基層治理是社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的基石，也是群體感知公共服務(wù)溫度的“神經(jīng)末梢”。我們需堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾身邊事、煩心事、困難事，立足人民群體的切身利益，從黨建引領(lǐng)、科技賦能、機(jī)制創(chuàng)新、民生服務(wù)等多維度協(xié)同發(fā)力，提升基層治理成效，交出一份群眾滿意的“民生答卷”。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，夯實(shí)基層治理根基

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，優(yōu)化網(wǎng)格管理模式。充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，依托“網(wǎng)格化+黨組織”治理模式，為群眾提供更加精準(zhǔn)、精細(xì)的服務(wù)。結(jié)合區(qū)域內(nèi)的人口數(shù)量、人員分布等要素，合理劃分綜合網(wǎng)格，整合原有的黨建、綜治、環(huán)保、應(yīng)急管理等多項(xiàng)網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)”全覆蓋。每個(gè)網(wǎng)格均設(shè)立黨支部，并下設(shè)若干黨小組，負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)各項(xiàng)工作任務(wù)的具體落實(shí)，促進(jìn)黨組織覆蓋與治理需求精準(zhǔn)匹配。壓實(shí)主體責(zé)任，發(fā)揮網(wǎng)格智治作用。建立“總支—支部—網(wǎng)格—黨員”四級(jí)基層治理責(zé)任體系，將網(wǎng)格管理成效納入五好黨支部評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)正向激勵(lì)。堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”的工作方式，每季度召開黨建網(wǎng)格工作推進(jìn)會(huì)，各網(wǎng)格之間通過互相分享案例，及時(shí)總結(jié)基層治理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有效破解基層社會(huì)治理難題，不斷提升基層治理效能。

推進(jìn)數(shù)字賦能，打造智慧治理體系

萬物互聯(lián)，基層治理的數(shù)字化是時(shí)代發(fā)展大勢。整合公安、城管、民政等部門數(shù)據(jù)，構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)管”信息平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯集，打通區(qū)級(jí)、社區(qū)級(jí)各數(shù)據(jù)子系統(tǒng)，以人、戶、房為單元加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯集，同時(shí)建立身份、服務(wù)、行為3大類多個(gè)標(biāo)簽，為社區(qū)家庭、社區(qū)居民多維度“畫像”，為實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分類治理、精準(zhǔn)服務(wù)奠定基礎(chǔ)。堅(jiān)持系統(tǒng)性、整體性推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，完善組織框架，成立數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作專班，依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”信息平臺(tái)，深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，定期收集基層治理工作中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，快速轉(zhuǎn)換為數(shù)據(jù)應(yīng)用，搭建面向全社區(qū)，集人口庫、房屋庫、智慧報(bào)表、不跑腿審批、數(shù)字吹哨、服務(wù)找人、平急轉(zhuǎn)換等應(yīng)用于一體的“一網(wǎng)協(xié)同工作臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)“信息在一個(gè)平臺(tái)上匯集、業(yè)務(wù)在一個(gè)平臺(tái)上流轉(zhuǎn)、流程在一個(gè)平臺(tái)上閉環(huán)”，切實(shí)為基層治理工作賦能。

推動(dòng)多元共治，激發(fā)群眾參與活力

基層治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要讓多方主體將治理工作視為己任，激發(fā)群體意識(shí)，提升其在基層治理中的獲得感。一是構(gòu)建“黨建聯(lián)盟+社會(huì)組織”協(xié)同共治機(jī)制，引入專業(yè)社工機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資源集約共享，深入社區(qū)先后推出法律援助、托幼照護(hù)、技能培訓(xùn)等服務(wù)項(xiàng)目，將黨群服務(wù)中心建成集學(xué)習(xí)教育、議事決策、志愿服務(wù)、文化活動(dòng)于一體的“紅色綜合體”，充分滿足基層群眾的多樣化需求，成為凝聚黨群力量、推動(dòng)社區(qū)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)陣地。二是挖掘人民群眾的自治潛力，組建由黨員、青年組成的志愿服務(wù)隊(duì)，推廣“居民議事會(huì)”“樓棟長會(huì)議”等協(xié)商平臺(tái)，化“被動(dòng)”為“主動(dòng)”，讓群體能夠直接表達(dá)基層治理意見和建議，創(chuàng)新基層自治方式。與此同時(shí)，充分依托新時(shí)代文明實(shí)踐站、黨群服務(wù)中心等陣地，注重弘揚(yáng)志愿文化，定期開展“紅色故事宣講”“志愿者日”等活動(dòng)，激勵(lì)更多群眾投身志愿服務(wù)，推動(dòng)基層治理的民主化進(jìn)程。

聚焦民生需求，提升精準(zhǔn)服務(wù)能力

基層治理要始終堅(jiān)持將群眾需求作為工作導(dǎo)向，在社保服務(wù)領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，切實(shí)提高群眾生活質(zhì)量。一是開展“民情大走訪”行動(dòng)。發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)干部、“兩委”干部、網(wǎng)格員全部下沉走訪，與群眾面對(duì)面交流，廣泛征求群眾意見和建議、了解群眾的想法和訴求，特別是在特殊群體和困難群眾增收就業(yè)方面下功夫，為群眾提供政策、法律法規(guī)、科技致富信息，以思想轉(zhuǎn)化與思想提升切實(shí)幫助群眾解決生活難題。二是強(qiáng)基礎(chǔ)提高居民生活質(zhì)量。以社區(qū)為依托，加快推進(jìn)文化、醫(yī)療、志愿服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造“15分鐘綜合生活圈”，進(jìn)一步提升人居環(huán)境品質(zhì)。三是創(chuàng)新公共文化服務(wù)供給。文化是基層治理的重要紐帶，提升基層治理成效要將文化傳承與基層治理有機(jī)結(jié)合，通過豐富多彩的活動(dòng)，如紅色教育、非遺傳承等活動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)文化煥發(fā)新活力。同時(shí)，圍繞和諧社區(qū)建設(shè)，廣泛開展“最美庭院評(píng)選”“星級(jí)文明戶評(píng)選”等活動(dòng)，增強(qiáng)基層治理凝聚力。

健全法治保障，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控底線

法律是規(guī)范行為的最低防線，對(duì)維護(hù)基層治理秩序、保障群體合法權(quán)益有著不可忽視的作用?；鶎又卫砉ぷ饕Y(jié)合基層法治的特殊性，全面加強(qiáng)普法教育和法治保障，提升群眾法治素養(yǎng)，提高基層社會(huì)法治水平。一是深入開展社區(qū)普法活動(dòng)。統(tǒng)籌綜治中心、派出所、司法所等主體深入社區(qū)開展法治宣傳教育活動(dòng)，通過“以案釋法”“以案普法”等方式，結(jié)合轄區(qū)社會(huì)治安情況，用典型案例開展普法宣講，引導(dǎo)居民運(yùn)用法律知識(shí)保護(hù)自己和家人的合法權(quán)益。二是開展法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)行動(dòng)。設(shè)立由專業(yè)律師志愿者組成的法律服務(wù)室，實(shí)施輪流坐班制度，每周定期到社區(qū)為群眾提供法律咨詢、矛盾糾紛化解、代寫訴狀等法律服務(wù)，促進(jìn)法治資源下沉，將優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)送到居民身邊，切實(shí)幫助群眾厘清身邊事、煩心事。推行“一社區(qū)一法官”制度，定期走進(jìn)社區(qū)進(jìn)行矛盾調(diào)解與回訪、巡回審判、法治宣傳、矛盾排查等工作，推動(dòng)簡易案件就地調(diào)解。

（作者 張雪 為沈陽大學(xué)馬克思主義學(xué)院〈兩鄰學(xué)院〉副教授）

（2025年5月29日《新華日?qǐng)?bào)》）