堂吉偉德

人力資源和社會保障部、財政部等4部門12月9日發(fā)布通知，要求進一步做好就業(yè)援助工作。相關負責人介紹，就業(yè)援助對象包括就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員。通知要求各地合理確定援助對象范圍，暢通申請認定渠道，動態(tài)掌握幫扶需求，加強分類精準幫扶，做好跟蹤服務管理，挖掘創(chuàng)造適合大齡人員的多樣化、個性化就業(yè)崗位。

就業(yè)是民生之本，是保障和改善人民生活的重要條件，對社會生產(chǎn)和發(fā)展具有重要的意義。促進充分就業(yè)，兜住困難群體就業(yè)底線，是當前全社會面臨的共同挑戰(zhàn)。調(diào)查顯示，2024年1－10月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.1％，比上年同期下降0.2個百分點。隨著經(jīng)濟形勢的持續(xù)承壓，解決“就業(yè)難”問題，需要在政府主導下，以市場資源配置為原則，共同推進就業(yè)市場的高質(zhì)量發(fā)展，尤其要做好就業(yè)困難群體的就業(yè)援助工作，強化對這部分群體的兜底保護。

就業(yè)困難人員因為受身體狀況、技能水平等多重因素的影響，在就業(yè)市場上競爭力偏弱，整體失業(yè)率較之于其他群體偏高。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進高質(zhì)量充分就業(yè)，首先要筑好困難群體就業(yè)幫扶的基礎，確保零就業(yè)家庭至少一人實現(xiàn)就業(yè)。近年來，各級各部門把加強困難群體就業(yè)幫扶，作為守牢兜住民生底線的重要舉措，聚焦于大齡、殘疾、較長時間失業(yè)等困難就業(yè)群體，推動健全了及時認定、優(yōu)先服務、精準幫扶、動態(tài)管理的就業(yè)援助工作機制，提升就業(yè)援助的精準性、可及性，助力困難人員就業(yè)，取得了比較突出的成效。但與此同時，在工作中還存在著管理方式粗放、服務針對性不強、政策落實不到位等突出問題。比如對象的認定不精準，提供的幫扶措施匹配度不高，促就業(yè)之后難以實現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)，與實現(xiàn)高質(zhì)量的再就業(yè)的要求還有很大差距。

吸取已有的教訓和總結(jié)成功的經(jīng)驗，做好就業(yè)援助關鍵要發(fā)揮既有政策工具的作用，不能畢其功于一役，而是綜合運用各種措施打出“組合拳”。既要做到面的覆蓋，建立范圍更廣的就業(yè)援助制度，又要注重個性化需求和個體化差異，在措施上“精準滴灌”。實現(xiàn)幫扶措施的精準化、高效化和長效化，既要運用好已有的政策工具，又要結(jié)合新的變化和要求不斷“加碼”。通過出臺更具有操作性、指導性的幫扶政策，運用好一切管用有效的政策工具，進一步提高就業(yè)幫扶工作的質(zhì)量，為困難群體高質(zhì)量就業(yè)提供堅實的保障。

相較于過往的就業(yè)幫扶措施，此次出臺的通知提出了三個方面的措施，包括健全就業(yè)援助工作機制、落實“兩優(yōu)惠、三補貼”政策、壓實就業(yè)援助工作責任，同時提出在學校、醫(yī)院等單位和社區(qū)家政服務等行業(yè)，探索適合大齡人員的靈活就業(yè)模式，具有極強的針對性。以老年人再就業(yè)為例，前程無憂發(fā)布的《2022老齡群體退休再就業(yè)調(diào)研報告》顯示，68％的老齡群體在退休后有強烈的就業(yè)意愿。數(shù)據(jù)顯示，近四成子女支持父母再就業(yè)。對此，新政策注重強化大齡崗位開發(fā)，挖掘創(chuàng)造適合大齡人員的多樣化、個性化就業(yè)崗位，既是對公眾呼聲的積極回應，也是直面現(xiàn)實問題的精準施治，其做法值得肯定，前景也令人期待。