■鄔 軍 劉景南

“相關(guān)通知已放在××網(wǎng)盤，請注意查收并按要求及時上報落實情況……”前不久，西藏軍區(qū)某團邊防連連長阿旺羅布接到機關(guān)干部的電話通知。想到次日自己要帶連隊執(zhí)行巡邏任務(wù)，回來還要召開專題議訓(xùn)會，阿旺羅布有些無奈，只好加班完成通知內(nèi)容。

近年來，該團下大力為基層減負(fù)，明確規(guī)定與基層無關(guān)的通知不發(fā)，能合并下發(fā)的合并下發(fā)，能上報“干貨”做法的，盡量不讓基層報各種各樣的材料，受到基層官兵好評。

工作流程規(guī)范一段時間后，紙面上的正式通知確實少了，有些“隱形通知”卻開始滋生露頭。前不久，團政治工作處主任李軍在指揮通信連蹲連調(diào)研時，發(fā)現(xiàn)值班室記錄工作的白板上列出了十幾項工作，大部分都是統(tǒng)計數(shù)據(jù)、提供素材等任務(wù)。“最近有這么多通知下發(fā)嗎？”李軍詢問。

連隊干部坦言，現(xiàn)在正式通知少了，但連隊有時會收到機關(guān)個別部門通過電話、內(nèi)部網(wǎng)盤等方式安排的工作。進一步調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)，個別機關(guān)部門感覺按照文電規(guī)范程序統(tǒng)籌下達通知“不方便”，開始用“放網(wǎng)盤”“打電話”等方式安排工作、布置任務(wù)。有的機關(guān)干部為圖方便，建起了微信工作群，違反了相關(guān)保密規(guī)定。

文電通知走出“紙面”悄然變臉，跑到“網(wǎng)絡(luò)”中、跑到“電話”里，這一情況引起團黨委重視。在深入基層調(diào)研、聽取官兵意見建議的基礎(chǔ)上，他們及時召開“基層減負(fù)專題會”，對照《軍隊基層建設(shè)綱要》等法規(guī)制度要求，剖析存在的問題。經(jīng)過認(rèn)真研究，結(jié)合實際制訂《糾治“隱性五多”措施》，建立機關(guān)數(shù)據(jù)檔案庫，不重復(fù)向基層索要數(shù)據(jù)材料；加強部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將通知進一步“瘦身”；按要求下發(fā)文電，杜絕非正式渠道下發(fā)通知。一系列減負(fù)措施相繼落地，有力遏制了機關(guān)亂發(fā)文電通知的現(xiàn)象。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，該團集中對機關(guān)基層微信工作群進行清理，定期組織“回頭看”，確保清理見底見實。利用每月辦公會進行講評，對落實規(guī)定不力、改進作風(fēng)不實的業(yè)務(wù)部門，予以通報批評并追責(zé)問責(zé)，確保減負(fù)措施真正落到實處。該團還通過問卷調(diào)查、座談訪談、設(shè)立網(wǎng)上信箱等方式，征詢官兵意見，力求及時有效糾治反彈回潮和隱形變異的“五多”問題。

近期，該團保障處為去年轉(zhuǎn)業(yè)士官下發(fā)轉(zhuǎn)業(yè)費，需核查相關(guān)人員數(shù)據(jù)信息。在各方監(jiān)督下，有關(guān)部門嚴(yán)格按照程序開展工作，從數(shù)據(jù)檔案庫調(diào)取人員信息，并交由人力部門核對檢查，確保事務(wù)工作在機關(guān)內(nèi)部消化，沒有為基層增加負(fù)擔(dān)。

現(xiàn)象：“下發(fā)次數(shù)少了”是否等于“文電內(nèi)容少了” 

措施：火箭軍某團加強統(tǒng)籌整合壓減文電數(shù)量

對“打包通知”刪繁就簡

■袁 康

“現(xiàn)在，機關(guān)下發(fā)的與基層無關(guān)的‘打包通知’明顯少了，我的工作量也減少了，可以集中精力搞訓(xùn)練了……”不久前的一天，火箭軍某團三連文書小張在上傳完“簡潔版”周工作計劃后，和戰(zhàn)友一起走上訓(xùn)練場。

“糾治‘五多’，精簡文電不能只看下發(fā)次數(shù)減了多少，關(guān)鍵要看內(nèi)容精簡了沒有?！闭劶皺C關(guān)下發(fā)的文電，小張深有感觸。以往有幾次，他接到機關(guān)業(yè)務(wù)部門下發(fā)的通知，解壓文件壓縮包后發(fā)現(xiàn)，一份通知包括了多項內(nèi)容。有的通知要求主要是針對團機關(guān)的，卻同時下發(fā)基層要求一起學(xué)習(xí)；有的多份通知針對同一項工作，比如各級機關(guān)強調(diào)駐訓(xùn)期間安全保密工作的通知就有多份，團機關(guān)業(yè)務(wù)部門未經(jīng)整合就“原汁原味”下發(fā)基層，等等。小張說，由于“打包通知”內(nèi)容較多，他有時要忙到深夜。

前不久，結(jié)合加強作風(fēng)建設(shè)，該團領(lǐng)導(dǎo)到基層深入調(diào)研時，有官兵反映，現(xiàn)在機關(guān)文電通知統(tǒng)起來了，但個別部門有時會把兩個甚至多個通知合并下發(fā)。由于缺乏有效整合，表面上雖然基層接收文電次數(shù)少了，但實際內(nèi)容并沒有少，文電精簡流于形式。

文電下發(fā)“次數(shù)少了”不等于“內(nèi)容少了”，單純用減少下發(fā)次數(shù)的辦法糾治“五多”，解決不了根本問題。研究討論中，該團黨委感到，糾治“五多”必須轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，徹底糾治形式主義，把“減法”真正做實做細(xì)。他們組織機關(guān)干部深刻反思，強化條令法規(guī)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提升服務(wù)意識和依法依規(guī)辦文能力；收集梳理基層反映的相關(guān)問題，制訂下發(fā)《機關(guān)工作“十不準(zhǔn)”》《服務(wù)官兵守則》，對機關(guān)下發(fā)文電通知明確規(guī)范。該團要求由牽頭科室對下發(fā)的文電進行整合，合并同類工作、刪掉重復(fù)內(nèi)容，指定部門領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)，收緊發(fā)文權(quán)限，通過科學(xué)統(tǒng)籌實現(xiàn)文電數(shù)量內(nèi)容同步壓減。

為促進減負(fù)舉措落地見效，該團暢通基層機關(guān)雙向交流渠道，及時接受基層反饋，定期回訪，形成剛性落實閉環(huán)回路；常態(tài)化檢查督導(dǎo)，對出現(xiàn)“五多”反彈回潮的部門和人員追責(zé)問責(zé)，形成管經(jīng)常、管長遠的長效機制。

今年駐訓(xùn)前，有官兵在團網(wǎng)上信箱反饋，機關(guān)某業(yè)務(wù)部門安排工作缺乏橫向交流整合，將幾個通知簡單“打包”下發(fā)基層，導(dǎo)致材料重復(fù)填、多頭報，分散了基層精力。該團調(diào)查核實后，在周交班會上對該部門通報批評,責(zé)令整改。經(jīng)過大力整治，機關(guān)服務(wù)意識得到加強，基層卸下了應(yīng)付過多文電通知的負(fù)擔(dān)，工作精力進一步向備戰(zhàn)打仗聚焦。

精準(zhǔn)發(fā)力治“五多”

■段金泉

近年來，各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)嚴(yán)格貫徹落實軍委《關(guān)于解決“五多”問題為基層減負(fù)的若干規(guī)定》，想了很多辦法、定了不少措施，基層“五多”問題得到有效遏制。但在個別單位還存在落而不實、減而不少等問題，一些“五多”頑癥痼疾還沒有得到根本解決。有的刮“一陣風(fēng)”，剛開始時轟轟烈烈，堅持一段時間便偃旗息鼓；有的從表面上看數(shù)量減少了，但實際上卻換了“新包裝”，衍生出不少“新花樣”。如果不能始終保持高壓糾治態(tài)勢，對“五多”的新問題新苗頭露頭就打，就會給基層增添負(fù)擔(dān)，影響練兵備戰(zhàn)成效。

減一時之負(fù)易，除作風(fēng)之弊難。為基層減負(fù)，必須持久用力、常抓不懈?！拔宥唷眴栴}具有很強的頑固性、復(fù)雜性和隱蔽性，極易反彈。各級要嚴(yán)格落實各項法規(guī)制度，經(jīng)常傾聽來自基層官兵的意見建議，緊密結(jié)合基層實際，緊盯工作實效，精準(zhǔn)找根源、精確定措施，瞄準(zhǔn)“痛點”精準(zhǔn)發(fā)力，對名目繁多的文件通知、登記統(tǒng)計進行科學(xué)統(tǒng)籌、有效整合，向改頭換面的文電通知開刀，切實減掉那些空耗虛轉(zhuǎn)的無用之功，通過減負(fù)騰出精力、激發(fā)活力、催生戰(zhàn)斗力。