為進一步踐行和創(chuàng)新新時代“楓橋經(jīng)驗”，以檢察履職助力基層社會治理，山東省乳山市人民檢察院和乳山市委政法委聯(lián)合制定印發(fā)了《關于建立檢察機關融入基層社會治理長效協(xié)作機制的實施意見》，依托鎮(zhèn)級綜治中心建立“乳山市人民檢察院聯(lián)絡點”，推動關口前移、源頭預防，更好服務保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

一、明確協(xié)作目標，發(fā)揮聯(lián)動優(yōu)勢，推進社會治理法治化。一是梳理檢察機關融入基層社會治理工作職能，明確協(xié)作內(nèi)容。乳山市委政法委指導各鎮(zhèn)街，依托鎮(zhèn)級綜治中心設立“乳山市人民檢察院聯(lián)絡點”，并為檢察人員參加鎮(zhèn)村履職提供便利；乳山市人民檢察院負責梳理檢察機關檢察監(jiān)督、控告申訴受理范圍等工作職能，加強檢察職能宣傳，提高群眾知曉度，常態(tài)化排查移送監(jiān)督、救助及涉檢信訪線索，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早幫扶、早化解，實現(xiàn)信訪問題源頭治理。二是充分發(fā)揮“關鍵少數(shù)”作用。緊緊圍繞“三降兩升”工作目標，深化落實“四下基層”制度，建立了院領導常態(tài)化聯(lián)系分包鎮(zhèn)街機制，由11個院領導分包全市17個鎮(zhèn)街區(qū)，帶頭深入分包鎮(zhèn)街、村居、民營企業(yè)開展走訪調(diào)研、普法宣傳等工作。建立問題處置“回頭看”機制，強化與鎮(zhèn)街共享協(xié)作力度，院領導每季度針對分包鎮(zhèn)街信訪處置情況開展研判，提出改進意見。

二、明確重點任務，通過借力用力，實現(xiàn)矛盾調(diào)處協(xié)同化。一是明確重點任務。充分發(fā)揮檢察機關與鎮(zhèn)級綜治中心的職能作用和協(xié)作優(yōu)勢，確立了矛盾糾紛問題隱患大排查大整治、公益訴訟檢察、檢察為民辦實事、檢察護企行動等5項重點任務。2024年以來，乳山市人民檢察院走進乳山當?shù)仄髽I(yè)，開展座談和普法宣傳10余次，提升企業(yè)經(jīng)營者及員工的法治意識，維護民營經(jīng)濟健康發(fā)展，相關工作做法被《大眾日報》刊發(fā)；建立《關于進一步加強協(xié)同推進未成年人救助保護工作的意見》等5個機制文件，成立乳山市“百靈”未成年人法律援助團隊，聯(lián)合乳山市法學會、市婦聯(lián)等部門，到當?shù)囟嗨鶎W校開展“模擬法庭進校園”“檢教同行，共護成長”檢察開放日活動等關愛活動和普法宣講56場次，受眾學生、干部33900余人；聚焦“三農(nóng)”、民生突出問題，加強對食品、藥品安全領域檢察監(jiān)督和生態(tài)環(huán)境和自然資源保護公益訴訟，累計辦理涉預制菜、網(wǎng)絡藥品銷售監(jiān)管和非法取用地下水等行政公益訴訟案件12件；依托綜治中心對一起重點信訪案件開展公開聽證。二是建立信息共享聯(lián)絡機制，實現(xiàn)“1+1>2”。檢察機關和各鎮(zhèn)街區(qū)及時對收集到的訴求、糾紛交流共享，研討解決群眾矛盾糾紛調(diào)處方案，辦好群眾“家門口”的急難愁盼事，實現(xiàn)“1+1>2”的共治效果。2024年來，通過該機制排查化解涉檢矛盾糾紛125個。

三、明確共治模式，利用綜合施策，實現(xiàn)預防在先高效化。一是延伸檢察履職基層觸角，內(nèi)外施策化解矛盾糾紛。強化共治雙方責任落實，建立政檢會商、檢察院內(nèi)部會商研判機制，時時研判，實現(xiàn)矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早介入、早幫扶、早化解，將社會矛盾吸附在基層、解決在一線，2024年共組織召開會商座談20余次，解決突出問題58個；二是充分發(fā)揮司法救助救急紓困、化解矛盾糾紛作用。堅持全院“一盤棋”推進司法救助工作格局，形成工作合力，并充分利用數(shù)字檢察和大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型摸排司法救助線索，針對不同群體進行綜合施策，開展精準幫扶，增強被救助人的獲得感、幸福感、安全感，減少因事因案致實際生活困難而產(chǎn)生的信訪矛盾風險，做到矛盾糾紛防范在先、處置在小。2024年辦理的韓某國家司法救助案因具有協(xié)同多部門、跨區(qū)域?qū)σ虬钢吕У膵D女兒童開展多元化、“一站式”救助的典型意義入選最高檢第十檢察廳典型案例，并被評為省院“檢護民生”專項行動優(yōu)秀案例。（乳山市委政法委 張?zhí)┯?姜成哲 李哲 乳山市人民檢察院 劉俊麗 寧麗）