近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關于深化提升“獲得電力”服務水平 全面打造現(xiàn)代化用電營商環(huán)境的意見》（以下簡稱《意見》）。在6月5日國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，國家能源局副局長宋宏坤、國家電網(wǎng)有限公司總經(jīng)理龐驍剛、中國南方電網(wǎng)有限責任公司總經(jīng)理錢朝陽、國家能源局市場監(jiān)管司司長郝瑞鋒進行了詳細解讀。

深化“獲得電力”改革取得歷史性成就

何為“獲得電力”，深化提升“獲得電力”服務水平意味著什么？

宋宏坤說，推進用電營商環(huán)境建設是優(yōu)化營商環(huán)境的重要組成部分，國內外用于評價用電營商環(huán)境的主要指標是“獲得電力”。近年來，我國持續(xù)深化“獲得電力”改革，降低辦電成本、精簡辦電環(huán)節(jié)達到了全球最優(yōu)水平，辦電時限壓減了40%以上。經(jīng)過各方近5年共同努力，我國基本實現(xiàn)了“三零”“三省”服務全覆蓋，即低壓用戶用電報裝“零上門、零審批、零投資”，高壓用戶用電報裝“省時、省力、省錢”，累計為用戶節(jié)省辦電投資超過3000億元，全國用電營商環(huán)境得到根本性改善。

“獲得電力”已經(jīng)成為我國供電服務領域的金字招牌，在三個方面取得了歷史性成就：居民用戶和小微企業(yè)告別了“花錢辦電”的歷史，進入了“辦電一分錢不花”的時代，過去5年年均為用戶節(jié)省辦電投資約600億元；建成了全球規(guī)模最大的互聯(lián)網(wǎng)辦電服務體系，信息化、網(wǎng)絡化、智能化的高效便捷辦電服務方式基本形成；供電服務能力持續(xù)提升，加速推進全國14億人從“用上電”到“用好電”的歷史性轉變。

我國城市和農(nóng)村電網(wǎng)的供電可靠水平逐年提升，2024年城網(wǎng)用戶和農(nóng)網(wǎng)用戶平均停電時間較2020年分別下降28%、44%。其中，京津冀、長三角、珠三角的主要城市2024年戶均停電時間已經(jīng)低于1小時，部分城市核心區(qū)域進入分鐘級，達到世界先進城市水平。

聚焦“五化”目標，推出14項任務38條舉措

宋宏坤介紹，聚焦企業(yè)和群眾辦電用電新需求新期待，通過對2020年出臺的文件更新升級，《意見》推出一系列新的改革措施，力爭到2029年實現(xiàn)“五化”目標，即基本建成辦電便捷化、供電高質化、用電綠色化、服務普惠化、監(jiān)管協(xié)同化的現(xiàn)代化用電營商環(huán)境，有效助力中國式現(xiàn)代化建設。

《意見》圍繞供電服務領域全鏈條各環(huán)節(jié)，聚焦“五化”目標，提出14項任務38條具體舉措，內容包括：拓展辦電“零投資”服務范圍，強化主動、快捷、精準的全過程數(shù)字化、智能化服務，讓辦電更加便捷高效；緊扣“少停電、不停電”民之所盼，強化配電網(wǎng)規(guī)劃建設和供電可靠性管理，深化“人工智能+”新設備新技術應用；致力于構建綠色低碳轉型共贏新模式，完善助力清潔能源高效接入、促進綠電消費增長服務機制；重點強化居民用電薄弱區(qū)域供電保障，健全完善民生用電兜底保障機制；健全央地協(xié)同監(jiān)管體系，完善投訴處理機制，推動各方合力推進各項任務措施落地落實。

“黨的十八大以來，我們著力實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，加強農(nóng)村電網(wǎng)基礎設施建設，累計投入中央預算內投資超千億元，推動解決農(nóng)村電網(wǎng)網(wǎng)架薄弱問題，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠性持續(xù)提升。”郝瑞鋒表示。

實現(xiàn)由“項目等電”到“電等項目”的轉變

龐驍剛表示，國家電網(wǎng)公司將積極服務國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，助力企業(yè)早接電、用好電、降成本。將積極對接地方政府產(chǎn)業(yè)轉型升級規(guī)劃，科學開展配套電網(wǎng)規(guī)劃建設，保障電網(wǎng)工程投資。主動了解企業(yè)需求，超前開展報裝服務，全力壓縮配套電網(wǎng)工程建設周期，實現(xiàn)由“項目等電”到“電等項目”的轉變。

據(jù)介紹，國家電網(wǎng)公司將加大電網(wǎng)建設改造力度，加強配電網(wǎng)主動運維，大力推廣不停電作業(yè)，探索建立可靠性管理獎懲機制，不斷提升供電可靠性。同時，加強異常監(jiān)測分析，主動優(yōu)化電網(wǎng)運行方式，全力滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求。按照文件最新要求，國家電網(wǎng)公司將認真履行電網(wǎng)企業(yè)的投資責任，鞏固拓展“三零”服務，不斷深化“三省”服務，著力降低企業(yè)辦電成本。深化提升能效診斷、節(jié)能咨詢等“供電+能效”服務，為企業(yè)提出節(jié)能建議，支持購買綠證、使用綠電，幫助企業(yè)降低用能成本、提高用能效率。

錢朝陽在回答記者提問時說，服務外貿(mào)穩(wěn)定增長是當前用電保障的一項重點工作。南方電網(wǎng)公司重點針對“快用電、用好電、用綠電”三個主要需求，為外貿(mào)型企業(yè)提供好供電服務。組建聯(lián)合服務專班，提供“保姆式代辦”和“敏捷式幫辦”服務，讓電等客戶，而不是讓客戶等電；組建“電能質量客戶工程師”團隊，發(fā)布《企業(yè)電能質量服務指引》，形成政企電聯(lián)合共治電能質量的保障機制；聚焦外貿(mào)企業(yè)對綠電綠證的用能需求，推出全鏈條的“用綠電”專屬服務。目前，南方電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)非化石能源裝機占比已達63%，發(fā)電量占比達53%，能夠為企業(yè)提供充足綠電。

（2025年6月6日《光明日報》記者 張翼）