法治日報全媒體記者 鄧君 通訊員 常凱 

近年來，廣東省佛山市扎實推進法治政府建設示范創(chuàng)建工作，并以示范帶發(fā)展、以創(chuàng)建促提升，奮力打造一流法治化營商環(huán)境，為“制造業(yè)當家”“百千萬工程”提供高水平法治保障，法治佛山工作連續(xù)4年獲評法治廣東建設考評“優(yōu)秀”等次。目前，佛山作為全國第三批法治政府建設示范城市的候選地區(qū)之一，獲得廣東省委向中央依法治國辦的推薦。 

高位部署 高效推進 凝心聚力抓示范創(chuàng)建 

“要深入推進全面依法治市，爭創(chuàng)全國法治政府建設示范地區(qū)?！?023年7月6日，中共佛山市委十三屆六次全會將法治政府建設示范創(chuàng)建作為重點工作，隨后，佛山市委、市政府督查部門將示范創(chuàng)建推進落實情況作為督促檢查的重要內容。 

2023年7月27日，佛山市委全面依法治市工作推進會暨第三批全國法治政府示范創(chuàng)建動員部署會召開，吹響了佛山創(chuàng)建工作的沖鋒號角，“要切實打贏法治政府建設示范創(chuàng)建這一場攻堅戰(zhàn)、整體戰(zhàn)，不斷擦亮法治佛山的‘金字招牌’”，市委書記、市委全面依法治市委員會主任鄭軻要求全市上下壓實責任、形成合力，以示范創(chuàng)建為抓手，高質量高標準推進全面依法治市工作。

大道至簡，實干為要。為進一步將示范創(chuàng)建工作的有關部署落實落地，市委依法治市辦充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，印發(fā)示范創(chuàng)建工作方案，成立由市政府主要負責人為組長的示范創(chuàng)建工作專責小組，明確工作職責和分工，并面向示范創(chuàng)建工作相關單位和個人組織開展三次培訓，就示范創(chuàng)建的工作標準、指標體系、臺賬報送等內容進行詳細解讀。在科學方法的指導下，全市各級各部門緊抓快辦，結合自身實際挖掘提煉工作亮點和特色，對照創(chuàng)建標準全面查擺、補齊短板，圍繞創(chuàng)建工作廣泛宣傳，全民動員、人人參與的濃厚創(chuàng)建氛圍逐步形成。 

強化督查檢查是增強示范創(chuàng)建內驅動力的重要方式，為此，佛山市將法治政府建設示范創(chuàng)建工作與主題教育結合起來，市領導依托“督、評、點、促”活動，實地了解示范創(chuàng)建的工作進展和成效，指出問題和短板，促進工作有效落實。2023年12月8日，市委常委、政法委書記、市委依法治市辦主任陳小堅到市司法局開展“督、評、點、促”活動，詳細了解創(chuàng)建工作的進展與難點，強調要以主題教育為契機，扎實推進法治政府建設示范創(chuàng)建工作。2023年11月24日，寧惠軍副市長到市司法局開展“督、評、點、促”活動，指出要全力以赴爭創(chuàng)法治政府建設示范城市。 

擦亮品牌 創(chuàng)出成效 努力實現法治政府率先突破 

示范創(chuàng)建本身不是目的，更重要的是通過示范創(chuàng)建推動法治政府建設向縱深發(fā)展。 

2023年11月29日，十六屆佛山市人民政府第64次常務會議審議通過《佛山市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》。這是佛山市通過示范創(chuàng)建推進法治政府建設的一個縮影。 

創(chuàng)建工作開展以來，佛山市嚴格對照創(chuàng)建工作標準，扎實推進科學民主依法決策，圍繞“講得出，做得到”開展規(guī)范性文件管理工作，強化規(guī)范性文件專業(yè)審查把關“六步走”（向規(guī)范走，向目標走，向歷史走，向周邊走，向問題走，向未來走），持續(xù)提升行政決策公信力。 

嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法是示范創(chuàng)建的重點指標，也是佛山市推進法治政府建設的重要一環(huán)。2023年11月3日，佛山市政府辦公室印發(fā)推行“綜合查一次”制度實施方案（試行）的通知，推動全市各級行政執(zhí)法部門全面深入開展“綜合查一次”聯合執(zhí)法工作，減少重復執(zhí)法、多頭執(zhí)法，進一步解決涉企現場檢查事項多、頻次高、隨意檢查等問題，依法保障各類市場主體的合法權益，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境。 

2023年12月14日，佛山市南海區(qū)無人機巡查發(fā)現丹灶鎮(zhèn)一處宅基地疑似違建線索，通過南?！翱仗斓亍币惑w化社會治理平臺，確認此處屬于未報建審批，隨即執(zhí)法人員前往現場處置，違建被責令停止，并通知所屬村居進行監(jiān)管?！盁o人機執(zhí)法破解了基層執(zhí)法人員短缺、執(zhí)法取證工作復雜繁重等問題，切實提高行政執(zhí)法工作效能?！蹦虾^(qū)相關執(zhí)法人員介紹。今年以來，佛山市出臺了全國首個無人機執(zhí)法指引，共派出無人機20439架次，處理問題2558條。 

此外，佛山市進一步發(fā)揮行政復議作為化解行政爭議主渠道的作用，暢通行政爭議“民告官”主渠道。2023年12月19日，佛山市復議辦就某環(huán)保材料有限公司不服佛山市自然資源局作出征繳土地閑置費的行為提起行政復議一案舉行公開聽證會，被申請人行政機關負責人參加，領導干部及群眾代表到場旁聽。

佛山市復議辦有關人員介紹，下一步，佛山市將認真落實好行政機關負責人出庭應訴制度，全面推進行政機關負責人出庭應訴常態(tài)化，確保出庭應訴率達100%。 

以點帶面 提質增效 全面提高佛山依法治市水平 

以示范創(chuàng)建為契機，大力推進法治政府建設，一體推進法治佛山、法治政府、法治社會建設，全面提升法治建設整體水平，是佛山市法治建設近年來的努力方向。 

作為全國重要的制造業(yè)基地，佛山堅持法治是最好的營商環(huán)境，把打造一流市場化、法治化、國際化營商環(huán)境作為市委“一號改革工程”。示范創(chuàng)建工作開展以來，佛山持續(xù)擦亮法治化一流營商環(huán)境這塊“金字招牌”，以高水平法治護航“制造業(yè)當家”。 

2023年7月13日，佛山市企業(yè)公共法律服務中心成立。中心聚焦企業(yè)法律服務需求，優(yōu)化集合了行政復議、律師、公證、仲裁、調解等專業(yè)資源，為企業(yè)提供“全生命周期”的一攬子公共法律服務。中心成立后，法治護航“制造業(yè)當家”的作用很快彰顯。2023年8月，佛山市某園區(qū)與企業(yè)之間發(fā)生了合同糾紛，中心通過“調解+公證”一條龍巧妙幫助雙方化解了矛盾，并完善了合同條款，贏得雙方交口稱贊。 

推進基層治理法治化是示范創(chuàng)建工作的重要內容。連年來，佛山市全力解決法治保障不充分問題，重點解決長期未結訴訟案件相對較多等問題。此外，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，印發(fā)佛山市特色法治文化集聚區(qū)建設方案，并啟動第一批試點區(qū)域建設。近日，中央政法委辦公廳印發(fā)相關文件，發(fā)布“全國市域社會治理現代化試點合格城市”名單，佛山順利上榜，為基層治理法治化交出一份滿意“答卷”。