法治日報全媒體記者 章寧旦 鄧君 

用好“一村一臺賬、一村一研判”機制、持續(xù)完善構(gòu)建“網(wǎng)格化”基層治理體系、提升矛盾糾紛化解能力，推動群眾矛盾糾紛實質(zhì)化解、源頭化解…… 

當(dāng)前，廣東省汕尾市海豐縣公平鎮(zhèn)建立以“1+6+N”工作體系為重要抓手，創(chuàng)新基層社會治理方式，提升基層社會治理效能，切實將矛盾隱患風(fēng)險消除在萌芽狀態(tài)，摸索打造新時代“楓橋經(jīng)驗”公平“新路子”，護航百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程。 

夯實基礎(chǔ) 打造基層社會治理“橋頭堡” 

公平鎮(zhèn)聚焦“風(fēng)險排查、就地矛盾化解、強化訴源治理、促進講信修睦”的目標(biāo)定位，迅速推進“1+6+N”基層“一站式”矛盾糾紛調(diào)處工作體系建設(shè)。 

在“1+6+N”基層社會治理工作體系中，“1”指綜治中心，發(fā)揮統(tǒng)籌指揮、協(xié)同落實的核心樞紐平臺作用。公平鎮(zhèn)“做實”綜治中心運行“機構(gòu)化”，成立綜合治理委員會，加強對基層綜治中心建設(shè)的統(tǒng)籌、指導(dǎo)、支持和考核。完善“首問責(zé)任制”“中心吹哨、部門報到”等配套機制，按照“一平臺受理、一站式服務(wù)、一攬子解決”的標(biāo)準(zhǔn)，把鎮(zhèn)綜治中心打造為縱橫貫通的“治理中樞”。同時，積極籌備社會治理工作站向村級延伸建設(shè)工作，推動多部門多主體在基層一線“聯(lián)合接訪、聯(lián)合調(diào)處、聯(lián)合幫扶”。 

該鎮(zhèn)以“民情地圖聯(lián)勤指揮中心”社會治理云平臺為支撐，建立健全各類矛盾糾紛和群眾訴求的排查發(fā)現(xiàn)、分撥辦理、評估反饋閉環(huán)管理工作流程。同時，把矛盾糾紛化解、環(huán)境整治、法治創(chuàng)建等業(yè)務(wù)整合起來，構(gòu)建四級網(wǎng)格治理體系，讓黨員干部、積極分子、村（居）民代表、各級網(wǎng)格員、聯(lián)絡(luò)員落格落責(zé)，推動網(wǎng)格標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、數(shù)字化管理，提高網(wǎng)格化服務(wù)工作效能。 

今年來，該鎮(zhèn)網(wǎng)格員開展人員走訪9021次，巡查走訪場所累計8492場次，工作日志累計310條，共接到上報事件3764件，按期處置率和結(jié)案率均為100%，真正做到“日清日結(jié)”，充分發(fā)揮民情地圖“大腦”的作用。 

多元共治 建強基層社會治理“主心骨” 

在“1+6+N”基層社會治理工作體系中，“6”指綜合網(wǎng)格及法院、檢察院、公安、司法等基層政法力量和信息化支撐平臺，發(fā)揮著訴源治理、矛盾化解、法律服務(wù)等專業(yè)優(yōu)勢和主導(dǎo)作用。公平鎮(zhèn)綜治中心堅持將關(guān)口前移，匯聚“6”方力量，共同探索“問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)”的社會治理新格局。 

該鎮(zhèn)推動基層政法力量和“民情地圖”基層治理信息化平臺入駐，大力整合各方資源力量，形成強大的工作合力，全面細致排查轄區(qū)內(nèi)各類矛盾糾紛，做到矛盾風(fēng)險及時發(fā)現(xiàn)、及時上報、及時處理，共同構(gòu)建“快+準(zhǔn)+穩(wěn)”化解矛盾糾紛新模式，真正實現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。 

日前，一起2017年發(fā)生的建筑工程承包合同糾紛案，通過鎮(zhèn)綜治中心協(xié)同海豐縣人民法院組織的聯(lián)合調(diào)處，黨員干部、法律顧問、村民代表等耐心細致給當(dāng)事人算起“法律賬”“經(jīng)濟賬”，消除其對法律的誤解和對相關(guān)政策的困惑，最終糾紛雙方達成共識，歷史遺留積案得到妥善化解，真正做到把矛盾糾紛化解在“訴前”。今年以來，該鎮(zhèn)受理調(diào)解案件共22件，調(diào)解成功率100%，實現(xiàn)轄區(qū)“0”民轉(zhuǎn)刑案件，成功將矛盾糾紛100%化解在基層。 

公平鎮(zhèn)始終將法治思維貫穿社會治理全過程，將法治保障觸角延伸到“最后一公里”。鎮(zhèn)內(nèi)廠企數(shù)量多、外來流動人口頻繁、矛盾多發(fā)，公平鎮(zhèn)積極推動公、檢、法、司下沉基層參與調(diào)解，提高人民調(diào)解的覆蓋率和精準(zhǔn)度，突出關(guān)注農(nóng)民工權(quán)益保障，著力構(gòu)建訴前調(diào)解大格局。 

近期，公平鎮(zhèn)一工人陳某在施工過程中不慎受傷，與包工頭產(chǎn)生工傷賠償糾紛。公平鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會聯(lián)合駐村律師、司法工作者組織開展多場次調(diào)處和釋法解疑，歷時14天，最終當(dāng)事人雙方達成一致意見并簽訂協(xié)議，包工頭現(xiàn)場支付賠償費用?！案兄x鎮(zhèn)政府對我們的關(guān)心和幫助，維護了我們的權(quán)益！”調(diào)解結(jié)束后，公平鎮(zhèn)工人陳某握住調(diào)解人員的手表達謝意。 

資源整合 架起基層社會治理“連心橋” 

為激活“N”種綜治力量，做實做活“N”文章，公平鎮(zhèn)匯集吸納“五老人員”、鄉(xiāng)賢、志愿服務(wù)隊伍與村居法律顧問等多元力量組建成復(fù)合型、專業(yè)化的調(diào)解員庫，以及融合基層自治組織和社會等“N”種資源力量參與到社會治理中，拓展多元化解矛盾糾紛渠道，搭建起黨群關(guān)系的連心橋，助力維護轄區(qū)和諧穩(wěn)定。 

村民鐘某種植于十三坑村的花生、芝麻遭到周某飼養(yǎng)的牛群的踩踏和啃食，受損嚴(yán)重，鐘某主動尋求所在村退休干部的幫助。退休干部了解情況后立即將問題反饋給鎮(zhèn)綜治中心。鎮(zhèn)綜治中心工作人員以及十三坑村干部多次組織雙方進行調(diào)解，最終雙方本著互諒互讓的原則達成調(diào)解協(xié)議，雙方對此都表示滿意。 

該鎮(zhèn)以“全科網(wǎng)格”為單元，設(shè)立黨員、離退休干部及具有豐富調(diào)解經(jīng)驗的實務(wù)工作者調(diào)解隊，對復(fù)雜矛盾糾紛實行聯(lián)合會診、共同研判，合力化解矛盾糾紛。并在新城社區(qū)成立“心誠調(diào)解室”，在城市基層治理中發(fā)揮了積極作用。同時，公平鎮(zhèn)注重發(fā)揮“群團”力量，探索完善社會協(xié)同機制，充分發(fā)揮群團組織、社會組織、“兩代表一委員”的橋梁紐帶作用，發(fā)揮其在化解矛盾糾紛、預(yù)防違法犯罪、促進社會穩(wěn)定中的重要作用，有效打通了社會治理“最后一公里”。