鄧 恒

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項行動方案（2023—2025年）》（以下簡稱《方案》）。《方案》明確要從提升專利質(zhì)量和加強(qiáng)政策激勵兩方面發(fā)力，著力打通專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的關(guān)鍵堵點(diǎn)，優(yōu)化市場服務(wù)，培育良好生態(tài)，激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)化動力，切實將專利制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大動能。

專利是科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)出的、具有實用價值且受法律保護(hù)的創(chuàng)新成果。對于專利成果而言，對其保護(hù)不僅僅是授予一紙證書，更重要的是讓其轉(zhuǎn)化運(yùn)用并真正發(fā)揮價值，促進(jìn)社會發(fā)展進(jìn)步。近年來，隨著我國科技水平的發(fā)展和科研能力的提升，國家將科技成果轉(zhuǎn)化工作擺在了更加突出的位置，部署推動了一系列改革，出臺了一系列政策，促使科技成果的創(chuàng)造和保護(hù)水平不斷提高。目前我國的專利申請量、授權(quán)量大幅提升。

專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用是科研行為的延續(xù)，也是市場行為，需要遵循市場規(guī)律。同時，專利技術(shù)從取得到轉(zhuǎn)化運(yùn)用需要經(jīng)過多個階段，包括應(yīng)用研究、開發(fā)、測試等。專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用不僅鏈條長、環(huán)節(jié)多，而且周期長、投入大，每個階段和步驟都很重要。每個階段都需要不同專業(yè)知識和技能的專業(yè)人才來完成。

從專利轉(zhuǎn)化的實踐看，目前高校科研院所是科研創(chuàng)新的主陣地，也是推動專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的主力軍。不過一些高?？蒲性核鶎＠D(zhuǎn)化意識還不夠，從科研立項到成果保護(hù)沒有以產(chǎn)業(yè)化前景分析為必要條件，這就容易導(dǎo)致專利數(shù)量多但質(zhì)量不高，最后難以轉(zhuǎn)化成為存量專利。同時，激勵機(jī)制落實還不足，盡管職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人收益比例有了明顯提高，但是如何讓激勵制度落實到位還需要很多配套的細(xì)則，并且不同技術(shù)領(lǐng)域的專利權(quán)利歸屬及收益分配也不一而足。此外，為專利轉(zhuǎn)化設(shè)立專門的資金支持、確保專利質(zhì)量的各項措施也依然在探索中。這些問題如果處理不好，都會導(dǎo)致專利轉(zhuǎn)化的積極性難以全線提高。

《方案》作為專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用方面的專門文件，既全面覆蓋了專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的各階段各環(huán)節(jié)，又立足實踐需要突出了重點(diǎn)和難點(diǎn)，有助于解決實踐中對專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用不足的諸多問題。具體來說，針對高?？蒲性核媪繉＠蟆⑥D(zhuǎn)化率不高的難題，《方案》提出了多項舉措，如明確以市場導(dǎo)向?qū)Υ媪繉＠M(jìn)行分類分層管理、運(yùn)用新技術(shù)細(xì)分專利技術(shù)領(lǐng)域并且采用匹配推送以促成供需對接；鼓勵校企聯(lián)合攻關(guān)，直接將專利轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新齊頭并進(jìn)，同時探索專利運(yùn)用新模式。對于高校科研院所專利轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制落實不夠、政策導(dǎo)向的牽引性不強(qiáng)的現(xiàn)狀，《方案》明確了要進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬配置和收益分配機(jī)制、探索建立轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項基金等。同時，強(qiáng)化提升專利質(zhì)量促進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化的政策導(dǎo)向。這些內(nèi)容都有助于激發(fā)專利轉(zhuǎn)化主體的積極性。

專利轉(zhuǎn)化各環(huán)節(jié)各階段都離不開專業(yè)的服務(wù)支撐。針對這些內(nèi)容，《方案》提出要培育知識產(chǎn)權(quán)要素市場，構(gòu)建良好服務(wù)生態(tài)。知識產(chǎn)權(quán)要素市場就是強(qiáng)調(diào)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的流動自主有序、配置高效公平，最大化地實現(xiàn)專利的市場價值。流動自主有序、配置高效公平體現(xiàn)了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的精神與理念，即鼓勵創(chuàng)新、誠信競爭，因此，知識產(chǎn)權(quán)要素市場的培育能夠在全社會營造出崇尚創(chuàng)新、公平競爭的氛圍，有利于形成知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的良好環(huán)境?！斗桨浮芳葌鬟f了專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用應(yīng)當(dāng)遵循市場規(guī)律的理念，又強(qiáng)化了全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作重要部署的落實。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新?！斗桨浮窞閷＠D(zhuǎn)化運(yùn)用的各類主體注入了“強(qiáng)心劑”，吃下“定心丸”。期待《方案》能夠在各地得到有效落實，勠力提高專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的質(zhì)效，積極搭建高?？蒲性核c企業(yè)間專利產(chǎn)業(yè)化的合作橋梁，加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展，助力實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

（作者系北方工業(yè)大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究中心主任）