山東省棗莊市以法治創(chuàng)新實踐書寫民生答卷，通過聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，構(gòu)建起具有鮮明辨識度的法治政府建設(shè)“四位一體”新模式。作為全國法治政府建設(shè)示范市，該市通過責(zé)任閉環(huán)、制度創(chuàng)新、監(jiān)督協(xié)同、教育筑基的系統(tǒng)化改革，為“強工興產(chǎn) 轉(zhuǎn)型突圍”戰(zhàn)略注入強勁法治動能，打造新時代法治政府建設(shè)的“棗莊樣板”。

黨政主官扛旗領(lǐng)跑 構(gòu)建法治建設(shè)責(zé)任鏈條

市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新建立“雙批示雙調(diào)度”工作機制，累計作出法治建設(shè)專項批示25次，召開專題會議30余場。市委書記創(chuàng)新打造“棗解決·棗滿意”政務(wù)服務(wù)平臺，推動法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化；市長領(lǐng)銜推進(jìn)的未成年人專門矯治學(xué)校建設(shè)項目，創(chuàng)新形成“司法矯治+文化教育+心理干預(yù)”三位一體模式，入選全省法治文化示范項目。全市建立領(lǐng)導(dǎo)干部“述法-評法-考法”全鏈條機制，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部述法覆蓋率、新提任干部法律考試通過率、法治建設(shè)重點任務(wù)完成率三個100%。2024年以來，市區(qū)兩級黨政主要負(fù)責(zé)人每年領(lǐng)辦法治建設(shè)重點項目6個，形成“頭雁領(lǐng)航、群雁齊飛”的生動局面。

制度創(chuàng)新破冰攻堅 打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展法治樣本

針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點，率先出臺《棗莊市鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》《棗莊市石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》兩部全國首部產(chǎn)業(yè)專項法規(guī)，構(gòu)建“立法保障+政策配套+法律服務(wù)”產(chǎn)業(yè)護航體系，為特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供精準(zhǔn)法治保障。創(chuàng)新構(gòu)建三級合法性審查機制，實現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)三級合法性審查覆蓋率100%。2024年以來累計審查重大項目協(xié)議620件，助推全市新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破五百億大關(guān)。

立體監(jiān)督靶向發(fā)力 構(gòu)建法治生態(tài)防護體系

推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)專責(zé)監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)試點，構(gòu)建“人大監(jiān)督+檢察監(jiān)督+行政監(jiān)督+社會監(jiān)督”九維協(xié)同機制。創(chuàng)新“履職亮屏、靶向監(jiān)督”專項行動，實現(xiàn)司法建議辦復(fù)率、行政執(zhí)法合規(guī)率、行政復(fù)議糾錯率三個100%。全面深化重大事項“紅黃藍(lán)”監(jiān)督和“百名中層大家評”活動，有力促進(jìn)了各項工作“緊在平時、干在當(dāng)下、成在實處”。打造“法治督察+紀(jì)檢監(jiān)督”貫通機制，建立行政執(zhí)法監(jiān)督專家?guī)炫c檢察監(jiān)督銜接、行政執(zhí)法監(jiān)督與訴求辦理聯(lián)動“雙輪驅(qū)動”，形成“事前預(yù)防-事中控制-事后追責(zé)”全流程監(jiān)督閉環(huán)，打造“信息共享-會商研判-監(jiān)督督辦-協(xié)作配合-執(zhí)法服務(wù)融合”五位一體全鏈條聯(lián)動機制?！笆虚L上線”政民互動平臺解決群眾急難愁盼問題1200余件，群眾對政府法治建設(shè)滿意率同比提升6.23%，創(chuàng)歷史新高。

能力筑基鍛造鐵軍 構(gòu)建法治素養(yǎng)提升體系

創(chuàng)新建立“兩述兩考”學(xué)法考法用法平臺，創(chuàng)設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單制度，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力認(rèn)證體系，年均完成3.2萬人次的法治素養(yǎng)提升工程。將法治教育納入干部教育“第一課程”，建立“黨校主訓(xùn)+部門專訓(xùn)+網(wǎng)絡(luò)普訓(xùn)”三維培訓(xùn)體系，年度開展法治專題培訓(xùn)40余場次。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部任職法律考試制度，將法治能力作為干部選拔“硬杠杠”，2024年新提拔干部法律考試通過率實現(xiàn)100%，形成“尊法學(xué)法、依法履職”的濃厚氛圍。

目前，棗莊已形成“關(guān)鍵少數(shù)引領(lǐng)、制度創(chuàng)新驅(qū)動、監(jiān)督體系護航、能力建設(shè)筑基”的法治政府建設(shè)新格局。市委依法治市辦負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職改革，力爭將棗莊建成全國法治政府標(biāo)桿城市，為新時代社會主義現(xiàn)代化強市建設(shè)構(gòu)筑堅實法治屏障。（山東省棗莊市司法局 王成 高鵬飛）