優(yōu)化政務服務提升群眾獲得感

馬樹娟

10月16日，中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會在北京人民大會堂開幕。習近平總書記在代表第十九屆中央委員會向大會作報告時指出，要扎實推進依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府職責體系和組織結(jié)構(gòu)，提高行政效率和公信力，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

政務服務效率高不高、執(zhí)法是否文明規(guī)范，直接關系到老百姓和企業(yè)的獲得感，也關系到營商環(huán)境的優(yōu)化。黨的十八大以來，我國深入推進“放管服”改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提升政務服務效能，取得了很好成效。以社會高度關注的“跨省通辦”為例，就在前不久，國務院辦公廳印發(fā)《關于擴大政務服務“跨省通辦”范圍進一步提升服務效能的意見》（以下簡稱《意見》），就擴大“跨省通辦”事項范圍、提升“跨省通辦”服務效能等作出部署，這是政府深化“放管服”改革的重要舉措，旨在更好滿足老百姓和企業(yè)的異地辦事需求。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，當前，我國跨省流動人口達1.2億。隨著跨省流動的人口不斷增多、跨區(qū)域投資經(jīng)營的企業(yè)不斷增加，老百姓和企業(yè)辦理一些諸如異地就醫(yī)結(jié)算、單位社會保險費申報等高頻事項時往往需要多地奔波，有時甚至需要“折返跑”，耗費了大量人力物力財力，這些事項也日漸成為老百姓和企業(yè)的急難愁盼問題。

為了有效服務人口流動、生產(chǎn)要素自由流動和全國統(tǒng)一大市場建設，2020年，國務院辦公廳專門印發(fā)《關于加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》，提出140項全國高頻政務服務“跨省通辦”事項清單。各地各部門據(jù)此不斷推進政務服務“跨省通辦”改革，從城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)，到異地申請營業(yè)執(zhí)照遺失補領、換發(fā)，再到企業(yè)及分支機構(gòu)異地申請設立、變更、注銷登記等，這些事項的辦理越來越方便快捷，老百姓和企業(yè)的獲得感不斷增強。

改革未有窮期，讓百姓滿意沒有終點。此次《意見》要求進一步聚焦企業(yè)和老百姓反映突出的異地辦事難點堵點，充分發(fā)揮全國一體化政務服務平臺“一網(wǎng)通辦”樞紐作用，進一步擴大政務服務“跨省通辦”范圍，推動線上線下辦事渠道深度融合，不斷提升政務服務標準化、規(guī)范化、便利化水平。這不僅意味著老百姓和企業(yè)異地辦理的服務事項進一步增多，而且意味著政務服務的效率將進一步提升。

持續(xù)深化政務服務“跨省通辦”改革，是近年來我國政府深化“放管服”改革的一個縮影，也是“數(shù)據(jù)多跑路，百姓少跑腿”的生動寫照，深刻體現(xiàn)了“以人民為中心”的發(fā)展思想。期待各地各部門不斷優(yōu)化政務服務，提高行政效率和公信力，釋放更多政策紅利，讓企業(yè)和老百姓收獲更多便利，擁有更多更實在的獲得感。

讓公平正義更加觸手可及

林楠特

黨的二十大報告強調(diào)，圍繞保障和促進社會公平正義，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。加快建設公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

公平正義是法治的生命線，是我們黨追求的崇高價值目標。堅持依法治國，用執(zhí)法為民、司法便民的理念服務大局，實現(xiàn)公平正義是政法機關義不容辭的神圣職責。黨的十八大以來，政法機關立足國情，不斷深化改革，進一步健全訴訟制度機制、建立健全公益訴訟檢察制度，不斷完善便民利民改革舉措，對維護社會公平正義發(fā)揮了重要作用。

也要看到，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民群眾的法治意識不斷增強，對公平正義的要求越來越高。打官司方不方便，解決矛盾糾紛順不順利，直接關系到老百姓的法治獲得感，也影響著老百姓對社會公平正義的信心。面對人民群眾高效、便捷、公正的多元解紛需求，人民法院積極回應，推進矛盾糾紛多元化解機制建設，打造一站式多元糾紛解決和訴訟服務體系建設，極大方便了老百姓打官司和糾紛解決。

以立案登記制改革為例，立案是審判的前提，是啟動訴訟程序的“總開關”。過去實行的立案審查制，一定程度上把開庭過程中需要解決的一些問題，提前到了立案階段，這使得一部分案件被排除在外。立案登記制改革大大降低了老百姓到法院立案打官司的門檻，讓糾紛得以順利進入司法程序，保障了當事人的訴權(quán)。這有利于從源頭上解決“立案難”問題，充分體現(xiàn)出司法便民，也讓老百姓從立案起就感受到司法的公平正義。

有關數(shù)據(jù)顯示，全國法院目前能夠做到超過95.7%的案件當場立案。而為解決人民群眾異地訴訟不方便等問題，司法機關將科技手段和司法活動深度融合，推動實現(xiàn)跨域立案全國覆蓋，像立案、繳費、開庭、調(diào)查、送達以及各類訴訟服務都可以在網(wǎng)上進行。此外，為解決部分群眾“打不起官司”的問題，我國制定實施的法律援助法，進一步擴大了法律援助范圍，全國基本實現(xiàn)看守所、人民法院法律援助工作站全覆蓋?？梢哉f，政法機關堅持為民執(zhí)法司法，通過破解影響公平正義的難點堵點，切實保障人民群眾的合法權(quán)益，讓執(zhí)法司法更有力度和溫度。

公正執(zhí)法司法事關人民群眾切身利益，事關社會公平正義，事關推進全面依法治國。期待各地各級政法機關堅持問題導向，勇于攻堅克難，堅定不移深化改革?？傊?，要把社會公平正義這一法治價值追求貫穿到立法、執(zhí)法、司法、守法的全過程和各方面，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊，使公平正義更加觸手可及。

平安中國建設讓百姓更幸福

林楠特

黨的二十大報告強調(diào)，建設更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極為重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼于國家長治久安、人民安居樂業(yè)，把平安中國建設置于中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局中謀劃推進，平安中國建設取得顯著成效。數(shù)據(jù)顯示，我國人民群眾安全感由2012年的87.55%上升至2021年的98.62%。當今中國成為世界上公認的最安全的國家之一。

需要看到，在新形勢下，人民群眾對美好生活的期待更加多元，對平安的要求也更新更高。平安的需求已從治安良好、犯罪率低，延伸到衣食住行、網(wǎng)絡安全、公平正義等社會生活的方方面面，涵蓋就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育等各個行業(yè)。平安，不只代表著安寧的居所、安全的環(huán)境、安定的社會，更意味著內(nèi)心滿滿的安全感。這就要求建設更高水平的平安中國，必須適應社會發(fā)展新形勢，不斷滿足人民群眾新期待。

近年來，各地聚焦保障人民安寧，緊緊抓住人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，堅持以人民群眾期盼為導向，更快破大案、更多破小案、更準辦好案、更好控發(fā)案，切實保護人民群眾人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。以掃黑除惡專項斗爭為例，黑惡勢力一直是人民群眾深惡痛絕的毒瘤，為依法嚴懲黑惡勢力，深挖徹查涉黑涉惡腐敗，集中整治社會治安亂點和行業(yè)領域亂象，在全國開展的為期三年的掃黑除惡專項斗爭，極大促進了社會生態(tài)和政治生態(tài)、經(jīng)濟生態(tài)改善。而“推動掃黑除惡常態(tài)化”更是寫入了“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要。

隨著互聯(lián)網(wǎng)深入人們生活，電信網(wǎng)絡詐騙成為近年來高發(fā)多發(fā)的一類新型網(wǎng)絡犯罪，嚴重危害人民群眾財產(chǎn)安全。為此，相關部門組織開展了“云劍”“長城”等一系列專項行動，全鏈條重拳打擊涉詐違法犯罪。從《網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》等一系列規(guī)章制度出臺，到“清朗”“凈網(wǎng)”等多個專項行動的開展，網(wǎng)絡生態(tài)亂象得到有效治理；“保障千家萬戶舌尖上的安全”等專項監(jiān)督活動的開展，推動解決了生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)等領域人民群眾的“急難愁盼”。而面對各類矛盾糾紛，各地緊密結(jié)合實際，協(xié)調(diào)職能部門全力協(xié)作，推動矛盾糾紛源頭治理，把小矛盾小問題化解在基層。這些實實在在的行動，讓人民群眾更有安全感，生活更幸福。

平安中國建設關系到人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。期待各地各部門不斷拓展平安中國建設的廣度深度，全方位提升守護人民群眾平安、保障人民群眾權(quán)益的層次和水平，進一步激發(fā)廣大人民群眾參與平安建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性，共同推動更高水平的平安中國建設，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

法治讓鄉(xiāng)村更美好

馬樹娟

黨的二十大報告指出，全面推進鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動。扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。全方位夯實糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線。深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益。保障進城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，通過接續(xù)奮斗，我們?nèi)缙诖蜈A脫貧攻堅戰(zhàn)，在中華大地上全面建成了小康社會，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題歷史性地得到解決，這是對黨和人民事業(yè)具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義的一件大事。

在脫貧攻堅取得勝利后，“三農(nóng)”工作重心歷史性地轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興。如何有效發(fā)揮法治對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用、對農(nóng)村改革的引領作用、對鄉(xiāng)村治理的保障作用，從而促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，比以往更加迫切。2021年4月，我國出臺了以“鄉(xiāng)村振興”命名的基礎性、綜合性法律——鄉(xiāng)村振興促進法，對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化繁榮、生態(tài)保護、扶持措施等作出規(guī)定，標志著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略自此邁入有法可依、依法實施的新階段。

確保國家糧食安全是鄉(xiāng)村振興的首要任務，也是鄉(xiāng)村振興的題中應有之義。在百年變局加速演變、新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延的大背景下，保障糧食安全的重要性愈發(fā)凸顯。鄉(xiāng)村振興促進法將國家糧食安全戰(zhàn)略納入法治保障，也為解決耕地和種子這兩大關涉糧食安全的要害提供了有力法律支撐。在鄉(xiāng)村振興促進法、土地管理法、種子法等涉農(nóng)法律法規(guī)的有力保障下，我國糧食安全保障能力持續(xù)提升，不僅讓中國人的飯碗牢牢端在自己手中，而且主要裝的是中國糧。

良好生態(tài)環(huán)境、深厚農(nóng)耕文化是鄉(xiāng)村發(fā)展的寶貴財富，也是鄉(xiāng)村振興的重要依托。除了承擔保障糧食安全的重任外，鄉(xiāng)村還承擔著保護生態(tài)屏障安全、傳承中國農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的歷史任務。鄉(xiāng)村振興促進法、環(huán)境保護法等法律法規(guī)就鄉(xiāng)村推行綠色發(fā)展方式和生活方式，加強傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風貌保護，加強農(nóng)村道德文化、社會文明建設等提出明確要求。通過采取一系列扎實舉措，鄉(xiāng)村正在成為望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的美好家園。

有效治理是鄉(xiāng)村振興的基礎，也是鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。一方面，我們積極推進法治鄉(xiāng)村建設，不斷強化法律在維護農(nóng)民權(quán)益、規(guī)范市場運行、農(nóng)業(yè)支持保護、生態(tài)環(huán)境治理、化解農(nóng)村社會矛盾等方面的權(quán)威地位；另一方面，充分發(fā)揮村民自治作為維系鄉(xiāng)村秩序的穩(wěn)定器作用，不斷構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，確保鄉(xiāng)村社會既充滿活力，又和諧有序。

糧食穩(wěn)，天下安；鄉(xiāng)村興，百業(yè)興。當前，百年變局與世紀疫情相互交織、全球治理體系深刻重塑、大國博弈復雜多變，“三農(nóng)”壓艙石作用更須有力有為，這就需要充分發(fā)揮法治對全面推進鄉(xiāng)村振興的保駕護航作用，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，讓鄉(xiāng)村的未來更加美好。