法治日報全媒體記者 鄧君

“老板，居民投訴你的店鋪噪聲擾民，請做好噪聲防護設施再營業(yè)?！比涨埃瑥V東省清遠市清城區(qū)東城街道社會治理聯(lián)動大隊接到12345平臺流轉(zhuǎn)110非警務警情工單，工單稱蓮發(fā)社區(qū)有店鋪夜間營業(yè)嚴重擾民。聯(lián)動大隊隨即聯(lián)合公安、執(zhí)法、環(huán)保等部門到達現(xiàn)場，測量噪聲分貝并對違規(guī)商戶進行處理，督促其立即整改。

這是清城區(qū)發(fā)動“N”力量組建社會治理聯(lián)動隊伍開展綜合治理試點，推動110非警務警情與12345熱線平臺分流聯(lián)動的一例個案。

今年以來，清城區(qū)持續(xù)深化“1＋6＋N”基層社會治理工作體系（綜治中心＋綜合網(wǎng)格、法院、檢察、公安、司法、“粵平安”云平臺＋其他綜治力量）建設，圍繞警情源頭治理工作統(tǒng)籌力量、創(chuàng)新舉措，以鳳城、東城、洲心三個街道為試點，在全市率先推行社會治理聯(lián)動（試點）工作。

據(jù)悉，自今年3月21日試點運行以來，聯(lián)動試點街道共處置非警務工單6409起，辦結(jié)6048起，占轄區(qū)有效總警情的32.9％，平均受理時間由以前的1－2日提升為4分鐘，平均現(xiàn)場處置時間由以前的2－5日提升為31分鐘，現(xiàn)場辦結(jié)率達94.4％，實現(xiàn)了非警務警情處置的五個轉(zhuǎn)變（責任主體從“公安兜底”向“屬地主責”轉(zhuǎn)變；分流方式從“事后分流”向“源頭分流”轉(zhuǎn)變；處置方式從“被動處置”向“主動化解”轉(zhuǎn)變；工作效率從“按部就班”向“快速高效”轉(zhuǎn)變；工作效果從“坐等上門”向“主動發(fā)現(xiàn)”轉(zhuǎn)變），有效減少了對公安、應急等資源的依賴。

依托“1＋6＋N”工作體系，清城區(qū)在科學設計“清城區(qū)社會治理聯(lián)動機制（試點）工作流程圖”和制定《清城區(qū)組建社會治理聯(lián)動隊伍開展綜合治理（試點）工作方案》的基礎上，通過常態(tài)監(jiān)測質(zhì)效、每日通報、每周例會、組織綜合治理行動等措施，邊推動、邊總結(jié)、邊完善。

此外，清城區(qū)強化資金、人員等要素支持，從執(zhí)法、司法、應急管理等承擔社會治理事務的職能部門中選拔74名成員，組建3支7×24小時即時響應、協(xié)同處置的“社會治理聯(lián)動隊”，負責12345平臺流轉(zhuǎn)的非警務警情處置工作。同時，通過傳幫帶教學方式、健全相關(guān)工作機制，進一步提升聯(lián)動隊業(yè)務能力、業(yè)務素質(zhì)和工作效率，推動聯(lián)動隊專業(yè)化、流程化和規(guī)范化建設。

7月5日晚11時許，有市民報警稱鳳城街道某居民樓在冒濃煙。鳳城街社會治理聯(lián)動大隊接報后，僅4分鐘就到達現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)是事主在家做飯忘記關(guān)火引發(fā)火情，聯(lián)動隊員迅速維持現(xiàn)場秩序，協(xié)助消防及時撲滅火源。

清城區(qū)委政法委有關(guān)負責人表示，該區(qū)建立了首接責任制，要求聯(lián)動隊在接收12345工單指令后，30分鐘內(nèi)到場進行處置，對存在突出風險、出現(xiàn)聚集發(fā)酵苗頭的糾紛問題，由鎮(zhèn)街和職能部門聯(lián)合調(diào)處化解，避免矛盾風險升級。

“我們通過進一步明晰警務警情和非警務矛盾糾紛受理范圍，引導群眾正確使用求助方式，對現(xiàn)場能馬上解決的矛盾糾紛，全力推動化解。這種前置的分流機制，不僅提高了問題處理的效率，也避免了事態(tài)的擴大?！痹撠撠熑诉M一步介紹，工作專班緊盯每日動態(tài)，對于群眾聚集、非法上訪等重大敏感事件，通過“雙流轉(zhuǎn)”將工單同時下發(fā)到屬地派出所和聯(lián)動隊，由公安負責事件的穩(wěn)控、聯(lián)動隊負責事件的源頭化解和后續(xù)跟進，最大限度把事件化解在萌芽狀態(tài)。

據(jù)悉，該試點工作不僅有效緩解了派出所接處警壓力，推動派出所回歸主責主業(yè)，而且大幅加快了群眾各類訴求的辦理速度、提升了辦結(jié)率，確保群眾各類訴求第一時間得到有效處置。