□ 本報記者 廉穎婷

　　9月18日，2020年中國航天大會在福建省福州市開幕。大會匯集國內(nèi)外航天界領(lǐng)軍人士和外層空間法學界專家、學者，以及法律政策制定者，共同研討我國航天發(fā)展戰(zhàn)略布局、全球航天與開放合作、法律法規(guī)等前沿熱點問題。

　　“我們成功地走了‘三大步’，分步實施了‘先區(qū)域、后全球，先有源、后無源’的發(fā)展思路，形成突出區(qū)域、面向全球、富有特色的北斗系統(tǒng)發(fā)展道路?！北倍沸l(wèi)星導航系統(tǒng)總設(shè)計師楊長風在大會主論壇作題為《北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展與融合應用》報告時講到。

圖為楊長風在航天大會上作報告。

　　6月23日，我國在西昌衛(wèi)星發(fā)射中心用長征三號乙運載火箭將第55顆北斗導航衛(wèi)星送入預定軌道。至此，北斗全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)星座部署全面完成，我國北斗“三步走”戰(zhàn)略圓滿收官。

　　此次中國航天大會期間，國際空間法學會、中國宇航學會、中國空間法學會、國家航天局空間法律中心聯(lián)合主辦了“在快速創(chuàng)新時代維護外空法治國際研討會”。

　　北航北斗政策法規(guī)研究中心主任楊君琳在研討會上呼吁，北斗系統(tǒng)已邁入全球發(fā)展新時代，各部門應共同推動國家衛(wèi)星導航領(lǐng)域立法工作，盡快出臺《中華人民共和國衛(wèi)星導航條例》，將衛(wèi)星導航事業(yè)全面納入法治軌道，保障衛(wèi)星導航事業(yè)健康發(fā)展。

　　楊君琳說，隨著北斗三號全球系統(tǒng)的建成與開通取得舉世矚目的成績，北斗法治建設(shè)也初有成效。《中華人民共和國衛(wèi)星導航條例》起草工作的啟動，是中國北斗走向世界，邁向法治北斗的關(guān)鍵一步。但由于《條例》至今尚未出臺，我國目前還處于政策北斗的發(fā)展階段，立法嚴重滯后于技術(shù)，難以滿足北斗規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、國際化發(fā)展需求，如北斗系統(tǒng)信號、個人位置信息、高精度應用的法律保護等問題亟待突破解決。

　　“如何運用法律武器保障北斗走出去、保護北斗在海外的基礎(chǔ)設(shè)施和海外企業(yè)合法權(quán)益、讓北斗全球服務(wù)在規(guī)則高速路上順暢行駛，以及共建衛(wèi)星導航‘法治利益共同體’亟待研究。加之衛(wèi)星導航法律問題具有創(chuàng)新性、融合性、國際性等復雜性，專業(yè)跨度大，衛(wèi)星導航法治專業(yè)人才匱乏，法治北斗面臨諸多挑戰(zhàn)?！睏罹照f。

　　她建議，在解決國家衛(wèi)星導航領(lǐng)域基本法的前提下，逐步完善配套立法，健全國家衛(wèi)星導航的法規(guī)體系。處理好安全與發(fā)展、現(xiàn)在與未來、基本法與配套法、專門法與其他法關(guān)系；既要與國內(nèi)法、國家安全政策保持一致，又要遵守國際法基本原則，與我國加入的條約相銜接。

　　在研討會專題研討環(huán)節(jié)，與會人員圍繞“外空治理及國家航天立法實踐”和“外空活動長期可持續(xù)性及面臨的挑戰(zhàn)”展開討論。此外，研討會共收到中文學術(shù)論文45篇、英文學術(shù)論文4篇，內(nèi)容基本涵蓋了當前國際空間戰(zhàn)略、空間政策、空間外交、空間政治、空間經(jīng)濟和空間法學等研究領(lǐng)域的前沿熱點問題，具有相當?shù)睦碚搩r值和現(xiàn)實意義。