張凌寒

2025年開年以來，DeepSeek作為中國人工智能企業(yè)代表，引發(fā)全球關(guān)注。全球化浪潮下，中國科技企業(yè)出海已成為必然選擇。然而，由于國際局勢、地緣政治、法律制度環(huán)境等原因，新興的人工智能企業(yè)出海在面對“老問題”的同時，恐怕又要面臨“新情況”，對此亟待系統(tǒng)研究回應(yīng)。

中國科技企業(yè)出海面臨的老問題大致可分為三類。第一類可簡稱為“網(wǎng)絡(luò)安全威脅論”。部分西方國家宣揚中國科技企業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備危害國家安全，可能被用于侵犯人權(quán)、將境外公民個人信息隱私傳輸回中國境內(nèi)等。華為在國外遭受的多次訴訟與調(diào)查就是典型代表。第二類可簡稱為“竊取技術(shù)秘密論”。數(shù)年來，美國、歐盟等國家和地區(qū)指控中國科技企業(yè)竊取商業(yè)機(jī)密、竊取知識產(chǎn)權(quán)，認(rèn)為中國企業(yè)的科技成果并非源于自身研發(fā)。第三類可簡稱為“政府背后指使論”。如指責(zé)中國科技企業(yè)取得目前的市場地位是依靠政府的大量補貼與優(yōu)惠待遇，卻罔顧美國、歐洲數(shù)以千億計的科技產(chǎn)業(yè)扶持資金投入。此外，還指責(zé)中國科技企業(yè)正常參與的國際交流活動、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定等都存在威脅?？傮w來說，這些以國別出身為由發(fā)起法律訴訟、安全審查的打壓行為，導(dǎo)致中國科技企業(yè)難以獲得公平的競爭環(huán)境。

人工智能時代，中國科技企業(yè)出海仍面臨這些“老問題”。如DeepSeek引起美國科技界關(guān)注后，很快被美國人工智能企業(yè)OpenAI指責(zé)竊取技術(shù)秘密，通過知識“蒸餾”訓(xùn)練模型。實際上，“蒸餾”是行業(yè)內(nèi)通行做法，且OpenAI的格式用戶協(xié)議本身就存疑，甚至自己就踩在非法獲取受著作權(quán)保護(hù)的作品和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的灰色地帶。除了口頭指責(zé)，OpenAI至今未拿出任何證據(jù)。從目前情況看，一些國家對DeepSeek或封殺，或禁止在政府設(shè)備中使用，或采取數(shù)據(jù)相關(guān)監(jiān)管措施，這些舉措可謂“熟悉的配方，熟悉的味道”。與此同時，中國科技企業(yè)也面臨一些“新問題”，這些問題可能在未來發(fā)酵。

第一，中國開源人工智能模型引起業(yè)界高度關(guān)注，可能引發(fā)全球尤其是美西方國家開源模型監(jiān)管浪潮。目前各國人工智能監(jiān)管的對象是閉源人工智能大模型，對開源模型則設(shè)置合規(guī)義務(wù)與責(zé)任豁免。如今DeepSeek成為全球最有影響力的開源模型之一，暫停的開源模型治理勢必將被重新提上日程。開源模型企業(yè)不僅可能要面對與閉源模型企業(yè)相同的訓(xùn)練數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛，還可能面臨開源標(biāo)準(zhǔn)、開源許可證內(nèi)容、下游接入者相關(guān)責(zé)任等方面的挑戰(zhàn)，甚至面臨新的立法、長臂管轄以及國家安全問題的審查。

第二，中國人工智能企業(yè)的優(yōu)勢在于落地和應(yīng)用，與傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)相比，人工智能將在物理實體方面有更多應(yīng)用，如機(jī)器人、智能家居等產(chǎn)品。這就使得人工智能企業(yè)除了要應(yīng)對傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、個人信息保護(hù)等法律問題，還需在遵守當(dāng)?shù)胤?、履行合?guī)義務(wù)方面作出更為全面精細(xì)的安排，如需遵守不同國家相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。此外，人工智能產(chǎn)品可能直接造成人身損害，而現(xiàn)行責(zé)任認(rèn)定規(guī)則并不明確，價值鏈上的相關(guān)主體（如訓(xùn)練數(shù)據(jù)提供者、硬件生產(chǎn)者和軟件服務(wù)提供者）都可能需要擔(dān)責(zé)。因此，人工智能企業(yè)在出海時需要尋找可靠的合作伙伴，并事先在協(xié)議中作好相關(guān)安排。

第三，地緣政治競爭進(jìn)一步加劇，人工智能企業(yè)生存與發(fā)展的不確定性進(jìn)一步增強(qiáng)。前不久在法國巴黎舉行的人工智能行動峰會上，包括法國、中國、歐盟在內(nèi)的多個國家和國際組織共同簽署了《關(guān)于發(fā)展包容、可持續(xù)的人工智能造福人類與地球的聲明》。聲明表示，確保人工智能開放、包容、透明、合乎道德、安全、可靠且值得信賴。個別國家未簽署該聲明，體現(xiàn)了AI治理路徑上的分歧。如今，人工智能產(chǎn)業(yè)已超越單純的“技術(shù)競賽”，成為影響全球地緣政治和意識形態(tài)格局的重要力量。個別國家一方面在國內(nèi)放松人工智能監(jiān)管，另一方面為了確保自身在人工智能領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，有可能采用更多非常規(guī)、非制度性的手段遏制中國人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這需要中國人工智能企業(yè)在投融資、數(shù)據(jù)跨境與安全等方面更加提高警惕。

隨著全球人工智能技術(shù)競爭的進(jìn)一步加劇，中國人工智能企業(yè)出海將迎來更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。對此，提升自身實力是根本，打造更好的制度環(huán)境是必須。

（作者系中國政法大學(xué)數(shù)據(jù)法治研究院教授，聯(lián)合國人工智能高層顧問機(jī)構(gòu)中方成員）