陳明　陜西省西安市人民檢察院　黨組書記、檢察長

隨著經(jīng)濟全球化和科技革命的不斷推進，知識產(chǎn)權(quán)日益成為國家競爭力的核心戰(zhàn)略資源。加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護，檢察機關(guān)責無旁貸。近年來，陜西省西安市檢察機關(guān)自覺把知識產(chǎn)權(quán)檢察工作放到創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中謀劃，充分提高知識產(chǎn)權(quán)檢察履職能力和水平，以高質(zhì)效知識產(chǎn)權(quán)檢察履職推動知識產(chǎn)權(quán)全生命周期管理，依法平等保護各類市場主體知識產(chǎn)權(quán)，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

一、聚焦中心工作，助力新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展

科技創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，知識產(chǎn)權(quán)為科技創(chuàng)新提供了保護和激勵，是科技成果向新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要橋梁。作為“雙中心”（即綜合性國家科學(xué)中心和科技創(chuàng)新中心）城市檢察機關(guān)，必須更好發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)檢察職能，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供法治支撐，助力營造可感可及的法治化營商環(huán)境。

圍繞西安創(chuàng)新立市，我們按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展新趨勢，分三批發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)檢察保護重點聯(lián)系企業(yè)和核心技術(shù)“雙名錄”。依托秦創(chuàng)原知識產(chǎn)權(quán)檢察保護中心運行，多層次回應(yīng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)司法需求，依法服務(wù)保障西安高水平科技自立自強。

圍繞西安產(chǎn)業(yè)強市，針對全市光子產(chǎn)業(yè)鏈、半導(dǎo)體及集成電路產(chǎn)業(yè)鏈、航空產(chǎn)業(yè)鏈等19條重點產(chǎn)業(yè)鏈開展司法保護，通過綜合履職促進現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展，推動西安“硬科技之都”建設(shè)。

圍繞西安文化興市，開展文旅文創(chuàng)、非遺領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)司法保護，做好全市文旅文創(chuàng)資源知識產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險大摸底，以法治力量護航文化“尋保傳”。在辦好檢察案件的同時，注重搭建制度框架，為激勵創(chuàng)新創(chuàng)造、促進文化繁榮提供司法保障。

二、堅持打擊與保護并重，助力知識產(chǎn)權(quán)全鏈條治理

打擊與保護是知識產(chǎn)權(quán)司法工作的“一體兩翼”，是知識產(chǎn)權(quán)全鏈條治理的重要抓手。加強對知識產(chǎn)權(quán)的司法保護，是實現(xiàn)科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要保障。加強對侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為的打擊，則有助于維護公平競爭的市場秩序。我們落實“一案四查”，對知識產(chǎn)權(quán)檢察案件同步開展刑事、民事、行政和公益訴訟審查，依法推動刑事附帶民事訴訟、刑事附帶民事公益訴訟、行刑反向銜接等綜合履職案件辦理，增強知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域侵權(quán)打擊效果。

完善偵監(jiān)協(xié)作機制，依托一審刑事案件集中管轄工作機制，緊盯全市范圍內(nèi)有重大影響的案件，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制作用，健全完善知識產(chǎn)權(quán)刑事案件移送提前告知、原管轄檢察機關(guān)協(xié)助監(jiān)督等制度機制，提升侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪打擊效率。

聚焦企業(yè)司法需求，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)檢察保護中心驅(qū)動作用，為企業(yè)提供風(fēng)險預(yù)警、行業(yè)治理建議等司法服務(wù)，進一步破解知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)困境和管理困惑，增強企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展信心。

服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，結(jié)合所辦案件，幫助企業(yè)建立現(xiàn)代化知識產(chǎn)權(quán)管理體系，從源頭上減少和預(yù)防侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪，支持推動產(chǎn)業(yè)培育，讓企業(yè)健康發(fā)展，真正讓知產(chǎn)變資產(chǎn)。

三、構(gòu)建一體化模式，助力知識產(chǎn)權(quán)檢察履職由點及面

針對當前全市知識產(chǎn)權(quán)檢察條線存在的區(qū)域發(fā)展不均衡、隊伍專業(yè)化程度不高等問題，我們正構(gòu)建以“四大檢察”履職一體化為基礎(chǔ)，辦案、監(jiān)督、治理一體化為核心，全市兩級檢察履職能力一體化提升為保障的工作模式，點面結(jié)合、上下聯(lián)動發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)檢察更大效能。

探索案件一體化辦理，統(tǒng)籌均衡全市知識產(chǎn)權(quán)檢察力量。建立健全重大案件提級管轄、案件線索共享和流轉(zhuǎn)機制，高質(zhì)效辦好每一個知識產(chǎn)權(quán)司法案件。

探索隊伍一體化培養(yǎng)，在現(xiàn)有人員編制框架下，充分激發(fā)隊伍活力，以全市知識產(chǎn)權(quán)檢察人才庫建設(shè)為牽引，打造專業(yè)化辦案團隊和類案辦理團隊，持續(xù)建設(shè)專業(yè)能力和綜合素質(zhì)過硬的人才梯隊。

探索品牌一體化建設(shè)，跟進知識產(chǎn)權(quán)檢察“大有可為”的發(fā)展趨勢，以西安市人民檢察院“西檢知行·與時向新”品牌為牽引，重點聚焦“國之重器”、新興科技、文化遺產(chǎn)等領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護，指導(dǎo)基層檢察院結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點開展工作，匯聚“護企雁”“清風(fēng)蓮知”等品牌矩陣更大合力。

探索站點一體化運行，對全市50個知識產(chǎn)權(quán)檢察保護聯(lián)系點、15個秦創(chuàng)原知識產(chǎn)權(quán)檢察保護工作站開展統(tǒng)籌管理，全域收集、分類管理、精準回應(yīng)重點園區(qū)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)司法需求，聯(lián)合行政機關(guān)開展低空經(jīng)濟、人工智能等專業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)法律維權(quán)指引等服務(wù)。

四、融入大保護格局，助力國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)建設(shè)

2022年，經(jīng)國務(wù)院批準，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)建設(shè)方案》，旨在全國范圍內(nèi)精心遴選建設(shè)一批示范區(qū)，全力打造知識產(chǎn)權(quán)保護高地。對西安來說，高標準建設(shè)示范區(qū)，有助于整體提升西安知識產(chǎn)權(quán)保護水平，激發(fā)創(chuàng)新活力。我們立足西安在西部的獨特區(qū)位優(yōu)勢和戰(zhàn)略地位，從全局角度謀劃知識產(chǎn)權(quán)檢察工作，加強與其他部門的橫向協(xié)作，推動在風(fēng)險預(yù)警和行業(yè)治理等環(huán)節(jié)凝聚合力。

持續(xù)發(fā)揮與北京、上海、廣州和深圳四地檢察機關(guān)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護聯(lián)盟作用，認真落實案件協(xié)查、線索移送、調(diào)查取證和聯(lián)合治理等聯(lián)盟機制，著力解決跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)檢察案件辦理過程中的證據(jù)交換、委托取證、專業(yè)輔助審查等堵點難點問題，以扎實的檢察履職激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

持續(xù)發(fā)揮同市場監(jiān)管、版權(quán)和文旅等知識產(chǎn)權(quán)行政主管部門的行刑銜接優(yōu)勢，從市級層面推動相關(guān)部門實現(xiàn)信息共享和行刑銜接，持續(xù)推動西安市文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。積極適應(yīng)西安文旅和短劇市場熱度上升的新形勢，指導(dǎo)區(qū)縣檢察院關(guān)注跟進文旅產(chǎn)業(yè)保護、計算機軟件等前沿領(lǐng)域著作權(quán)侵權(quán)線索，依法開展介入調(diào)查。

持續(xù)發(fā)揮與法院、公安、司法行政等部門的聯(lián)動機制作用，聚力推進知識產(chǎn)權(quán)刑事案件高效快速辦理，推動形成西安“嚴保護、大保護、快保護、同保護”的知識產(chǎn)權(quán)保護格局。

持續(xù)發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域檢校合作動能，常態(tài)化舉辦精品普法小課堂、類案研判圓桌會和理論研討沙龍，推出一批知識產(chǎn)權(quán)檢察理論研究成果，為合力破解國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)建設(shè)難點堵點貢獻檢察智慧。