■賈二兵 王日 葉海松 本報記者 李建文

空軍研究院不斷營造科技創(chuàng)新良好環(huán)境，激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力動力。呂恩龍 攝

今年1月，中央軍委辦公廳印發(fā)了《關于進一步激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力動力的若干措施》。其中規(guī)定：“保證科技人員直接從事科技工作的時間平均每周不少于4.5個工作日?！?/p>

4.5個工作日如何落實？如何讓科研人員以“滿格”狀態(tài)干好這4.5個工作日？如何讓這4.5個工作日的效能向戰(zhàn)斗力聚焦？日前，記者來到空軍研究院進行采訪調研。

空軍研究院按照上級有關文件精神，從落實“每周不少于4.5個工作日”的剛性要求入手，積極做好“加減法”，健全完善了一系列有利于科技創(chuàng)新的配套機制措施，著力營造科技創(chuàng)新的良好環(huán)境，激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力動力。

時間上保證——

要想保證4.5天，就得在0.5天上下足功夫

“科技人員直接從事科技工作的時間平均每周不少于4.5個工作日，那么每周用于教育、管理、訓練以及黨團活動等日常性工作的時間只剩下0.5天。”該院政治工作處副主任王海巖坦率地說，“如果按照以前的工作思路運轉，根本不好落實?！?/p>

時間都去哪兒了？

該院某所工程師陳彬強向記者“吐槽”：“過去，事務性工作繁多，常常要打斷專業(yè)研究工作。一天下來，科研時間都被‘碎片化’了?！?/p>

科學研究不同于一般性工作，有其自身規(guī)律，科技人員需要有足夠時間潛心做學問、搞研究，才能多出成果、出好成果?！捌鋵崳瑹o論是教育管理，還是檢查監(jiān)督，都應該是為科研工作服務的，兩者不應該存在互相‘搶時間’的矛盾問題?！蓖鹾r說，“只要我們樹立一切為科研的理念，就能落實好‘每周不少于4.5個工作日’的剛性要求。”

保障時間就是保護創(chuàng)新能力。記者了解到，為了能讓科技人員潛心專注搞科研，該院下發(fā)了《關于充分保證科技工作時間的實施辦法》（以下簡稱《辦法》），通過統(tǒng)籌教育安排、壓減行政事務等方式，力戒“五多”問題，確?？蒲袝r間。

“要想保證4.5天，就得在0.5天上下足功夫?！痹撛耗乘C合辦公室主任李永剛說，新規(guī)定被科技人員點贊的同時，對指揮管理軍官的要求更高了。

這些年，研究院指揮管理軍官的人數(shù)本來就少，現(xiàn)在要統(tǒng)籌精簡行政事務，需要做大量前置工作。他們的做法是，每周四晚把基層需要落實的工作“摘要”進行梳理，原文作為附件，周五上午一并下發(fā)各研究室。研究室收到通知后，當天下午統(tǒng)一組織學習?！鞍选槠目蒲袝r間找回來，使之變得完整、連續(xù)、可控?！崩钣绖傉f。

這樣的安排是否科學合理？該院黨委考慮到，《辦法》要與現(xiàn)行其他規(guī)定有效接軌。比如，他們根據(jù)《軍隊思想政治教育規(guī)定》中“科技人員的思想政治教育，一般結合黨日活動，采取靈活方式、相對集中時間組織”的要求，建立“一課多講、一會多題、一談多效”機制。

這樣的“減負”如何保證效果？就教育來說，受教對象年齡、層級跨度大，學歷高、思維活躍，帶來的挑戰(zhàn)不小。

“力量統(tǒng)籌和方法創(chuàng)新，缺一不可?！痹撛阂晃回撠熃逃ぷ鞯男麄鞲墒拢贸鲈豪?月下發(fā)的《年度教育實施方案》說，大課教育由院統(tǒng)籌組織，各單位主要負責經(jīng)常性教育，無須制訂本級方案，列出執(zhí)行計劃即可。此外，他們還探索了“三個課堂”教育模式——“精品教育”大課堂、“聯(lián)合教育”大講堂、“辨析討論”微課堂，優(yōu)化各層級教育資源利用，以達到最佳效果。

該院某所工程師李娜，對今年4月中旬的主題教育第一專題授課印象深刻：5名所政委同題備課，最終遴選出2人在院“精品教育”大課堂上講授，這種授課確保了大課質量。不久前，她還與所里多名一線科研骨干登上微課堂講臺，分享執(zhí)行重大任務的經(jīng)驗做法。

效率上提高——

給科研以外的工作做“減法”，給科研主業(yè)做“加法”

這是李娜最“輕松”的一次報賬。

今年6月下旬，某項目負責人審簽后，李娜把一筆1.2萬元的經(jīng)費支出報銷單，交到了所管理保障處財務助理手中?！耙窃谝郧?，我至少還需要找5個人簽字?！彼_心地說，院里還將為所室配備科研助理，以后這種報銷工作不用科技人員跑腿了，大家可以專心從事科研工作。

該院某所科研處參謀王博證實了這一情況：以往這種報銷單在送到財務之前，分別要經(jīng)過多人簽字審批。而此次院里新下發(fā)的《優(yōu)化科研經(jīng)費報銷審批流程實施辦法》，賦予了項目負責人相應的報銷審批權限。

“報銷只是整個科技管理工作的‘冰山一角’?！崩钅然貞浾f，比如科研工作中的一些合同，涉及多個復雜環(huán)節(jié)，所有流程下來最快也得70多天。

“不能讓繁瑣程序把科技人員的手腳捆死了，更不能把寶貴的時間浪費在科研報表和審批上?！痹撛狐h委認為，應該建立讓科研人員把主要精力放在科研的保障體制，給科研以外的工作做“減法”，給科研主業(yè)做“加法”，真正發(fā)揮出4.5個工作日的最大效用。

如今，隨著院里一些辦法規(guī)定相繼出臺，運行機制開始運轉順暢。該院某所副所長劉利參與了部分辦法的起草。他認為，以前課題組不能發(fā)揮全部效能，重要原因是“權責不統(tǒng)一”。新辦法在黨管科研的科學化、規(guī)范化框架內，充分保障了項目負責人的技術路線決定權、經(jīng)費支配權和資源調度權。

拆除制度藩籬，才能破除思想障礙。從習慣把人才“管住”，到為人才“服務”，機關放權賦能，讓創(chuàng)新引擎全力加速。

今年4月底，李娜接到一項科研任務，成果將用于某演訓任務。作為項目負責人，她感受到了新辦法帶來的“推背感”。

根據(jù)辦法規(guī)定中“要求3個月內完成的科研任務，可采用應急機制”的情形，李娜提出申請。結果這次走完全部流程，僅用時1個月。“那感覺，像是貼地飛行！”她激動地說，大家全身心投入到科研工作中，如今項目已經(jīng)驗證交付。

“只有堅持在政治上激勵、待遇上保障、生活上關愛、管理上減壓，營造出一切為科研服務的良好氛圍，才能讓科技人員全身心投入到科研工作中?！痹撛涸洪L張延輝告訴記者，2018年，該院擔負全軍科研崗位績效津貼發(fā)放試點工作，相關做法已寫入軍委機關下發(fā)的規(guī)范性文件。

“待遇只是一方面，良好的平臺和濃厚的科研氛圍才是干事創(chuàng)業(yè)的動力源泉。”畢業(yè)于北京大學信息科學專業(yè)的張慧娟博士，是該院某所工程師。去年，她成功入選中國科協(xié)“青年人才托舉工程”。

“能夠勝出，離不開院里探索形成的全周期、開放式、個性化的人才培養(yǎng)模式。”張慧娟說，“我的科研團隊里有2位高級工程師，院里還專門指定知名專家陳志杰院士負責帶教我。”

“院里設立名師帶教機制，聘請相關領域知名專家對創(chuàng)新人才進行幫帶指導?！痹撛赫喂ぷ魈庁撠熑肆Y源工作的干事李良泰說，他們鼓勵各單位根據(jù)所室職能、銜接發(fā)展規(guī)劃，為每名科技人員制訂“一人一案”培養(yǎng)計劃，形成各層級人才不斷涌現(xiàn)的良性循環(huán)。

對青年科技人員來說，成長路上會迸發(fā)出很多“創(chuàng)新火花”，院里下發(fā)《自主創(chuàng)新科學基金實施辦法》正是為此而來。該院質量成果處參謀何玉成說，該基金專門為40歲以下科技人員設立，金額小、周期短，重點支撐各種“創(chuàng)新點子”的初步驗證。

“哪怕100個‘創(chuàng)新點子’有1個成功也行。這既可以對課題進行探索儲備，也能夠激發(fā)所有人的創(chuàng)新熱情?！焙斡癯烧f。

方向上聚焦——

與備戰(zhàn)打仗的關聯(lián)度越高，項目的優(yōu)先級就越高

今年年初，在研究課題申報階段，該院某研究室副主任洪海龍明顯感到，單位為戰(zhàn)而研的導向樹得更牢了：“每個擬申報項目都要講清楚對接戰(zhàn)斗力生成點在哪里，所里再根據(jù)其與備戰(zhàn)打仗的關聯(lián)度，對全部項目進行排序，區(qū)分優(yōu)先級。”

“與備戰(zhàn)打仗的關聯(lián)度越高，項目的優(yōu)先級就越高?！焙楹｝堈f，“一般性的研制生產(chǎn)、技術開發(fā)要往后排。這些項目替代性強，地方也能做。作為軍隊科技人員，要始終用戰(zhàn)場需求牽引技術研究?！?/p>

過去，該院曾有一些科技人員盯著“市場”搞科研。在深化國防和軍隊改革中，該院的職能被重新定位，結合部隊更緊，融入戰(zhàn)訓更深，戰(zhàn)場牽引成為創(chuàng)新的主導因素和最大動能。

“對軍隊科技人員來說，科研目標是保障戰(zhàn)場打贏?！焙楹｝堈f，“戰(zhàn)場需要什么武器、需要什么技術，科研創(chuàng)新的‘指揮棒’就要指向哪里。特別是要瞄準一線部隊需求，補齊戰(zhàn)斗力短板，提升部隊打贏現(xiàn)代戰(zhàn)爭的能力?！?/p>

去年以來，該院先后承擔大項演訓評估和技術支援保障任務近20項，累計派出科研骨干上百人，基本形成了“概念創(chuàng)新-仿真實驗-實兵檢驗-效果評估-完善概念”的閉環(huán)鏈路，牽引先進技術加速運用到軍事領域，轉化為部隊戰(zhàn)斗力。

該院某研究室主任孫勇，去年作為空中投送與物流領域專家加入空軍專家組，出國參加“國際軍事比賽-2021”“航空飛鏢”項目；該院某研究室工程師范梅梅，去年在參加某演訓任務時，既驗證了4項課題前期成果，又發(fā)現(xiàn)了后續(xù)攻關的重點；該院某研究室主任王恒，去年為參加空軍“紅劍”演習的紅方指揮班子授課，得到部隊的高度肯定……

“科研成果管不管用，官兵說了算?！焙楹｝垖τ浾哒f，邁開步子，多去部隊走走，創(chuàng)新成果才能更好服務部隊戰(zhàn)斗力。

與時間賽跑。這些年，洪海龍的時間被工作擠滿，不是在實驗室加班搞科研，就是下部隊調研。

有人問他：“‘白加黑’的拼勁源自哪里？”洪海龍堅定回答：“作為一名軍隊科技人員，必須時不我待、只爭朝夕，努力為強軍興軍作貢獻?！?/p>