科技是第一生產(chǎn)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。我們要堅(jiān)持在法治軌道上，持續(xù)完善與新技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系

郝 敏

在4月24日國(guó)新辦舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)介紹了過(guò)去一年我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的主要進(jìn)展，同時(shí)提到在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2023年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》中，我國(guó)擁有的全球百?gòu)?qiáng)科技集群數(shù)量達(dá)到24個(gè)，首次躍居全球第一。這充分說(shuō)明了我國(guó)擁有卓越的科技創(chuàng)新能力。

科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是使科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的橋梁和紐帶?？萍紕?chuàng)新離不開(kāi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度等法治保障。近年來(lái)，我國(guó)不斷完善科技創(chuàng)新相關(guān)法律體系。首先，以科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、科學(xué)技術(shù)普及法三部法律為核心，我國(guó)從政策引導(dǎo)、科研資源配置、科技合作、成果轉(zhuǎn)化、科技人才培養(yǎng)和創(chuàng)新環(huán)境等多個(gè)方面為科技創(chuàng)新提供了全面保障。尤其是2021年修訂的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法，有力貫徹了黨中央關(guān)于科技創(chuàng)新的決策部署，強(qiáng)化了國(guó)家創(chuàng)新體系布局，明確了關(guān)鍵核心技術(shù)目標(biāo)，為科技創(chuàng)新發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，是我國(guó)科技創(chuàng)新法治建設(shè)的重大進(jìn)步。

其次，針對(duì)科技創(chuàng)新成果，我國(guó)不斷完善和細(xì)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障體系，形成了以專(zhuān)利法、著作權(quán)法、《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》《集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例》《植物新品種保護(hù)條例》等法律法規(guī)為支撐的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，為促進(jìn)創(chuàng)新夯實(shí)法律基礎(chǔ)。

此外，面對(duì)新興前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，我國(guó)還從法律層面對(duì)科技創(chuàng)新可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)、科技倫理等問(wèn)題進(jìn)行提前布局，在基礎(chǔ)研究和重大戰(zhàn)略領(lǐng)域進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的立法工作，相繼出臺(tái)了生物安全法、《人類(lèi)遺傳資源管理?xiàng)l例》、數(shù)據(jù)安全法以及《生成式人工智能管理服務(wù)暫行辦法》等法律法規(guī)，以確保前沿領(lǐng)域的科技創(chuàng)新在安全的軌道上發(fā)展。

可以說(shuō)，在法治的保障下，我國(guó)科技創(chuàng)新不斷取得新突破。過(guò)去一年，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)有力推進(jìn)。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)成果豐碩，航空發(fā)動(dòng)機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)、第四代核電機(jī)組等高端裝備研制取得長(zhǎng)足進(jìn)展，人工智能、量子技術(shù)等前沿領(lǐng)域創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)28.6%。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力持續(xù)提升。數(shù)據(jù)顯示，2023年，我國(guó)授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利92.1萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)15.3%。作品、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記量分別達(dá)642.8萬(wàn)件和249.5萬(wàn)件，同比分別增長(zhǎng)42.3%和36%……這些數(shù)據(jù)無(wú)不彰顯著我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)造的蓬勃發(fā)展和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的顯著成效。

當(dāng)然也要看到，盡管我國(guó)的科技創(chuàng)新成果數(shù)量質(zhì)量都在不斷提升，但成功轉(zhuǎn)化為實(shí)際應(yīng)用還有很大發(fā)展空間，需要不斷將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)合，充分發(fā)揮法治的保障作用，來(lái)推動(dòng)科技創(chuàng)新成果更好更快轉(zhuǎn)化。

目前，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法在主體上僅規(guī)定國(guó)家設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校對(duì)其持有的科技成果可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資，在“產(chǎn)學(xué)研用”一體化發(fā)展的新型舉國(guó)創(chuàng)新體制機(jī)制下，企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校等都是重要的主體。因此，需要進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，保障企業(yè)科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化自主權(quán)，使其充分利用市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮其在技術(shù)創(chuàng)新中的核心作用。值得一提的是，不久前，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同制定了《高校和科研機(jī)構(gòu)存量專(zhuān)利盤(pán)活工作方案》和《專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃實(shí)施方案》，旨在通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)和政府的協(xié)同作用，共同推動(dòng)專(zhuān)利成果更好更快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。這進(jìn)一步表明了國(guó)家對(duì)于創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的重視，也將有力促進(jìn)科技型中小企業(yè)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化水平整體提升。

同時(shí)，隨著我國(guó)在集成電路、先進(jìn)制造、人工智能等關(guān)鍵核心領(lǐng)域形成一批攻關(guān)成果，也需要進(jìn)一步細(xì)化以《關(guān)于完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》為核心的科技成果評(píng)價(jià)體系，使成果轉(zhuǎn)化的供需銜接更加緊密，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新活動(dòng)的成果體現(xiàn)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)于技術(shù)轉(zhuǎn)化至關(guān)重要。有關(guān)主體通過(guò)及時(shí)申請(qǐng)專(zhuān)利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，能夠確?？萍汲晒莫?dú)占性和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。隨著技術(shù)發(fā)展日新月異，在推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)的這一過(guò)程中，對(duì)于我國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，應(yīng)當(dāng)不斷優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)機(jī)制，在現(xiàn)有的專(zhuān)利法、《專(zhuān)利法實(shí)施細(xì)則》《專(zhuān)利審查指南》等專(zhuān)利體系之外，通過(guò)立法進(jìn)一步完善關(guān)鍵核心技術(shù)有關(guān)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的審查和授權(quán)流程，提高審查效率和質(zhì)量，為新質(zhì)生產(chǎn)力下孕育優(yōu)質(zhì)科技成果提供一片肥沃土壤。

科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。我們要堅(jiān)持在法治軌道上，持續(xù)完善與新技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

(作者系國(guó)際關(guān)系學(xué)院法學(xué)院院長(zhǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技安全研究中心主任)