優(yōu)化發(fā)展環(huán)境讓民營(yíng)企業(yè)“想干”，加大政策支持力度讓民營(yíng)企業(yè)“能干”，強(qiáng)化法治保障讓民營(yíng)企業(yè)“敢干”。

趙志疆

近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布了《市場(chǎng)監(jiān)管部門促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干舉措》（以下簡(jiǎn)稱《舉措》），聚焦持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策支持力度等5個(gè)方面，制定了22條舉措。這是市場(chǎng)監(jiān)管部門貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署出臺(tái)的制度舉措，對(duì)提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心，依法規(guī)范和引導(dǎo)民營(yíng)資本健康發(fā)展具有重要意義。

作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面扮演著重要角色，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是黨中央的一貫方針。今年7月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）發(fā)布，部署了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重點(diǎn)任務(wù)。今年8月，國(guó)家發(fā)展改革委等部門發(fā)布《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》，圍繞促進(jìn)公平準(zhǔn)入、強(qiáng)化要素支持、加強(qiáng)法治保障、優(yōu)化涉企服務(wù)、營(yíng)造良好氛圍5個(gè)方面提出具體措施，旨在進(jìn)一步推動(dòng)破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的突出問題，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心。

以此為背景，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展22條舉措，回應(yīng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各類關(guān)切。其中，排在首位的就是“持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘”，這也是《意見》首先強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容。

黨的十八屆三中全會(huì)首次提出實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和制定負(fù)面清單；黨的十九大明確全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度；黨的二十大進(jìn)一步明確，市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)制度之一，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要任務(wù)。持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理要求，確保“一單盡列、單外無單”，是鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力舉措。

然而，在實(shí)踐中，一些地方和部門仍然存在對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置不合理準(zhǔn)入限制的情況，特別是在重大科技創(chuàng)新任務(wù)上，民營(yíng)企業(yè)仍然處在“看得見、進(jìn)不去”的階段。充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的重要地位和作用，就要切實(shí)解決束縛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，拓寬民間資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域的渠道，打通民間投資的“最后一公里”，以制度紅利充分釋放發(fā)展動(dòng)能。

對(duì)此，《舉措》中明確提到，推動(dòng)各類經(jīng)營(yíng)主體依法平等進(jìn)入清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)，持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。此外，《舉措》還提到，修訂出臺(tái)新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。實(shí)際上，這也正是國(guó)家發(fā)展改革委當(dāng)下的一項(xiàng)重點(diǎn)工作——在今年8月1日的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度設(shè)計(jì)，將其作為一項(xiàng)重大改革任務(wù)推進(jìn)；抓緊啟動(dòng)第五版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單修訂，持續(xù)推動(dòng)清單事項(xiàng)縮減。

對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，在進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的基礎(chǔ)上，還需要不斷健全綜合監(jiān)管機(jī)制，加大問責(zé)糾偏力度。公開報(bào)道顯示，自2021年第4季度起，國(guó)家發(fā)展改革委建立違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和通報(bào)制度，按照“一案一核查、一案一通報(bào)”原則，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)違背清單有關(guān)規(guī)定的案例定期進(jìn)行通報(bào)，有效規(guī)范了一批設(shè)置歧視性準(zhǔn)入政策、準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)、名準(zhǔn)實(shí)不準(zhǔn)等行為。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局此次發(fā)布的22條舉措涉及持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加大政策支持力度、強(qiáng)化法治保障、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、營(yíng)造良好社會(huì)氛圍5個(gè)方面。顯而易見，這些內(nèi)容既是統(tǒng)一的整體，也存在一定的遞進(jìn)關(guān)系：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境讓民營(yíng)企業(yè)“想干”，加大政策支持力度讓民營(yíng)企業(yè)“能干”，強(qiáng)化法治保障讓民營(yíng)企業(yè)“敢干”，由此推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益與社會(huì)效益雙豐收。

相信通過持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，掃除制約民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制度障礙，從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，一定能全面激發(fā)民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。