威利

不用參加培訓和考試，提供身份信息花費幾十元到幾百元，即可拿到一張帶“公章”的特種作業(yè)操作證；掃描證件上的二維碼，彈出的“官方”網(wǎng)站還可在線驗偽……北京檢察系統(tǒng)近期查辦一起特大偽造特種作業(yè)操作證案件，超過1.9萬人涉嫌購買偽造的特種作業(yè)操作證，涵蓋39種高風險作業(yè)，部分犯罪嫌疑人已被提起公訴。

諸如電氣焊、高空作業(yè)、起重、信號等特種作業(yè)環(huán)境復雜，安全風險大。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，拿到特種作業(yè)操作證后方可上崗作業(yè)。近年來，持假操作證上崗引發(fā)的安全事故時有所見，有人甚至付出了生命代價，教訓十分深刻。

安全生產(chǎn)事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關社會發(fā)展穩(wěn)定大局，須臾不可放松。必須依法懲治危害生產(chǎn)安全違法犯罪，對制販、使用特種作業(yè)假證者必須“零容忍”。在這方面，北京檢察系統(tǒng)做出了積極探索。查處上述案件過程中，在收到應急部門移送的白某某持偽造特種作業(yè)操作證上崗線索后，北京檢方認真開展分析研判，并創(chuàng)建“涉安全生產(chǎn)特種作業(yè)操作證類案法律監(jiān)督模型”順藤摸瓜，充分運用大數(shù)據(jù)技術，一舉發(fā)現(xiàn)涉及上萬張?zhí)胤N作業(yè)假操作證問題，并推動查辦制販假證人員126人，督促主管部門落實監(jiān)管責任，溯源整治假冒國家機關官方網(wǎng)站226個。

這個鮮活的案例，生動體現(xiàn)了數(shù)字檢察建設成效，也有力彰顯了檢察機關堅持能動司法履職，“主動跨前一步”的責任擔當。今年全國兩會上，最高人民檢察院工作報告點名表揚了北京檢察機關依靠“數(shù)字大腦”，深挖制售驗特種作業(yè)假證的經(jīng)驗做法。

這個鮮活的案例，對執(zhí)法者還是普通群眾，都具有啟示意義。鑒于制販特種作業(yè)假操作證一般利用網(wǎng)絡實施，危害更深，隱蔽性更強，查處難度更大，檢察、公安、應急管理、市場監(jiān)管、住建等部門應積極作為，依靠科技賦能，同時完善行刑銜接機制，加強部門協(xié)作，實現(xiàn)從造假證到用假證的“全鏈條”縱深打擊，將黑色利益鏈逐一瓦解，形成強大震懾效應，以儆效尤。

治理特種作業(yè)證造假問題，既要“治已病”，更要“治未病”。有關部門要進一步壓實網(wǎng)絡平臺的主體責任，督促其加強內部管理機制建設，提高事前發(fā)現(xiàn)、處置違法信息的能力和效率。要積極構建共建共治共享的社會治理格局，健全投訴舉報機制，加大舉報獎勵力度，調動廣大群眾的參與積極性，凝聚各方力量，共筑特種作業(yè)操作證打假防線。

值得一提的是，目前特種作業(yè)證的發(fā)證機關既有應急管理部門，也有市場監(jiān)管、住建等部門，尚沒有能夠全部覆蓋的查詢網(wǎng)站，用工單位查詢不夠便利。有必要建立統(tǒng)一查詢網(wǎng)站及相關規(guī)范，為監(jiān)管執(zhí)法插上“智慧”翅膀，進一步擠壓制售、使用假證的生存空間。各地不妨在深入調研的基礎上，結合實際先行先試。比如由應急管理部門牽頭，嘗試開通“一網(wǎng)通查”的特種作業(yè)操作證信息網(wǎng)，并在探索中不斷總結積累經(jīng)驗，為將來國家層面全面推廣提供可復制可借鑒的示范樣本。

購買、使用特種作業(yè)假證，企圖以假亂真，既是自欺欺人，終將害人害己，對此必須堅決說不。有關部門要努力提升監(jiān)管執(zhí)法水平，不斷強化能動履職，持續(xù)深化懲防并舉、標本兼治，讓特種作業(yè)證造假無處藏身，將安全底線筑得更牢更實。