技術(shù)賦能增強(qiáng)法治獲得感

凌鋒

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)3月5日在政府工作報(bào)告中介紹過(guò)去一年法治政府建設(shè)工作時(shí)，提到“繼續(xù)開展國(guó)務(wù)院大督查，深入實(shí)施‘互聯(lián)網(wǎng)+督查’”。

法治政府建設(shè)是全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程。建設(shè)法治政府不僅要依法做好服務(wù)管理工作，更要做好督查工作?！耙环植渴?，九分落實(shí)”，督查工作是抓落實(shí)、促發(fā)展的利器。我國(guó)政府督查工作的第一部行政法規(guī)《政府督查工作條例》于2021年2月1日起施行，該條例對(duì)于落實(shí)全面依法治國(guó)、建設(shè)法治政府要求，保障政令暢通、提高行政效能、促進(jìn)政府全面依法履職具有重要意義，其中明確規(guī)定“運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展‘互聯(lián)網(wǎng)+督查’”。

“互聯(lián)網(wǎng)+督查”讓督查工作插上了信息技術(shù)的“翅膀”，跨越了時(shí)間和空間的限制，實(shí)現(xiàn)了時(shí)時(shí)在線、處處可及，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)群眾生產(chǎn)生活中的痛點(diǎn)和難題，有利于提高政府督查工作的針對(duì)性和有效性。同時(shí)，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+督查”，政府督查機(jī)構(gòu)不僅可以直接聽到來(lái)自基層一線、來(lái)自人民群眾的聲音，還可以利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)進(jìn)行匯總分析，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)性、趨勢(shì)性問(wèn)題，發(fā)揮督查預(yù)警和輔助決策的作用。

民之所盼，政之所向。全面依法治國(guó)是宏大的系統(tǒng)工程，既需要制度機(jī)制的支撐，也需要科學(xué)技術(shù)的賦能?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+督查”打通了決策部署的“最先一公里”和政策落實(shí)的“最后一公里”，在推進(jìn)依法行政工作的同時(shí)不斷彰顯著法治的力量，增強(qiáng)著人民群眾的法治獲得感。

用法治力量守護(hù)公共衛(wèi)生安全

馬樹娟

在3月4日舉行的十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上，大會(huì)發(fā)言人張業(yè)遂在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，中國(guó)采取的“動(dòng)態(tài)清零”做法符合中國(guó)實(shí)際情況，路子是對(duì)的，效果是好的。無(wú)論從確診、死亡的數(shù)字看，還是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)據(jù)看，中國(guó)都是世界上防疫工作最成功的國(guó)家之一。

近兩年來(lái)，新冠肺炎疫情在全球持續(xù)肆虐。受疫情影響，世界經(jīng)濟(jì)在衰退迷霧中徘徊不前，百姓身體健康和生命安全面臨嚴(yán)重威脅。如何統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是對(duì)各國(guó)治理體系和治理能力的一次大考。面對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，我們堅(jiān)持以人民為中心的理念，堅(jiān)持在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控工作，依法實(shí)施防控措施，依法嚴(yán)厲打擊妨礙疫情防控行為，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。

為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我國(guó)在堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出“動(dòng)態(tài)清零”防疫策略，旨在通過(guò)快速精準(zhǔn)的全鏈條防控措施，實(shí)現(xiàn)以最小成本取得最大成效。正是因?yàn)椴扇×擞辛τ行У姆揽卮胧覈?guó)在保持自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也為維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定暢通、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn)。

在剛剛結(jié)束的北京冬奧會(huì)上，我國(guó)將賽事疫情防控全面融入主辦城市疫情防控體系，對(duì)涉奧人員實(shí)施閉環(huán)管理政策。以人為本、嚴(yán)密周全的防控措施，不僅讓這場(chǎng)體育盛會(huì)更加精彩，也讓社會(huì)面運(yùn)行更加平穩(wěn)，冬奧會(huì)的疫情防控成效也得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有疫情防控的成功，就沒(méi)有冬奧會(huì)的精彩。今年全國(guó)兩會(huì)能如期舉行，同樣彰顯了中國(guó)疫情防控的卓越成效。

科學(xué)有效的疫情防控，離不開法治的有力保障。在防控新冠肺炎疫情過(guò)程中，我國(guó)公共衛(wèi)生體系和法律制度經(jīng)受住了考驗(yàn)，包括傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等法律法規(guī)，在依法科學(xué)有序防控疫情方面發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，為應(yīng)對(duì)疫情防控實(shí)踐中出現(xiàn)的新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，立法機(jī)關(guān)強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障立法修法工作，公共衛(wèi)生法制的整體重構(gòu)、全面升級(jí)自此進(jìn)入快車道。兩年來(lái)，通過(guò)制定生物安全法、修訂動(dòng)物防疫法等法律，我國(guó)將疫情防控實(shí)踐證明行之有效的聯(lián)防聯(lián)控、應(yīng)急管理、信息發(fā)布、社區(qū)防控等做法予以固化。此外，疫情防控的諸多成功經(jīng)驗(yàn)也紛紛植入民法典、固體廢物污染環(huán)境防治法、行政處罰法、刑法修正案（十一）等法律中，一個(gè)更加協(xié)調(diào)、相互銜接的公共衛(wèi)生法律體系正在不斷構(gòu)建中。

公共衛(wèi)生事關(guān)百姓日常生活，事關(guān)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。完善和強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障，牽涉部門多、涉及領(lǐng)域廣，除了要盡快做好傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法等主要法律法規(guī)的修訂工作，還要推動(dòng)其他相關(guān)法律法規(guī)的修訂工作，這就需要通過(guò)全國(guó)兩會(huì)更好凝聚民意、匯集民智。相信通過(guò)不斷完善法律制度，構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的公共衛(wèi)生法律體系，我們一定能夠更好地運(yùn)用法治力量守護(hù)公共衛(wèi)生安全，守護(hù)人民群眾的生命安全和身體健康。

法治助力體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)

常鴻儒

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出：“建設(shè)群眾身邊的體育場(chǎng)地設(shè)施，促進(jìn)全民健身蔚然成風(fēng)。”

體育事業(yè)的發(fā)展需要競(jìng)技體育的不斷進(jìn)步，更需要群眾體育的廣泛開展。近年來(lái)，隨著全民健身國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，人民群眾通過(guò)健身促進(jìn)健康的熱情日漸高漲。公共體育設(shè)施作為人民群眾增強(qiáng)體魄、健康生活的基礎(chǔ)保障和重要引擎，更加受到重視。我國(guó)體育場(chǎng)地?cái)?shù)量、體育場(chǎng)地面積、人均體育場(chǎng)地面積也在不斷增加。

全民健身硬件增加的背后是法治這個(gè)最強(qiáng)“軟件”的持續(xù)發(fā)力?！度窠∩碛?jì)劃（2021—2025年）》提出要加大全民健身場(chǎng)地設(shè)施供給；《全民健身?xiàng)l例》規(guī)定，公園、綠地等公共場(chǎng)所的管理單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身?xiàng)l件安排全民健身活動(dòng)場(chǎng)地；國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，增加健身設(shè)施有效供給，補(bǔ)齊群眾身邊的健身設(shè)施短板，大力開展群眾體育活動(dòng)。這些都有利于破解全民健身場(chǎng)地設(shè)施供需矛盾，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健身需求。

體育強(qiáng)則中國(guó)強(qiáng)，全民健身是由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的重要組成部分。期待全社會(huì)都行動(dòng)起來(lái)，以北京冬奧會(huì)、北京冬殘奧會(huì)的舉辦為契機(jī)，在法治的軌道上推進(jìn)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，為體育強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)法治力量。

保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新

凌鋒

知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為不少代表委員熱議的話題。有的代表呼吁加強(qiáng)自主品牌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有的代表提出要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資體系，有的委員建議加大對(duì)侵犯商業(yè)秘密的企業(yè)和勞動(dòng)者的處罰力度，有的委員認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)發(fā)展……這些越來(lái)越具體、越來(lái)越精細(xì)的角度，說(shuō)明知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已成為全社會(huì)的普遍共識(shí)，人們關(guān)注的早已不是該不該保護(hù)的問(wèn)題，而是應(yīng)該如何與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行更好保護(hù)的問(wèn)題。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，崇尚創(chuàng)新的民族才是最有希望的民族。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作關(guān)系國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展、關(guān)系人民生活幸福、關(guān)系國(guó)家對(duì)外開放大局、關(guān)系國(guó)家安全。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、運(yùn)籌帷幄，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作擺在更加突出的位置，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施作出重大決策部署，采取一系列改革措施：組建了國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局，重新組建了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，在北京、上海、廣州成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，最高人民法院掛牌成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭……我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)不斷發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得了歷史性成就，正努力從知識(shí)產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國(guó)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國(guó)轉(zhuǎn)變。

法治是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要力量。近些年來(lái)，我國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度不斷健全完善。新制定的民法典確立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重大法律原則，專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法順利完成新一輪修改，建立了國(guó)際上最高標(biāo)準(zhǔn)的侵權(quán)懲罰性賠償制度，為嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供了有力的法律保障。我國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的努力和成效得到了各方面的高度認(rèn)可：2021年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度提高到80分以上；我國(guó)在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》中的排名提升到第14位，位居中等收入經(jīng)濟(jì)體之首。

如同創(chuàng)新無(wú)止境一樣，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)同樣需要應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、解決新問(wèn)題。比如，隨著新技術(shù)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，在一些領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化仍然跟不上；知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為呈現(xiàn)新型化、復(fù)雜化、高技術(shù)化等特點(diǎn)，使一些領(lǐng)域仍存在侵權(quán)易發(fā)多發(fā)和侵權(quán)易、維權(quán)難的現(xiàn)象；還有的社會(huì)主體利用制度漏洞，濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，覆蓋領(lǐng)域廣、涉及方面多，需要綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)治理等多種手段，這就需要加強(qiáng)協(xié)同配合，構(gòu)建大保護(hù)工作格局。在全國(guó)兩會(huì)上，來(lái)自各行各業(yè)的代表委員，結(jié)合各自工作實(shí)際，一起交流經(jīng)驗(yàn)，共同研究問(wèn)題，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)出謀劃策，正是進(jìn)一步推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的絕佳契機(jī)。

從知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，不可能一蹴而就，需要在法治的軌道上一步一個(gè)腳印地扎實(shí)推進(jìn)。在這方面，代表委員大有可為，也必將大有作為。相信通過(guò)廣大代表委員的努力，一定能夠集思廣益，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的健全與完善，向世界展示中國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度和決心，為激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力、構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的法治保障。

三八婦女節(jié)，讓更多“她”綻放風(fēng)采

林楠特

春意盎然，草長(zhǎng)鶯飛。伴隨著春的腳步，我們迎來(lái)了第112個(gè)“三八”國(guó)際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)，在此祝所有女性同胞節(jié)日快樂(lè)！

巾幗不讓須眉，我國(guó)女性“半邊天”作用日益彰顯：女代表委員認(rèn)真履職，積極建言獻(xiàn)策；女運(yùn)動(dòng)員頑強(qiáng)拼搏，再創(chuàng)佳績(jī)；女醫(yī)務(wù)工作者、女民警、女社區(qū)工作者、女志愿者等堅(jiān)守疫情防控一線，護(hù)佑生命健康；女航天員進(jìn)入中國(guó)空間站，參與太空探索……據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2020年，全社會(huì)就業(yè)人員女性占比超過(guò)四成，科技領(lǐng)域女科技工作者占40%。女性在各行各業(yè)書寫著不平凡的成就。

法治是促進(jìn)婦女事業(yè)發(fā)展的重要方式。近年來(lái)，無(wú)論是制定民法典、反家庭暴力法等，還是修訂人口與計(jì)劃生育法、農(nóng)村土地承包法等，都說(shuō)明我國(guó)始終注重保護(hù)婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女事業(yè)發(fā)展?！　?/p>

尤其是，2021年12月提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的婦女權(quán)益保障法修訂草案，重點(diǎn)針對(duì)就業(yè)性別歧視、職場(chǎng)和校園性騷擾等問(wèn)題作出修改，增強(qiáng)新形勢(shì)下對(duì)婦女的全方位保護(hù)。

婦女是國(guó)家的重要建設(shè)者，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要力量。慶祝節(jié)日除了致敬和祝福之外，也要著眼于未來(lái)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，不斷完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，凝聚巾幗力量，充分發(fā)揮婦女在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家中的“半邊天”作用，讓更多“她”綻放風(fēng)采。

合力構(gòu)建生育友好型社會(huì)

馬樹娟

如何完善配套措施，一直是三孩生育政策實(shí)施后社會(huì)各方頗為關(guān)注的話題。今年的政府工作報(bào)告提出，將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除，發(fā)展普惠托育服務(wù)。這份“民生禮包”旨在從經(jīng)濟(jì)支持和服務(wù)支持兩個(gè)層面減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。在今年全國(guó)兩會(huì)上，很多人大代表、政協(xié)委員也就優(yōu)化三孩生育政策建言獻(xiàn)策。

近年來(lái)，受生育觀念變化、婚育年齡推遲、生育成本提高等因素影響，我國(guó)人口出生率有所下降。為適應(yīng)我國(guó)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，2021年我國(guó)決定實(shí)施三孩生育政策。隨后立法機(jī)關(guān)圍繞實(shí)施三孩生育政策、取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等制約措施、配套實(shí)施積極生育支持措施等方面對(duì)人口與計(jì)劃生育法進(jìn)行了修改。

提升生育率是一道“綜合題”，不僅涉及生育觀念的轉(zhuǎn)變、新型婚育文化的構(gòu)建，還涉及真金白銀的投入，只有將促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，做好“加減法”、打出“組合拳”，才能更好構(gòu)建生育友好型社會(huì)，提升年輕人生育意愿，釋放生育潛能，實(shí)現(xiàn)政策初衷。

生育養(yǎng)育教育成本高，相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策措施不配套、不銜接，是不少年輕人“不敢生、不愿生”的重要原因。針對(duì)這一問(wèn)題，三孩生育政策出臺(tái)后，各地各部門持續(xù)圍繞“降成本”發(fā)力，如國(guó)家推出“雙減”政策，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，國(guó)家醫(yī)保局規(guī)定將參保女職工生育三孩費(fèi)用納入生育保險(xiǎn)支付范圍，北京將16項(xiàng)輔助生殖技術(shù)項(xiàng)目納入醫(yī)保報(bào)銷范圍，河北提出開展孕婦無(wú)創(chuàng)產(chǎn)前基因免費(fèi)篩查等，都是政府層面就降低生育養(yǎng)育成本方面所作的積極努力。今年政府工作報(bào)告提出的稅收減免支持措施，則是在更高層次上緩解家庭育兒壓力，保障性更強(qiáng)、覆蓋面更廣、操作性上更加規(guī)范。

與此同時(shí)，各地還持續(xù)在“增福利”上加碼。如四川省攀枝花市對(duì)生育二孩、三孩家庭每月每孩發(fā)放500元育兒補(bǔ)貼金直到孩子3歲，北京規(guī)定未成年子女?dāng)?shù)量較多的家庭申請(qǐng)公租房可優(yōu)先配租，云南、浙江等省市優(yōu)化生育休假制度等……這些都是各地落實(shí)生育支持措施的有益探索。此次政府工作報(bào)告也強(qiáng)調(diào)發(fā)展普惠托育服務(wù)，這有助于在更廣范圍內(nèi)提高嬰幼兒家庭獲得托育服務(wù)的可及性和公平性，讓更多家庭真切感受到來(lái)自配套措施的支持。

推進(jìn)三孩生育政策配套措施更好落地，也需要法治做好強(qiáng)有力后盾。三孩生育政策實(shí)施后，女性的權(quán)益會(huì)受到很大影響，如何保障女性平等就業(yè)合法權(quán)益，讓女性免受各類顯性隱性歧視，不僅需要法律亮明態(tài)度，還需要通過(guò)強(qiáng)有力的執(zhí)法司法予以保障。同時(shí)，如何建立健全托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，確保托育服務(wù)質(zhì)量，同樣考驗(yàn)著監(jiān)管的智慧。

人口發(fā)展是關(guān)系中華民族發(fā)展的大事，生育政策調(diào)整完善關(guān)系千家萬(wàn)戶。相信只要我們堅(jiān)持以人民為中心、以均衡為主線、以改革為動(dòng)力、以法治為保障的原則，采取稅收、保險(xiǎn)、住房等綜合支持措施，建立良好的生育養(yǎng)育教育成本共擔(dān)機(jī)制，就能切實(shí)減輕育齡女性的后顧之憂，助推公眾尊重生育的社會(huì)價(jià)值，共同構(gòu)建生育友好型社會(huì)。

司法與百姓零距離

凌鋒

每年兩高報(bào)告都是人們觀察我國(guó)司法工作的重要窗口，今年的兩高報(bào)告同樣值得關(guān)注。在諸多亮點(diǎn)之中，體現(xiàn)“司法與百姓零距離”的很多工作成就讓人印象深刻。

一是關(guān)注群眾之所關(guān)注。比如，最高法工作報(bào)告提到，完善處理新就業(yè)形態(tài)糾紛司法政策，加強(qiáng)勞動(dòng)權(quán)益保障；出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)司法解釋，對(duì)直播帶貨、外賣餐飲作出規(guī)范等。最高檢工作報(bào)告指出，2021年，檢察機(jī)關(guān)注重源頭防范，辦理個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟2000余件……無(wú)論是開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，還是依法嚴(yán)懲腐敗犯罪，無(wú)論是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，還是呵護(hù)百姓民生，司法工作始終聚焦群眾生產(chǎn)生活中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，充分發(fā)揮職能作用，依法履職。

二是在群眾身邊解決群眾問(wèn)題。法院系統(tǒng)建成世界上聯(lián)動(dòng)資源最多、在線調(diào)解最全、服務(wù)對(duì)象最廣的一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系；2021年，檢察機(jī)關(guān)結(jié)合司法辦案，救助生活陷入困境的受害方4.8萬(wàn)人6.1億元，同比分別上升49.9%和47.2%。司法工作只有離群眾近點(diǎn)、再近點(diǎn)，才能發(fā)現(xiàn)群眾之所需，才能及時(shí)送上司法溫暖。

三是讓司法工作時(shí)時(shí)在線。最高法工作報(bào)告顯示，加強(qiáng)智慧法院建設(shè)，全國(guó)法院在線立案1143.9萬(wàn)件，在線開庭127.5萬(wàn)場(chǎng)。最高檢工作報(bào)告提到，全面試點(diǎn)律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷，查閱案卷一次也不用跑。充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，不斷提升司法信息化和智能化水平，讓司法服務(wù)更便民、更惠民。

堅(jiān)持以人民為中心，就是要時(shí)刻把群眾放在心坎上，與百姓零距離。兩高報(bào)告再次展現(xiàn)了司法為民的溫度與力度，這是人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)的力量源泉，也是我們對(duì)未來(lái)美好生活更加充滿期待的信心所在。

法治讓飯碗越端越穩(wěn)

劉紫薇

近日，習(xí)近平總書記在看望參加政協(xié)會(huì)議的農(nóng)業(yè)界社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為首要任務(wù)。

糧食安全是“國(guó)之大者”，事關(guān)國(guó)運(yùn)民生，事關(guān)中國(guó)14億多人口的飯碗。當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)變化深刻復(fù)雜，百年變局和世紀(jì)疫情相互交織，糧食安全的重要性更加凸顯。

法治是糧食安全的重要保障。我國(guó)土地管理法確立了嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”；新修改的種子法為促進(jìn)中國(guó)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了更為堅(jiān)實(shí)的制度支撐；反食品浪費(fèi)法把“保障國(guó)家糧食安全”作為重要的立法目的。在實(shí)踐層面，執(zhí)法司法機(jī)關(guān)不斷完善土地執(zhí)法監(jiān)管體制機(jī)制，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線。兩高報(bào)告顯示，2021年全國(guó)法院審結(jié)亂占耕地案件7251件，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)督促修復(fù)被損毀耕地、林地、草原43萬(wàn)畝。此外，各地各部門積極開展關(guān)于糧食安全的法治宣傳教育，營(yíng)造愛(ài)護(hù)耕地、珍惜糧食的良好氛圍。

食為政首，糧安天下。我國(guó)以占世界9%的耕地、6%的淡水資源，養(yǎng)育了世界近1/5的人口，糧食安全取得了舉世矚目的巨大成就。實(shí)踐證明，確保糧食安全要靠自力更生、要靠科技創(chuàng)新，更要靠法治保障。我們相信，只要堅(jiān)定不移地貫徹新發(fā)展理念，運(yùn)用好法治思維和法治方式，中國(guó)人的飯碗就一定能越端越穩(wěn)。

筑牢青少年成長(zhǎng)的法治之基

常鴻儒

青少年法治教育一直是不少代表委員關(guān)心的話題。今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表宋亞平提出，加強(qiáng)普法宣傳，幫助青少年扣好“人生第一?？圩印敝陵P(guān)重要；全國(guó)人大代表張杰呼吁要擦亮青少年法治教育品牌，培育特色亮點(diǎn)；全國(guó)人大代表柴閃閃表示，法院開展的“百校百講”活動(dòng)有助于幫助學(xué)生明辨是非、學(xué)習(xí)防范詐騙等法律知識(shí)。

青少年正處于世界觀、人生觀、價(jià)值觀的形成時(shí)期，由于心智尚未成熟，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、歷練普遍較少，容易沖動(dòng)傷害他人，也容易受到傷害。因此，青少年時(shí)期是培養(yǎng)公民法治意識(shí)、樹立法治信仰的最佳時(shí)期，法治教育就要從青少年抓起。通過(guò)開展中小學(xué)法治教育，能讓青少年形成基本的法治意識(shí)，懂得依法辦事并且了解如何運(yùn)用法律武器保護(hù)自身合法權(quán)益，還能將受到的法治教育、形成的法治思維傳遞給家長(zhǎng)和他人，于無(wú)形中起到在全社會(huì)普法的效果。

我國(guó)歷來(lái)重視青少年法治教育，青少年始終是法治教育的重點(diǎn)對(duì)象，通過(guò)廣泛開展形式多樣的法治教育，青少年的法治意識(shí)、規(guī)則意識(shí)不斷提高。同時(shí)，由于互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的發(fā)展，青少年法治教育也面臨一些新形勢(shì)新問(wèn)題。為進(jìn)一步推動(dòng)青少年法治教育工作，我國(guó)近些年來(lái)出臺(tái)了一系列政策文件?！鞍宋濉逼辗ㄒ?guī)劃強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)青少年法治教育；《青少年法治教育大綱》著力推動(dòng)法治教育納入國(guó)民教育體系，提高法治教育的系統(tǒng)化、科學(xué)化水平；《中小學(xué)法治副校長(zhǎng)聘任與管理辦法》對(duì)法治副校長(zhǎng)的概念和職責(zé)作了進(jìn)一步明確，有利于深化青少年法治教育工作。

落實(shí)青少年法治教育各項(xiàng)政策，一方面需要在全國(guó)兩會(huì)的平臺(tái)上集思廣益、出謀劃策，另一方面也需要全社會(huì)都行動(dòng)起來(lái)，特別是要把學(xué)校教育、社會(huì)教育與家庭教育結(jié)合起來(lái)。要充分發(fā)揮學(xué)校主導(dǎo)作用，創(chuàng)新教育方法，進(jìn)一步改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容，采取更加多元化的方式激發(fā)青少年的興趣，讓青少年從“要我學(xué)法”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)法”。要讓法治教育和道德教育都能深入到青少年心中，做到法治意識(shí)要培養(yǎng)，道德意識(shí)也不能落下。要更加注重社會(huì)實(shí)踐教育，根據(jù)實(shí)際情況，加強(qiáng)與各方面的聯(lián)系，積極建設(shè)各類法治教育實(shí)踐基地。要積極動(dòng)員社會(huì)力量，建立社會(huì)法治教育網(wǎng)絡(luò)，法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)等國(guó)家機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，深入學(xué)校開展法治教育。要引導(dǎo)家長(zhǎng)重視家庭美德和家庭文化的建設(shè)，成為子女尊法、學(xué)法、守法、用法的榜樣，推動(dòng)家庭與學(xué)校形成開展青少年法治教育的合力。

青少年是祖國(guó)的未來(lái)、民族的希望。加強(qiáng)青少年法治教育，使廣大青少年從小樹立法治觀念，養(yǎng)成自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的思維習(xí)慣和行為方式，是全面依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基礎(chǔ)工程。期待代表委員們能在分享經(jīng)驗(yàn)、交流互動(dòng)中，通過(guò)依法履職，進(jìn)一步推動(dòng)青少年法治教育工作更好發(fā)展，為青少年成長(zhǎng)筑牢法治之基。

全過(guò)程人民民主凝聚磅礴力量

馬樹娟

3月10日，全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議勝利閉幕。兩會(huì)期間，廣大政協(xié)委員和人大代表一道依法履行職責(zé)，積極建言獻(xiàn)策，讓人們?cè)俅慰吹轿覈?guó)全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐，觸摸到中國(guó)式民主的脈搏，感受到中國(guó)式民主的魅力。

民主是全人類的共同價(jià)值，人民民主是社會(huì)主義的生命。人民當(dāng)家作主是中國(guó)民主的本質(zhì)和核心，是中國(guó)共產(chǎn)黨矢志不渝的民主政治追求。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深化對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)造性提出全過(guò)程人民民主的重大理念，全面、廣泛、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系日益完善，多樣、暢通、有序的民主渠道不斷拓展。

人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主的重要制度載體，來(lái)自人民的人大代表通過(guò)提出議案建議，參加立法調(diào)研、執(zhí)法檢查等方式依法履行職責(zé)，傳遞民聲、為民代言、助民解憂?；鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)制度是完善人民代表大會(huì)制度的具體制度設(shè)計(jì)，一頭連著國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，一頭系著基層群眾，是發(fā)展全過(guò)程人民民主的一個(gè)縮影。自2015年全國(guó)人大常委會(huì)法工委設(shè)立首批4個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)以來(lái)，目前全國(guó)各地已建成各級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)4700余個(gè)，來(lái)自基層群眾“原汁原味”的意見(jiàn)建議和具體生動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，不斷推動(dòng)民主立法、開門立法、科學(xué)立法走向深入。

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要機(jī)構(gòu)，是發(fā)展全過(guò)程人民民主的重要制度安排。人民政協(xié)集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體，通過(guò)多種協(xié)商形式和平臺(tái)有效建言咨政，廣泛凝聚共識(shí)，在民主協(xié)商中推動(dòng)科學(xué)決策、民主決策。各黨派團(tuán)體、各族各界人士發(fā)揮在界別群眾中的代表作用，對(duì)國(guó)家大政方針、經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域重要問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，對(duì)實(shí)現(xiàn)全鏈條、全方位、全覆蓋的全過(guò)程人民民主發(fā)揮著重要作用，彰顯了中國(guó)式民主的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

全過(guò)程人民民主還體現(xiàn)在司法工作等各領(lǐng)域。從今年兩高工作報(bào)告中可以看出，近些年來(lái)，司法機(jī)關(guān)自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，把人民當(dāng)家作主落實(shí)到司法工作全過(guò)程。無(wú)論是暢通人民參與司法決策的渠道，努力讓司法解釋、司法政策充分體現(xiàn)民意，還是嚴(yán)格貫徹實(shí)施人民陪審員法，邀請(qǐng)人民監(jiān)督員參與公開聽證、巡回檢察、案件質(zhì)量評(píng)查，抑或是不斷深化司法公開，提升司法公信力，司法機(jī)關(guān)都在積極落實(shí)全過(guò)程人民民主，努力讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。

鞋子合不合腳，只有穿的人知道。一個(gè)國(guó)家民主不民主，實(shí)踐最有說(shuō)服力，人民最有發(fā)言權(quán)。實(shí)踐充分證明，全過(guò)程人民民主既有鮮明的中國(guó)特色，也體現(xiàn)全人類共同價(jià)值，符合中國(guó)國(guó)情，得到人民衷心擁護(hù)，具有無(wú)比強(qiáng)大的生命力，為豐富和發(fā)展人類政治文明貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、中國(guó)方案，必將繼續(xù)凝聚億萬(wàn)人民磅礴力量，共筑中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)！