■周東濱

軍隊首先是一個戰(zhàn)斗隊，堅持以戰(zhàn)領建、強化戰(zhàn)建統(tǒng)籌，是國防和軍隊建設必須把握的時代課題和重大問題。

“要堅持以戰(zhàn)領建，加強戰(zhàn)建統(tǒng)籌，抓緊推進戰(zhàn)略性、引領性、基礎性重大工程，加快打造高水平戰(zhàn)略威懾和聯(lián)合作戰(zhàn)體系。”習主席站在時代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度，多次強調(diào)要抓建為戰(zhàn)、以戰(zhàn)領建、建戰(zhàn)一致，深刻揭示了“戰(zhàn)”與“建”的辯證關系，不但豐富發(fā)展了黨的軍事辯證法思想，而且貫徹落實到改革、建設、發(fā)展和軍事斗爭準備的全過程，全軍形成了戰(zhàn)、建、備一體推進的良好局面。

堅持以戰(zhàn)領建，就是堅持用作戰(zhàn)需求牽引和引領建設；堅持戰(zhàn)建統(tǒng)籌，就是堅持作戰(zhàn)與建設統(tǒng)一籌劃、全面兼顧。軍隊是為打仗而存在的，能打勝仗是人民軍隊的根本價值所在。不管是“戰(zhàn)”還是“建”，都要著眼打贏未來戰(zhàn)爭，二者相輔相成、辯證統(tǒng)一。其中“戰(zhàn)”是準繩、是目的，戰(zhàn)場打不贏，一切等于零；“建”是基礎、是保障，如果“建”得不過硬，打仗就難過關。

長期以來，我軍實行作戰(zhàn)指揮和建設管理職能合一、建用一體的體制。進入新時代，在習主席的親自領導和推動下，我軍經(jīng)過新一輪國防和軍隊改革，構建起“中央軍委—戰(zhàn)區(qū)—部隊”的作戰(zhàn)指揮體系和“中央軍委—軍種—部隊”的領導管理體系，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的新格局。戰(zhàn)區(qū)主要負責聯(lián)合作戰(zhàn)指揮，軍兵種主要負責部隊建設管理，戰(zhàn)區(qū)和軍兵種在軍委統(tǒng)一領導下各司其職、各負其責。五大戰(zhàn)區(qū)專司打仗、主營聯(lián)合，一門心思琢磨打仗；各軍兵種緊盯打仗需要，堅持抓建為戰(zhàn)、抓管為戰(zhàn)、以建促戰(zhàn)。戰(zhàn)建分離不分家，主戰(zhàn)主建皆為戰(zhàn)。實踐證明，新的領導指揮體制更加有利于提升管理和指揮效率，更加適應未來一體化聯(lián)合作戰(zhàn)的需要。

習主席深刻指出：過去講養(yǎng)兵千日、用兵一時，現(xiàn)在要講養(yǎng)兵千日、用兵千日。一定意義上講，處理“戰(zhàn)”與“建”的關系，也是處理好“用兵”與“養(yǎng)兵”的關系。隨著國家安全形勢的深刻演變，軍隊使命任務不斷拓展，兵力運用日益常態(tài)化、多樣化，平時與戰(zhàn)時已很難截然分開，建中有戰(zhàn)、戰(zhàn)中有建成為常態(tài)。近年來，全軍開展實戰(zhàn)化訓練、進行體系化用兵已成為“必修課”，戰(zhàn)備巡邏、前出維權、遠洋護航、遠海訓練、聯(lián)合演習等任務已成為“必答題”。無論是日常訓練中緊盯強敵對手、堅持從難從嚴，還是重大任務中堅持以戰(zhàn)載訓、拿敵練兵，都是“建”正趨向于“戰(zhàn)”、“戰(zhàn)”正演化為“建”的鮮明體現(xiàn)。

仗怎么打，軍隊就怎么建。“戰(zhàn)”與“建”不但有共同的目標，更有共同的標準。習主席強調(diào)：“必須堅持戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標準，堅決糾正同實戰(zhàn)要求不符的一切思想和行為，確保部隊建設發(fā)展經(jīng)得起實戰(zhàn)檢驗?！睙o論是作戰(zhàn)指揮，還是建設管理，最終要落到提高戰(zhàn)斗力上。堅持以戰(zhàn)領建、強化戰(zhàn)建統(tǒng)籌，必須把戰(zhàn)斗力標準牢固立起來、扎實落下去。從“戰(zhàn)”的角度講，就是著眼未來戰(zhàn)爭，圍繞主要作戰(zhàn)方向和作戰(zhàn)對手，切實搞好作戰(zhàn)謀劃、研好作戰(zhàn)方案、加強作戰(zhàn)檢驗、提升作戰(zhàn)能力，堅決不搞無益于打仗、無助于打贏的花架子、假把式；從“建”的角度看，就是著眼未來作戰(zhàn)需求，聚焦軍事斗爭準備，切實搞好建設規(guī)劃、把握建設重點、解決建設難題、提升建設效益，堅決不搞脫離實際、悖離實戰(zhàn)的形式主義、形象工程。

正確處理“戰(zhàn)”與“建”的關系，要求全軍官兵特別是領導干部學會“彈鋼琴”的藝術，整體運籌備戰(zhàn)與止戰(zhàn)、維權與維穩(wěn)、威懾與實戰(zhàn)，堅持邊斗爭、邊備戰(zhàn)、邊建設，扎實做好各戰(zhàn)略方向軍事斗爭準備，切實擔負起黨和人民賦予的新時代使命任務。要扣牢實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標，高標準推進軍隊建設“十四五”規(guī)劃，堅持把實戰(zhàn)能力建設作為出發(fā)點和落腳點，提高國防和軍隊現(xiàn)代化質(zhì)量效益，持續(xù)強化先進戰(zhàn)斗力的有效供給，抓住窗口期、跑出加速度、建出高質(zhì)量，推動部隊由管理型向打仗型轉(zhuǎn)變。緊盯科技之變、戰(zhàn)爭之變、對手之變，大力推進戰(zhàn)訓耦合，大力推進體系練兵，大力推進科技練兵，全面推進軍事訓練轉(zhuǎn)型升級，練就能戰(zhàn)善戰(zhàn)的精兵勁旅，真正做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。

（作者單位：海軍航空大學某基地）