堂吉偉德

2025年一開年，北京首例全托管模式電梯更新項目在朝陽區(qū)小關(guān)街道落地，解決了北桃園小區(qū)D單元的換梯難題。不出一個月，這一模式又給和平街街道磚角樓南里21號樓的居民帶來驚喜。

所謂“全托管”，指的是一種由電梯廠商全權(quán)負(fù)責(zé)電梯設(shè)備的更換及維保、大修工作，由居民一次出資、無憂使用的工作模式。全托管模式提高了居民自籌的積極性。從電梯大修、更換的整體工作推進(jìn)上看，資金有了出處，就繞開了過去必須協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)單位、歸集公共維修資金的環(huán)節(jié)，從而解決了耗時長、經(jīng)費(fèi)不齊的最大痛點。

電梯屬于特種設(shè)備，安全性與便利性同等重要。老舊電梯由于使用年限較長，極易產(chǎn)生安全隱患和使用故障。電梯因發(fā)生故障而無法使用，導(dǎo)致住戶上下樓不便，住在高層的老弱病殘孕等特定群體難以維持正常的生活秩序。更重要的是，老舊電梯若未能保持常態(tài)性的維修或保養(yǎng)，一旦出現(xiàn)安全事故，就會危及住戶的生命與健康。

電梯作為易耗品，購置時需要一筆較大的開支，日常的養(yǎng)護(hù)、維修和更換更要持續(xù)投入，其行業(yè)有一個公認(rèn)的說法是，“三分靠產(chǎn)品，七分靠維護(hù)”?！「鶕?jù)《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》，每15天就需要保養(yǎng)一次，累積下來是一筆不小的支出，老舊電梯因為故障率較高，維修和保養(yǎng)的成本更高。一些小區(qū)出于節(jié)約成本的需要，讓本應(yīng)及早淘汰的電梯超期服役，在維保方面的要求更高。

從一些地方的實踐看，本著風(fēng)險共擔(dān)，利益共享的原則，老舊電梯從安全到保養(yǎng)，再到維修更新等方面，得到了越來越多的政策支持。根據(jù)國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)的《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》，統(tǒng)籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，用于支持老舊電梯等領(lǐng)域設(shè)備更新，成都等地方已先行先試實現(xiàn)了系統(tǒng)性破局。山東省嘗試電梯“保險＋服務(wù)”模式，已在多個地市展開試點，取得了較好的成效。更多地方則采取居民自治的方式，以民主決策、民主管理、民主籌資的方式給予解決。

無論采取何種破題的方式，關(guān)鍵要明確老舊電梯維保的主體責(zé)任。老舊電梯維保涉及業(yè)主、物業(yè)、業(yè)委會、銀行、電梯廠家等多方主體，誰來統(tǒng)籌、誰來組織、誰來實施，彼此之間形成各負(fù)其責(zé)、各司其職的責(zé)任體系，才是破解老舊電梯維保難題的關(guān)鍵。從現(xiàn)實情況看，很多責(zé)任主體對自身的責(zé)任認(rèn)識不清、界定不明，參與的主動性和積極性不高，才是導(dǎo)致老舊電梯維修難的主要原因。

構(gòu)建清晰完整的責(zé)任體系，重在明確“有人管”“有人干”的責(zé)任主體，并在各方責(zé)任主體之間找到一個契合點，“全托管”模式的成功之處正在于此。在該模式下，電梯廠商全權(quán)負(fù)責(zé)電梯設(shè)備的更換及維保、大修工作，各種資源要素都能聚力一點，也能讓各方責(zé)任更加清晰，責(zé)任鏈條的運(yùn)轉(zhuǎn)也就能順暢起來。這樣一來，電梯管理維護(hù)更加經(jīng)濟(jì)、實惠而高效，居民籌資參與的主動性積極性更高，相關(guān)部門的監(jiān)督也更具有針對性和實效性。

老舊電梯維修難題，因“全托管”模式的運(yùn)用而得到一定程度破解，其經(jīng)驗值得借鑒與推廣。