通辦服務(wù)。