■戴倫喬 徐哲

“沒想到，困擾軍港安全多年的老大難問題，通過檢察公益訴訟終于得到解決?！蓖凰宜覛w港的艦艇，有近30年航行經(jīng)驗(yàn)的海軍某艦宋艦長(zhǎng)對(duì)軍地檢察機(jī)關(guān)表達(dá)了感謝之情。

利劍穿碧浪，健兒衛(wèi)海疆。近年來，作為守護(hù)東海前哨的拳頭部隊(duì)，海軍某部列裝了不少新裝備。然而，艦艇進(jìn)出軍港的航道卻出現(xiàn)被地方船只擠占的現(xiàn)象，甚至發(fā)生過漁船撞上軍用碼頭的安全事故。筆者了解到，上世紀(jì)90年代，該部水域劃定為軍事禁區(qū)，可由于復(fù)雜歷史原因，相關(guān)管理制度一直沒有落實(shí)到位。長(zhǎng)期以來，地方船只也能隨意駛?cè)?，不僅嚴(yán)重影響艦艇系泊和武器裝載作業(yè)，還為軍事設(shè)施和軍事行動(dòng)帶來安全隱患。此前，該部多次協(xié)調(diào)有關(guān)部門要求加強(qiáng)監(jiān)管，卻一直沒能得到有效解決。

“決不能讓損害國防和軍事利益的沉疴痼疾影響練兵備戰(zhàn)?！?020年6月，杭州軍事檢察院接到部隊(duì)反映的問題后，立即將線索通報(bào)地方檢察機(jī)關(guān)。雙方啟動(dòng)軍地檢察協(xié)作機(jī)制，成立聯(lián)合調(diào)查組，通過勘查現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)看監(jiān)控錄像、無人機(jī)航拍取證、深入走訪調(diào)研、查閱歷史資料等方式，逐步厘清各相關(guān)單位的權(quán)責(zé)關(guān)系。

根據(jù)軍事設(shè)施保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，軍事禁區(qū)應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上人民政府設(shè)立警示標(biāo)識(shí)，并由當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T向社會(huì)予以公告。軍地檢察機(jī)關(guān)召集駐地政府、海事部門、部隊(duì)機(jī)關(guān)進(jìn)行磋商，聽取各方意見，研究解決措施，明確整改方案。經(jīng)過各方共同努力，駐地政府按要求設(shè)立了警示標(biāo)識(shí)，海事部門修改了海域通航管理規(guī)定，并向社會(huì)公眾公布了禁航范圍。同時(shí)，相關(guān)部門加大對(duì)擅闖軍事禁區(qū)船只的行政執(zhí)法力度。經(jīng)過軍地檢察機(jī)關(guān)及駐地政府共同努力，影響軍港安全的問題隱患逐步排除。

近年來，東部戰(zhàn)區(qū)軍事檢察院及時(shí)組織對(duì)戰(zhàn)區(qū)內(nèi)水域軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)保護(hù)情況進(jìn)行全面摸排，部署開展軍用港口及艦艇航道領(lǐng)域公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，聯(lián)合地方檢察機(jī)關(guān)，通過法治手段保障軍事“兩區(qū)”管理制度全面落實(shí)，共同織密軍港安全保護(hù)網(wǎng)。

點(diǎn)評(píng)：水域軍事禁區(qū)保護(hù)直接關(guān)系海軍艦艇武器安全和軍事行動(dòng)秘密。本案中，軍事檢察機(jī)關(guān)積極回應(yīng)部隊(duì)關(guān)切，強(qiáng)化軍地檢察機(jī)關(guān)協(xié)作，通過聯(lián)合調(diào)查、共同磋商等形式，加強(qiáng)與地方行政機(jī)關(guān)和部隊(duì)的溝通協(xié)調(diào)，確定整改內(nèi)容，研究對(duì)策措施，督促相關(guān)單位依法履職，有效維護(hù)了國防和軍事利益。