系列評論一：把政府行為全面納入法治軌道

本報評論員

習(xí)近平總書記強調(diào)，法治政府建設(shè)是重點任務(wù)和主體工程，要率先突破，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，規(guī)范行政決策程序，加快轉(zhuǎn)變政府職能。

政府掌握著公共權(quán)力，是國家法律法規(guī)的主要實施者。政府的各項工作都與人民群眾的利益緊密相關(guān)，行政權(quán)力的運行影響著社會方方面面?！爸螄扔诠?，只有堅持依法行政，嚴格約束政府行為，做到“法定職權(quán)必須為，法無授權(quán)不可為”，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，才能有效防止權(quán)力濫用，提高政府決策科學(xué)性，保障公民合法權(quán)益，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。法治政府建設(shè)是全面依法治國的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把政府行為全面納入法治軌道是法治政府建設(shè)的重要目標。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視法治政府建設(shè)。在習(xí)近平法治思想的指引下，我國法治政府建設(shè)進一步提速增效，依法規(guī)范行政權(quán)力運行，加強行政權(quán)力監(jiān)督，提升依法行政能力，政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。出臺《法規(guī)規(guī)章備案審查條例》，加強對法規(guī)、規(guī)章的監(jiān)督；開展多批次的法律法規(guī)專項清理，取消非行政許可審批事項；修訂《政府督查工作條例》，進一步加強和規(guī)范政府督查工作；制定公布權(quán)責(zé)清單，深入推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度……行政執(zhí)法效能不斷提高，領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員法治意識持續(xù)增強，人民群眾對執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法行為和服務(wù)滿意度明顯提升。

當(dāng)前，法治政府建設(shè)已經(jīng)處于向縱深推進的關(guān)鍵時期。《法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025年）》提出“到2025年，政府行為全面納入法治軌道”。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》強調(diào)“推進政府機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化”，并就深入推進依法行政作出一系列部署安排。“行百里者半九十”，我們要著眼法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，深入推進依法行政，把政府行為全面納入法治軌道。

深入推進依法行政，把政府行為全面納入法治軌道，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過程。要堅持職權(quán)法定，推進政府機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，用法律明確規(guī)定政府權(quán)責(zé)，劃定權(quán)力運行邊界，用制度管權(quán)、管事、管人，做到“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”。要加強政府立法審查，進一步完善政府立法審查制度機制，創(chuàng)新政府立法審查方式方法，全面提升審查質(zhì)效，為“善治”夯實“良法”基礎(chǔ)。要嚴格貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》，推進完善重大決策、規(guī)范性文件合法性審查機制，強化合法性審查剛性約束，提高重大行政決策行為決策質(zhì)量和效率。要加快推進行政執(zhí)法監(jiān)督條例、行政規(guī)范性文件制定程序條例等立法項目，加快建成行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，加強行政復(fù)議工作，確保行政權(quán)力行使到哪里、監(jiān)督就跟進到哪里，倒逼行政權(quán)力規(guī)范運行。要合力促進公正執(zhí)法司法，著力解決群眾反映強烈的法治領(lǐng)域突出問題，依法保障人民權(quán)益，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。

“奉公如法則上下平，上下平則國強”。在新形勢下，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，以“夙興夜寐，靡有朝矣”的精神，以法為綱、循法而治，真抓實干、善作善成，推動全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力保障。

系列評論二：以高質(zhì)量政府立法服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展

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習(xí)近平總書記指出，依法治國是我國憲法確定的治理國家的基本方略，而能不能做到依法治國，關(guān)鍵在于黨能不能堅持依法執(zhí)政，各級政府能不能依法行政。

“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治。”立法是法治之先導(dǎo)，良法是善治之前提。如何有效制約政府權(quán)力，讓政府決策更加規(guī)范、透明？如何加快轉(zhuǎn)變政府職能，推動有效市場與有為政府更好結(jié)合？如何打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境……這些都離不開政府立法工作，都需要法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、為社會定方圓。作為我國立法活動的重要組成部分，政府立法涉及經(jīng)濟社會的方方面面，對于完善法律體系、規(guī)范行政權(quán)力運行、保障人民權(quán)益、增進人民福祉以及促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。

“法與時轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功?！秉h的十八大以來，黨中央進一步加強對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，政府立法工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化程度顯著提高，推動中國特色社會主義法律體系更加完善，為推進全面依法治國構(gòu)筑堅固基石。推動制定國家安全法，為筑牢國家安全防線提供堅實制度保障；推動修訂國務(wù)院組織法、制定《重大行政決策程序暫行條例》，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限；出臺《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，推動營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境；制定《生態(tài)保護補償條例》《節(jié)約用水條例》，扎實推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型；制定《法規(guī)規(guī)章備案審查條例》，有序開展法律法規(guī)清理工作，組織完成新中國成立以來最大規(guī)模的行政法規(guī)集中清理……我國依法行政制度體系日益健全，為推動法治政府建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力法治保障。

當(dāng)前，我國正處在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。發(fā)展要高質(zhì)量，立法也要高質(zhì)量，“人民群眾對立法的期盼，已經(jīng)不是有沒有，而是好不好、管用不管用、能不能解決實際問題”。黨的二十屆三中全會要求完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，并首次提出“加強政府立法審查”。新的形勢決定新的任務(wù)，需要我們持續(xù)深化立法領(lǐng)域改革，注重發(fā)揮政府在立法工作中的重要依托作用，加強和改進政府立法制度建設(shè)，不斷提高政府立法質(zhì)效，以高質(zhì)量政府立法服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。

提高政府立法質(zhì)效，要加強黨對政府立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到政府立法工作全過程各環(huán)節(jié)，確保正確政治方向。要堅持以人民為中心，充分尊重民意、體察民情、惠及民生，積極回應(yīng)人民群眾對政府立法工作的新需求新期待。要增強政府立法與人大立法的協(xié)同性，在做好有關(guān)法律、地方性法規(guī)草案起草工作的同時，嚴格按照法定權(quán)限和程序制定行政法規(guī)、規(guī)章，提高行政法規(guī)、規(guī)章質(zhì)量。要堅持立改廢釋并舉，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，對實踐證明行之有效的改革，及時推進相關(guān)立法、上升為法律制度，使改革成果制度化、法律化。要統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系，推動形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟秩序，更好滿足高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放需要。要進一步優(yōu)化立法模式，探索建立立法快速響應(yīng)機制，用好“小切口”“小快靈”立法，切實增強立法的針對性、適用性、可操作性。要完善政府立法審查制度機制，創(chuàng)新政府立法審查方式方法，全面提升審查質(zhì)效，維護國家法治統(tǒng)一。

“法者，治之端也”。政府立法是法治政府建設(shè)的重要保障。我們要全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，著眼于以良法促進發(fā)展、保障善治，突出問題導(dǎo)向，堅持干字當(dāng)頭，不斷提高政府立法質(zhì)量和效率，使政府立法更加“立得住”“行得通”“真管用”，推動法治政府建設(shè)取得更大進展，努力為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造既充滿活力又安定有序的法治環(huán)境。

系列評論三：全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

本報評論員

習(xí)近平總書記強調(diào)，“法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行”“把嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法落到實處”。

行政執(zhí)法一頭連著政府，一頭連著群眾，是政府履行法定責(zé)任、管理經(jīng)濟社會事務(wù)的主要方式，是法律實施的重要環(huán)節(jié)，是建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容，在維護社會秩序、保障人民權(quán)益、推動經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮著不可替代的作用。行政執(zhí)法如果做不到嚴格規(guī)范公正文明，再好的法律也會是一紙空文。可以說，行政執(zhí)法的效果如何，影響著人民群眾對行政機關(guān)依法行政的切身體驗，反映著政府依法治理能力的高低。

嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法是法治政府建設(shè)的應(yīng)有之義?！皣栏瘛笔菆?zhí)法的基本要求，“規(guī)范”是執(zhí)法的行為準則，“公正”是執(zhí)法的價值追求，“文明”則是執(zhí)法的職業(yè)素養(yǎng)。只有嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，才能確保法律能夠正確實施，才能創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，進而讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)必須堅持嚴格執(zhí)法，切實維護公共利益、人民權(quán)益和社會秩序，深刻指出“全面推進依法治國，必須堅持嚴格執(zhí)法”“要規(guī)范政府行為，切實做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法”。在習(xí)近平法治思想的指引下，近年來，各地各部門深入推進依法行政，取得顯著成效：全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，提高了執(zhí)法的“能見度”和“透明度”，使執(zhí)法全過程實現(xiàn)記錄留痕和可回溯管理，給執(zhí)法人員劃下了“標準”“紅線”；著力提升行政執(zhí)法的規(guī)范化、標準化水平，實現(xiàn)新中國成立以來第一次統(tǒng)一行政執(zhí)法證件樣式，從源頭上解決了證件樣式標準不統(tǒng)一、重復(fù)發(fā)證、多頭發(fā)證的問題；開展清理行政法規(guī)和規(guī)章中不合理罰款規(guī)定工作，規(guī)范涉企行政檢查，

堅決糾正不作為、亂作為、粗暴執(zhí)法、執(zhí)法不規(guī)范等行為；著力破解企業(yè)和群眾反映強烈的亂罰款等突出問題，強化行政執(zhí)法監(jiān)督問責(zé)……我國行政執(zhí)法的源頭、過程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)更加公開透明，辦事流程更加規(guī)范明確，違法增加辦事的條件、環(huán)節(jié)等負擔(dān)明顯減少，人民群眾獲取執(zhí)法信息、辦理各種手續(xù)更加方便及時，對執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法行為和服務(wù)滿意度明顯提高，獲得感普遍增強。

在新形勢下，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重，各類風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有。與此同時，人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需求日益增長，對依法行政的期待越來越高，在一些領(lǐng)域和地方濫用行政裁量權(quán)、執(zhí)法不公正的現(xiàn)象仍然存在。黨的二十屆三中全會明確提出要深入推進依法行政，對健全政府機構(gòu)職能體系、深化行政執(zhí)法體制改革、完善政府管理體制機制等作出重要部署。面對新任務(wù)新要求，我們必須以更高標準、更嚴要求，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，要深入踐行習(xí)近平法治思想，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿行政執(zhí)法工作全過程和各方面。要認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，深化行政執(zhí)法體制改革，健全行政執(zhí)法工作體系，確保執(zhí)法者全面履行法律規(guī)定的各項職權(quán)職責(zé)，不觸碰法律紅線，不逾越法律底線。要不斷提升行政立法水平，保證執(zhí)法工作有法可依、有據(jù)可查、有章可循，為規(guī)范執(zhí)法提供可預(yù)期的準則，使執(zhí)法工作符合規(guī)范化的標準。要健全政府機構(gòu)職能體系，完善經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管等職能，統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系，結(jié)合職責(zé)落實推進依法行政相關(guān)任務(wù)，在規(guī)范涉企執(zhí)法行為等方面采取務(wù)實措施，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，讓政府行為更規(guī)范、市場作用更有效。要從群眾和企業(yè)反映強烈的問題入手，進一步完善行政裁量權(quán)基準制度，規(guī)范權(quán)力運行，考慮經(jīng)營主體違法情況和可承受能力，按照“過罰相當(dāng)”原則確定處罰限度，避免畸輕畸重、同事不同罰，確保秉公執(zhí)法。要堅持執(zhí)法為民，優(yōu)化執(zhí)法方式，增強措施的針對性和實效性，對情節(jié)比較輕微、沒有主觀故意、對社會危害性較低的違法行為，可采取柔性執(zhí)法措施，努力做到寬嚴相濟、法理相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。要加快建成行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，強化執(zhí)法監(jiān)督，加強行政復(fù)議工作，有問題的要及時糾正，提升執(zhí)法監(jiān)督效能。

“法令行則國治，法令弛則國亂”。各級政府要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，堅持以人民為中心，準確把握、全面貫徹“嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法”要求，堅持問題導(dǎo)向、完善制度規(guī)則、強化執(zhí)行約束，持續(xù)狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作落實，不斷提高執(zhí)法能力水平，切實維護群眾和企業(yè)的合法權(quán)益，維護公平競爭的市場秩序，努力讓人民群眾在每一個執(zhí)法行為中都能看到風(fēng)清氣正、從每一項執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。

系列評論四：讓行政復(fù)議更加公正高效便民為民

本報評論員

習(xí)近平總書記強調(diào)，要發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用。

行政復(fù)議是解決“民告官”行政爭議的救濟制度，是人民群眾感受社會公平正義的重要窗口，是推進依法行政、建設(shè)法治政府的重要抓手。處理行政爭議有不同方式，相對于行政訴訟來說，行政復(fù)議是行政機關(guān)自我糾錯的監(jiān)督制度。受案范圍廣、審理時間短、復(fù)議程序簡單等特點，讓其有了“零收費”“零門檻”“高效、便民”的制度優(yōu)勢，在行政資源協(xié)調(diào)支配、調(diào)解的應(yīng)用等方面有著自身優(yōu)勢，對行政權(quán)力制約和監(jiān)督的能力更強、程度更深、效率更高?？梢哉f，行政復(fù)議在維護群眾和企業(yè)的合法權(quán)益、促進行政機關(guān)依法行政等方面發(fā)揮著重要作用，越來越成為實質(zhì)性化解行政爭議的重要渠道，在深化法治政府建設(shè)中的重要作用愈加突出。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視行政復(fù)議工作，作出一系列重大決策部署，要求發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用。全國各級行政復(fù)議機關(guān)始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持“復(fù)議為民”，充分發(fā)揮行政復(fù)議制度優(yōu)勢，嚴格依法辦案、有錯必糾，取得了積極成效：案結(jié)事了率創(chuàng)歷史新高，主渠道建設(shè)獲重大進展，倒逼行政執(zhí)法機關(guān)提升依法行政水平，便民為民制度優(yōu)勢凸顯。2024年1月1日起施行的新修訂的行政復(fù)議法，對行政復(fù)議制度作了全面完善和系統(tǒng)重塑，為更好發(fā)揮行政復(fù)議作用提供了有力法治保障。今年以來，各級行政復(fù)議機關(guān)積極落實新修訂的行政復(fù)議法和國務(wù)院部署要求，依法受理新業(yè)務(wù)案件，適用聽取意見、聽證、繁簡分流等新程序，運用調(diào)解和解、先行化解等新機制，行政復(fù)議工作呈現(xiàn)出高質(zhì)量發(fā)展的新局面。

行政復(fù)議案件背后是人民群眾的安危冷暖。當(dāng)前，人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需求日益增長，對通過行政復(fù)議和行政訴訟等途徑維護自身合法權(quán)益的期望越來越迫切。黨的二十屆三中全會明確要深入推進依法行政、健全公正執(zhí)法司法體制機制、健全行政復(fù)議體制機制。面對新任務(wù)新要求，我們必須以更高標準、更實舉措進一步加強行政復(fù)議工作，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用。

進一步加強行政復(fù)議工作，要深入踐行習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于行政復(fù)議工作的重要指示精神和黨中央關(guān)于行政復(fù)議體制改革的重大決策部署，深化行政復(fù)議機制體制改革，貫徹落實好新修訂的行政復(fù)議法，吃透其精神要義。要堅持黨對行政復(fù)議工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實行政復(fù)議管轄、申請、受理、審理、決定等各個環(huán)節(jié)的要求，努力實現(xiàn)行政復(fù)議辦案水平、制度建設(shè)、隊伍素質(zhì)、工作保障的全面提升。要著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦人民群眾所需所盼，從更加方便人民群眾、更有利于維護人民群眾合法權(quán)益、更能解決人民群眾實際問題出發(fā)，進一步完善行政復(fù)議便民為民舉措，讓人民群眾在每一個具體復(fù)議案件中有效提升獲得感幸福感安全感。要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善矛盾糾紛多元化解機制，加強行政復(fù)議與人民調(diào)解、行政訴訟、信訪等的銜接，充分發(fā)揮行政復(fù)議能夠統(tǒng)籌各類行政資源、破解矛盾癥結(jié)的顯著優(yōu)勢，做深做實行政復(fù)議調(diào)解，做實做優(yōu)行政復(fù)議“先防先治”，實現(xiàn)行政爭議由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，切實把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，全力維護社會安全穩(wěn)定。要進一步發(fā)揮行政復(fù)議層級監(jiān)督的功能作用，抓緊修訂行政復(fù)議法實施條例，進一步完善行政復(fù)議對履行法定職責(zé)不到位、程序違法、亂罰款等行為的監(jiān)督制約機制，加大個案監(jiān)督力度，有效糾治人民群眾反映強烈的不作為、亂作為等問題，不斷強化行政復(fù)議監(jiān)督的廣度、深度，提高行政復(fù)議監(jiān)督效能，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，使行政復(fù)議在推動法治政府建設(shè)方面發(fā)揮更大作用。

“大道之行，天下為公”，建設(shè)法治政府就要勇于“刀刃向內(nèi)”。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，牢牢把握社會公平正義這一法治價值追求，務(wù)實擔(dān)當(dāng)，真抓實干，加快推進行政復(fù)議工作高質(zhì)量發(fā)展，倒逼各級行政機關(guān)推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提升依法行政水平，促進法治政府建設(shè)，努力為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出更大貢獻。

系列評論五：法治政府建設(shè)要緊緊抓住“關(guān)鍵少數(shù)”

本報評論員

　　習(xí)近平總書記指出，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在推進依法治國方面肩負著重要責(zé)任，全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。作為全面依法治國的重點任務(wù)和主體工程，法治政府建設(shè)要緊緊抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，以領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)提升推動新時代法治政府建設(shè)再上新臺階。

　　治國理政，關(guān)鍵在人。政府是制定實施法律法規(guī)規(guī)章的重要主體，是人民群眾打交道最多、感受公平正義最直接的國家機關(guān)。作為法治政府建設(shè)的重要組織者、推動者和實踐者，各級政府領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式的能力，很大程度上決定著政府的治理效能以及老百姓對法治國家的認識。我國自古就有“民以吏為師”的傳統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)干部對待法治的態(tài)度也直接決定著社會對法治的態(tài)度。正所謂“人不率則不從，身不先則不信”，越是領(lǐng)導(dǎo)干部，越是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，越要自覺增強法治意識，善于依法規(guī)制度謀事、依法規(guī)制度管人、依法規(guī)制度用權(quán)，做尊法學(xué)法守法用法的典范。

　　黨的十八大以來，我國在推進法治政府建設(shè)過程中，緊扣“關(guān)鍵少數(shù)”法治素養(yǎng)提升，創(chuàng)新工作機制、狠抓制度落實，成效逐步顯現(xiàn)：積極落實《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》；建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度；深入落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，做到“出庭又出聲”……各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識和依法行政能力不斷增強，人民群眾對政府工作的滿意度持續(xù)提升，老百姓收獲了更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感。

　　同時也要看到，部分領(lǐng)導(dǎo)干部仍然存在依法辦事觀念不強、能力不足的問題。隨著改革開放向縱深推進，面對人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的需求，以及經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，各級政府領(lǐng)導(dǎo)干部要聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，進一步提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力，持續(xù)提升依法行政水平。

　　各級領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷“國之大者”，主動擔(dān)當(dāng)作為，帶頭尊法學(xué)法守法用法，牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念，帶動全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。要提高運用法治思維和法治方式的能力，強化規(guī)則思維、程序思維、公平思維、人權(quán)保障思維、權(quán)力制約監(jiān)督思維，堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，徹底摒棄人治思想、長官意識，著力實現(xiàn)政府職能深刻轉(zhuǎn)變，使法律及其實施有效體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造力。要推動黨政主要負責(zé)人切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，在法治軌道上更好統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。要把能不能依法辦事、遵守法律作為考察識別干部的重要條件，將法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評價干部的重要內(nèi)容，對于法治觀念淡薄、目無法紀的領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴肅處理，確保各級領(lǐng)導(dǎo)干部在法治之下想問題、作決策、辦事情。

　　群雁高飛頭雁領(lǐng)，船載萬斤靠舵人。在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期，要進一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，通過持續(xù)提升領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式的能力，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性主動性創(chuàng)造性，更好將社會主義法治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為政府治理效能，推動行政效率和公信力不斷提高，從而讓老百姓從政府工作中感受到更多的風(fēng)清氣正、公平正義，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。