5月29日，大足區(qū)棠香街道“棠香人家”AAAA級旅游景區(qū)，農(nóng)房錯落有致。記者 鄭宇 攝

重慶市大足區(qū)棠香街道和平村和惜字閣村，是“棠香人家”AAAA級旅游景區(qū)所在地。5月末，景區(qū)玉河畔一處面積約50畝的草坪被改造成露營區(qū)，五顏六色的帳篷錯落有致，三五成群的游人在此嬉戲玩耍。然而，游客們不知道的是，這片草坪曾因土地性質(zhì)不明、權(quán)屬不清、邊界模糊而被閑置多年。

改變，源于大足區(qū)規(guī)劃和自然資源局、大足區(qū)規(guī)劃設(shè)計和勘測院探索建立的“三維地籍?dāng)?shù)據(jù)庫”。

“三維實(shí)景模型能夠更加直觀、準(zhǔn)確地反映鄉(xiāng)村的地理環(huán)境、村容村貌、用地布局等信息，為村莊在現(xiàn)代化治理等方面提供更好的技術(shù)支持?！贝笞銋^(qū)規(guī)劃設(shè)計和勘測院院長曹春霞介紹，三維實(shí)景模型的應(yīng)用可實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目空間精準(zhǔn)布局及落地實(shí)施，推動村莊規(guī)劃實(shí)現(xiàn)“主動管控”。

“糊涂賬”變“明白賬”：

三維模型厘清土地權(quán)屬邊界

“2023年，大足區(qū)首批選定和平村、惜字閣村等村社開展‘五合一’改革試點(diǎn)?！碧南憬值廊舜蠊の魅务T興華介紹，“五合一”改革試點(diǎn)就是在大足區(qū)原有農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，疊加全域土地綜合整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升、農(nóng)村宅基地騰退、農(nóng)村土地承包精準(zhǔn)確權(quán)等4項(xiàng)改革。

2024年，和平村、惜字閣村進(jìn)行了統(tǒng)一的村莊規(guī)劃編制，統(tǒng)籌謀劃安排用地布局、設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，探索村莊協(xié)同發(fā)展路徑。

“和平村、惜字閣村毗鄰大足城區(qū)，資源富集，項(xiàng)目較多。”曹春霞介紹，為此大足在村莊規(guī)劃編制中探索植入三維實(shí)景模型，“相較傳統(tǒng)的二維平面規(guī)劃圖，管理部門可以在三維實(shí)景模型中導(dǎo)入擬建項(xiàng)目的設(shè)計模型來直觀展示規(guī)劃方案實(shí)施后的效果、與周邊環(huán)境的真實(shí)關(guān)系等，有助于在審查規(guī)劃及項(xiàng)目引進(jìn)時作出更加科學(xué)、合理的研判?！?/p>

從去年10月開始，通過無人機(jī)航拍、數(shù)字建模，大足區(qū)規(guī)劃設(shè)計和勘測院用時一個多月，初步建成和平村、惜字閣村的三維實(shí)景模型。

“以前，村民搞不清傳統(tǒng)規(guī)劃圖紙中各類規(guī)劃要素的位置、邊界等，因此在農(nóng)村宅基地騰退等改革中，往往要花費(fèi)大量時間和成本進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研和勘測。”和平村黨支部副書記劉燕介紹，三維實(shí)景模型整合疊加各類要素信息，村民可以更直觀清晰地了解村莊的整體情況，在模型上完成宅基地拆舊建新，林地、耕地權(quán)屬確認(rèn)等諸多事項(xiàng)。

“沉睡”古宅煥新生：

建模復(fù)原指引傳統(tǒng)院落修繕

“我在電腦上就把起新屋的地選好了。”5月29日，和平村三組村民郭開春坐在自家新落成的房屋前和記者閑話家常，“新屋起在馬路邊，出門方便多了。”

此前，郭開春一家住在山坡上，出行極為不便，房屋也因建成年代久遠(yuǎn)而出現(xiàn)破損。

“我就想著換個地方起新屋，最好能在路邊?！苯荒陼r間里，劉燕等村干部陪著郭開春看平面規(guī)劃圖、在村里實(shí)地勘測選地，但始終沒有找到合適的區(qū)域，“有時候在平面圖上看了得行，到現(xiàn)場一看，結(jié)果旁邊是個高邊坡；有時候現(xiàn)場看了得行，結(jié)果土地性質(zhì)又不允許建房?！?/p>

去年年底建成的三維實(shí)景模型，解了郭開春的難題。

“三維實(shí)景模型整合了多部門的要素信息，不僅能直觀看到地形地貌，還能清晰地展示用地情況?！辈艽合冀榻B，截至目前，三維實(shí)景模型已輔助兩村13戶村民完成宅基地選址、建設(shè)空間邊界識別等工作，避免了宅基地建設(shè)超出批準(zhǔn)范圍的情形。

在此基礎(chǔ)上，三維實(shí)景模型還協(xié)助大足區(qū)住建委對姜家院子等29戶傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑修繕及周邊環(huán)境優(yōu)化方案進(jìn)行評估。

地處惜字閣村的姜家院子因年久失修、破敗不堪，姜家后人計劃將其拆除后新建房屋。

“我們在三維建模時發(fā)現(xiàn)，姜家院子是傳統(tǒng)的半圍合、斗拱建筑，現(xiàn)場查看后又發(fā)現(xiàn)其始建于光緒年間，具有一定的保護(hù)價值，就建議改拆除為修繕?！辈艽合冀榻B，在征得姜家后人同意后，大足區(qū)規(guī)劃設(shè)計和勘測院利用三維建模技術(shù)對姜家院子進(jìn)行復(fù)原，“哪個地方用什么材料修復(fù)？修復(fù)效果如何？我們先在三維建模上進(jìn)行試驗(yàn)，力求與原有建筑保持一致?！?/p>

在姜家院子修復(fù)過程中，工作人員也完全依照三維建模指導(dǎo)工匠，確保修復(fù)效果，讓姜家院子成為鄉(xiāng)村旅游“打卡地”。

界定“三區(qū)三線”：

閑置地塊變成休閑露營區(qū)

從大足城區(qū)驅(qū)車出發(fā)，幾分鐘便能來到和平村、惜字閣村，這里寧靜、樸實(shí)，遠(yuǎn)離喧囂。

玉河在兩個美麗的村子里蜿蜒流淌，河岸上8.4公里的彩色步道與露營區(qū)相連，為人們提供了散步、休閑娛樂的好去處。

“露營區(qū)這個地方，村集體從村民手里流轉(zhuǎn)過來多年，卻一直沒有用起來?！眲⒀嘟榻B，村集體每年還要向村民支付每畝600元的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，“這塊地的性質(zhì)、邊界等很難界定，如果用來發(fā)展產(chǎn)業(yè)也不知道會不會影響行洪安全，這么多年就一直閑置了?！?/p>

三維實(shí)景模型的建成，解決了這個難題。

“疊加各部門的要素信息后，三維實(shí)景模型能夠清晰界定農(nóng)村生活空間、生產(chǎn)空間、生態(tài)空間及對應(yīng)的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線這‘三區(qū)三線’，從而對地塊的邊界、性質(zhì)、權(quán)屬等做出準(zhǔn)確判斷?！辈艽合冀榻B，從三維實(shí)景模型上看，該地塊沒有侵占河道管理線，也不會影響行洪安全，從而為村集體合理利用該地塊找到了依據(jù)。

隨后，村里對地塊進(jìn)行平整綠化后，引進(jìn)了經(jīng)營主體，建成露營區(qū)，不僅為游客增加了一處休閑娛樂的區(qū)域，也為村集體增加了收入。

截至目前，三維實(shí)景模型已為和平村、惜字閣村多處項(xiàng)目建設(shè)及土地流轉(zhuǎn)提供了技術(shù)支持，同時為村內(nèi)3處廣場選址、方案設(shè)計提供支持，協(xié)助確定了50個田間攝像頭、12個在建房攝像頭布點(diǎn)位置，為村內(nèi)流轉(zhuǎn)的515畝用于種植蔬菜水果的土地初步劃定范圍，便于村集體統(tǒng)一管理經(jīng)營。

（2025年6月4日《重慶日報》記者 陳維燈）