■王 健

打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，同病毒這個看不見的對手較量，具有全民參戰(zhàn)、全域作戰(zhàn)的鮮明特點。人民防空是全民性的防護工作，是抵御敵人空中打擊的最后一道防線，防護范圍同樣覆蓋全域、防護對象一樣涵蓋全民，與疫情防控具有一定的相似性。因此，人民防空部門應認真研究總結這次戰(zhàn)“疫”的防控之法、制勝之道，以更好地為鑄就堅不可摧的護民之盾提供實踐參考和理論支撐。

旗幟指引前進方向，必須將黨的領導貫穿人民防空建設全過程。疫情發(fā)生后，黨中央、習主席迅速作出部署，成立中央應對疫情工作領導小組，對全國疫情防控統一領導、統一指揮。全國人民心往一塊想，勁往一塊使，擰成一股繩，共下一盤棋，快速形成14億人民聯防聯控的銅墻鐵壁，在較短時間內阻斷疫情傳播，為全球抗疫贏得了時間，積累了經驗，受到國際社會的普遍贊譽。事實再次證明，黨的領導是戰(zhàn)勝一切艱難險阻的根本保證，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。

人民防空從無到有、從小到大、從弱到強，從根本上講，靠的是黨的領導。習主席在第七次全國人民防空會議上指出，人民防空是國之大事，是國家戰(zhàn)略，是長期戰(zhàn)略，為人民防空賦予了新的歷史定位和新的使命任務。人防戰(zhàn)線要深入學習貫徹習主席關于人民防空建設系列重要指示，不斷強化政治意識、大局意識、國防意識、責任意識，不斷提升履行使命任務能力，不斷提高防空襲斗爭能力，有效履行戰(zhàn)時防空、平時服務、應急支援職能使命。要按照黨中央統一部署，轉變人防建設發(fā)展方式，樹立和落實新發(fā)展理念，努力實現更好質量、更高效益、更可持續(xù)的發(fā)展。要在黨的統一領導下，發(fā)揮軍政齊抓共管優(yōu)勢，凝聚全社會關心支持人民防空建設的強大合力，鑄就堅不可摧的護民之盾。

威脅往往突如其來，必須保持箭在弦上的戰(zhàn)備狀態(tài)。這次疫情暴發(fā)在中華民族的傳統節(jié)日——春節(jié)期間，無論是調撥物資防疫抗疫，還是推動企業(yè)復工復產，都遇到了一些困難。從歷史上看，戰(zhàn)爭與公共衛(wèi)生突發(fā)事件一樣，往往在人們意想不到的時間和地點爆發(fā)，讓人們措手不及，因而我國有“國之大務，莫先于戒備”的古訓。

人民防空因戰(zhàn)而生、為戰(zhàn)而存。人防部門應牢記備小則患大、備大則患小、有備則無患的道理，始終以準軍事機關的標準抓工作、搞建設，做到戰(zhàn)備值班制度落實，防空襲預案完備，指揮場所和信息系統常態(tài)運行，裝備器材和戰(zhàn)備物資按需儲備，專業(yè)力量和志愿者隊伍編實建強，重要經濟目標防護措施預置到位，做好隨時遂行任務準備。

人防工程是人民防空最具代表性的標志，是抵御敵人空襲、保護人民生命安全的“地下長城”。應把人防工程作為地下空間開發(fā)利用的重要載體，形成平戰(zhàn)結合、相互連接、四通八達的城市地下空間，在平時服務經濟社會發(fā)展的同時，保持其應有的戰(zhàn)備效能，確保遇有突發(fā)災難，能夠迅速為人民群眾提供護佑生命的安全空間。

贏得先機十分重要，必須建立靈敏高效的預警體系。對于疫情防控來說，早發(fā)現才能早治療；對于人民防空行動來說，早預警才能早應戰(zhàn)，才能贏得主動、占得先機。現代空襲“發(fā)現即摧毀”，敵人留給我們的預警時間少之又少。人民防空部門必須建好、用足偵察預警報知手段，實時研判敵方空襲時機、來襲方向、兵力兵器、打擊目標等情況，及時發(fā)放空襲警報。平時應加大經濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術產業(yè)區(qū)等城市新區(qū)警報覆蓋率，推廣多媒體警報器和基于北斗衛(wèi)星的新型警報器，研發(fā)基于互聯網智能終端的人防警報APP，深入推動人防警報報知系統與國家突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統和公共媒體的無縫鏈接，切實筑牢人民防空預警報知防線。

軍民團結無往不勝，必須完善軍地聯動的協同機制。戰(zhàn)“疫”斗爭中，軍地雙方攜手上陣、聯合攻堅，形成了醫(yī)療救治、科研攻關、運輸保障、聯防聯控的強大合力，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了力量支撐。這一生動實踐告訴我們，軍民一體、聯合用兵、重點發(fā)力，是確保打贏未來戰(zhàn)爭的關鍵一招。

人民防空是聯合防空作戰(zhàn)的重要內容，是“三位一體”國家防空體系的組成部分。人防戰(zhàn)線必須在聯合防空、綜合防衛(wèi)作戰(zhàn)背景下，加強與要地防空、野戰(zhàn)防空力量的密切協同，加強與軍隊防空力量、民兵隊伍的一體聯動，以現代化的防護能力控制危機，以可靠的防護手段穩(wěn)定社會，以有效的救援行動消除后果，塑造聯合防護、聯合行動、聯合保障的有利態(tài)勢，形成新時代“軍民團結如一人，試看天下誰能敵”的生動局面。

（作者單位：國家人民防空辦公室）