近日，榕江縣紀(jì)檢監(jiān)察干部在平陽鄉(xiāng)歸備村辣椒育苗基地了解有關(guān)情況。韋文廣 攝

二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，提升基層紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督質(zhì)效。貴州省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯惠農(nóng)富民政策落實(shí)等重點(diǎn)內(nèi)容，以及村干部特別是村級(jí)“一肩挑”人員等重點(diǎn)對(duì)象，靶向發(fā)力、精準(zhǔn)施治，完善監(jiān)督體系、充實(shí)監(jiān)督力量、創(chuàng)新監(jiān)督方式，持續(xù)規(guī)范基層“小微權(quán)力”運(yùn)行。

“陸某某在擔(dān)任村干部期間，利用職務(wù)便利，采取虛假手段騙取房屋拆遷補(bǔ)償款，并截留群眾房屋拆遷補(bǔ)償款……”近日，貴州省黔東南苗族侗族自治州錦屏縣紀(jì)委監(jiān)委組織全縣115名村級(jí)“一肩挑”人員，現(xiàn)場旁聽該縣人民法院對(duì)某村原黨支部書記陸某某涉嫌職務(wù)犯罪案的公開審理。

錦屏縣紀(jì)委監(jiān)委在嚴(yán)懲“蠅貪蟻腐”的同時(shí)，與相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)村干部特別是“一肩挑”人員管理監(jiān)督辦法，聚焦農(nóng)村集體“三資”管理、征地拆遷等重點(diǎn)，從黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)3個(gè)方面列出30項(xiàng)“小微權(quán)力”清單，督促村級(jí)“一肩挑”人員規(guī)范廉潔用權(quán)。

加強(qiáng)基層監(jiān)督是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、提升基層治理效能的有力舉措。貴州省紀(jì)委監(jiān)委突出重點(diǎn)、靶向發(fā)力，建強(qiáng)隊(duì)伍、凝聚力量，不斷深化基層“小微權(quán)力”監(jiān)督，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向群眾身邊延伸。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)靶向發(fā)力

日前，黔東南苗族侗族自治州臺(tái)江縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員到臺(tái)拱街道登交村走訪調(diào)研。聊起村里的變化，村民張大哥說，“以前村里有什么錢，大伙不清楚?，F(xiàn)在不管是資金使用，還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都在公示欄里定期公開，一目了然。”

臺(tái)江縣紀(jì)委監(jiān)委緊盯農(nóng)村集體“三資”管理使用過程中虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用，以及集體資產(chǎn)閑置浪費(fèi)等問題，深入開展專項(xiàng)整治。2024年以來，先后立案45件，29名村（組）干部受到黨紀(jì)政務(wù)處分。

基層監(jiān)督點(diǎn)多面廣，需要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)靶向發(fā)力。“我們把加強(qiáng)基層監(jiān)督與整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題有機(jī)結(jié)合、一體推進(jìn)，圍繞強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放、農(nóng)村集體‘三資’管理、鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目管理，以及村干部特別是村級(jí)‘一肩挑’人員履職盡責(zé)等情況做實(shí)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處群眾身邊‘蠅貪蟻腐’。”貴州省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。

黔東南苗族侗族自治州從江縣丙妹鎮(zhèn)黨委原書記賴怡凈為他人承攬鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生項(xiàng)目提供幫助并收受賄賂問題；六盤水市盤州市盤關(guān)鎮(zhèn)東風(fēng)居委會(huì)黨支部原書記、居委會(huì)原主任張明信虛報(bào)、侵吞集體資金和私設(shè)“小金庫”問題……4月25日，貴州省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)查處的9起群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題典型案例，釋放出持續(xù)保持高壓態(tài)勢、堅(jiān)決懲治“蠅貪蟻腐”的鮮明信號(hào)。

貴州省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)突出執(zhí)紀(jì)執(zhí)法為民導(dǎo)向，緊盯群眾反映強(qiáng)烈的突出問題靶向監(jiān)督。聚焦推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、民生痛點(diǎn)難點(diǎn)、群眾反映強(qiáng)烈的形式主義官僚主義、掃黑除惡等方面，全面起底問題線索并動(dòng)態(tài)更新；緊盯涉及范圍廣、影響惡劣、干擾多阻力大的重大疑難案件，以及上級(jí)交辦督辦案件，集中優(yōu)勢力量攻堅(jiān)突破。堅(jiān)持開門搞整治，通過媒體平臺(tái)公開征集問題線索，多渠道拓寬案源。

瞄準(zhǔn)民生痛點(diǎn)，聚焦行業(yè)積弊，以有力監(jiān)督回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。貴州省紀(jì)委監(jiān)委在抓好鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管、醫(yī)保基金管理、養(yǎng)老服務(wù)等方面問題整治的基礎(chǔ)上，緊盯征地拆遷領(lǐng)域及惠民補(bǔ)貼資金申報(bào)、審核、管理、發(fā)放等環(huán)節(jié)突出問題，加大對(duì)“亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封、亂攤派”等行業(yè)歪風(fēng)的整治力度，推動(dòng)辦好民生實(shí)事。

既盯重點(diǎn)問題，也盯重點(diǎn)對(duì)象。貴州省紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)推動(dòng)各市（州）、縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委采取提級(jí)監(jiān)督方式，加強(qiáng)對(duì)規(guī)模較大、資源富集、集體資金較多、信訪量較大的村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）委會(huì)主任的監(jiān)督。加強(qiáng)與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的溝通協(xié)調(diào)，通過“室地”“組地”“室組地”等聯(lián)動(dòng)開展監(jiān)督，推動(dòng)整治清產(chǎn)核資、經(jīng)營管理、資產(chǎn)處置等環(huán)節(jié)存在的突出問題。

銅仁市松桃苗族自治縣紀(jì)委監(jiān)委以村干部截留挪用補(bǔ)貼資金突出問題為切口，在全縣范圍內(nèi)開展專項(xiàng)整治。黔東南苗族侗族自治州天柱縣紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的村級(jí)合作社項(xiàng)目運(yùn)行不公開、不透明問題，對(duì)全縣118個(gè)村級(jí)合作社開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決一批突出問題。

堅(jiān)持把建強(qiáng)隊(duì)伍、凝聚合力作為重要抓手，提升工作質(zhì)效

“在查辦彭某某案過程中，片區(qū)協(xié)作機(jī)制發(fā)揮了很大作用?！苯眨阢~仁市萬山區(qū)第一紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)工作推進(jìn)會(huì)上，仁山街道紀(jì)工委書記李雙龍交流工作體會(huì)。

收到當(dāng)?shù)啬硨W(xué)校有關(guān)負(fù)責(zé)人彭某某違規(guī)安排和接受管理服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)、私設(shè)“小金庫”等問題線索后，調(diào)查工作一度遲遲打不開局面。2024年8月，萬山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委啟動(dòng)片區(qū)協(xié)作機(jī)制，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委班子成員牽頭，有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、街道紀(jì)工委聯(lián)動(dòng)，案件在較短時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，彭某某受到嚴(yán)肅處理。

“針對(duì)基層案件查辦力量薄弱問題，我們制定完善基層監(jiān)督體系實(shí)施方案，進(jìn)一步規(guī)范片區(qū)協(xié)作機(jī)制。同時(shí)，建立鄉(xiāng)案區(qū)審、片區(qū)聯(lián)審制度，協(xié)同聯(lián)動(dòng)提升查辦質(zhì)量。”萬山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，2024年以來，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過片區(qū)協(xié)作機(jī)制立案237件，黨紀(jì)政務(wù)處分214人。

貴州省紀(jì)委監(jiān)委完善、推廣片區(qū)協(xié)作工作機(jī)制，由縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委班子成員牽頭，在整合紀(jì)檢監(jiān)察室、派駐機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)力量的基礎(chǔ)上，將醫(yī)院、學(xué)校等單位和村（居）監(jiān)督力量納入片區(qū)統(tǒng)籌調(diào)配，協(xié)作開展重要專項(xiàng)監(jiān)督、重大案件查辦等工作。目前，全省88個(gè)縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委共建立協(xié)作片區(qū)381個(gè)，實(shí)現(xiàn)從“單兵作戰(zhàn)”向“協(xié)作攻堅(jiān)”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)黨組織紀(jì)檢委員、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任。

堅(jiān)持把建強(qiáng)隊(duì)伍、凝聚合力作為提升基層監(jiān)督質(zhì)效重要抓手，貴州省紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化統(tǒng)籌，積極對(duì)接同級(jí)組織、編制管理等部門，為縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、充實(shí)監(jiān)督力量等提供政策支持和指導(dǎo)幫助。督促縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委在保持編制、職數(shù)總體穩(wěn)定的前提下，按照協(xié)同高效原則，整合職能相近部門，規(guī)范增設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察室，推動(dòng)人員力量向監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法一線傾斜。深化縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革，結(jié)合實(shí)際調(diào)整合并人員較少的派駐機(jī)構(gòu)，將空余編制、職數(shù)用于增設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察室等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)力量。

貫通協(xié)調(diào)各類監(jiān)督，貴州省紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合相關(guān)單位制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與巡視巡察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)實(shí)施辦法，明確溝通會(huì)商、線索移送、力量整合、成果運(yùn)用、責(zé)任追究等具體事項(xiàng)，為強(qiáng)化基層監(jiān)督提供制度保障。各縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與巡察、審計(jì)、財(cái)政等部門聯(lián)系，適時(shí)對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和行業(yè)，聯(lián)合開展專項(xiàng)監(jiān)督。

注重加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部能力建設(shè)，貴州省紀(jì)委監(jiān)委通過“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書記輪訓(xùn)班”“全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)新進(jìn)人員示范培訓(xùn)班”等主體班次，帶動(dòng)全省針對(duì)性開展基層紀(jì)檢監(jiān)察干部能力培訓(xùn)。黔西南布依族苗族自治州興仁市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作職責(zé)，聯(lián)合市委組織部舉辦全市村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任專題培訓(xùn)班，在17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開設(shè)“村級(jí)監(jiān)督微課堂”，幫助村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督員找準(zhǔn)監(jiān)督重點(diǎn)，提升監(jiān)督能力。

堅(jiān)持監(jiān)督監(jiān)管同向發(fā)力，健全內(nèi)控機(jī)制、加強(qiáng)預(yù)警糾治

加強(qiáng)監(jiān)督既要管人，也要管權(quán)。貴州省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在健全完善基層監(jiān)督制度機(jī)制的同時(shí)，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、組織等職能部門，對(duì)村級(jí)組織權(quán)力和服務(wù)事項(xiàng)等進(jìn)行全面梳理，推動(dòng)基層“小微權(quán)力”規(guī)范運(yùn)行。

著眼加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，貴州省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)工作通知，從推動(dòng)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)優(yōu)化設(shè)置、加強(qiáng)案件查辦、提升監(jiān)督質(zhì)效等方面采取具體舉措。各市、縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合各自實(shí)際，制發(fā)指導(dǎo)意見、實(shí)施方案，編制任務(wù)清單，細(xì)化完善相關(guān)制度170余項(xiàng)。

銅仁市紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)關(guān)于推動(dòng)完善基層監(jiān)督體系的指導(dǎo)意見，從強(qiáng)化監(jiān)督協(xié)作、聚焦監(jiān)督重點(diǎn)、規(guī)范監(jiān)督程序、確保監(jiān)督實(shí)效等4個(gè)方面提出12項(xiàng)具體措施；安順市西秀區(qū)紀(jì)委監(jiān)委健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“室組地”聯(lián)合辦案工作制度；畢節(jié)市織金縣紀(jì)委監(jiān)委制定強(qiáng)化基層監(jiān)督提升治理效能12條措施。

堅(jiān)持監(jiān)督監(jiān)管同向發(fā)力，貴州省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)用好案件查辦成果，督促相關(guān)職能部門健全內(nèi)控機(jī)制、規(guī)范基層權(quán)力運(yùn)行。聚焦村干部特別是“一肩挑”人員監(jiān)督監(jiān)管，黔南布依族苗族自治州荔波縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合組織部門，全面梳理村級(jí)權(quán)力和服務(wù)事項(xiàng)，細(xì)化村級(jí)事務(wù)、社會(huì)保障、便民服務(wù)等6類33項(xiàng)權(quán)力清單，完善25張“流程圖”，明確28項(xiàng)村務(wù)公開內(nèi)容，引導(dǎo)村干部照單履職、依規(guī)辦事；遵義市務(wù)川仡佬族苗族自治縣紀(jì)委監(jiān)委督促縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理辦法，強(qiáng)化對(duì)村干部及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理人員、財(cái)務(wù)、事項(xiàng)“全鏈條”監(jiān)督。

探索運(yùn)用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新監(jiān)督手段。貴州省紀(jì)委監(jiān)委依托貴州民生監(jiān)督系統(tǒng)，研究建立“領(lǐng)取低保金異?！钡让裆I(lǐng)域數(shù)據(jù)比對(duì)模型，通過比對(duì)核查發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)。黔西市紀(jì)委監(jiān)委搭建“黔西市護(hù)航鄉(xiāng)村振興智慧監(jiān)督平臺(tái)”等微信小程序，設(shè)置惠民政策、惠民資金、投訴舉報(bào)、紀(jì)法咨詢、便民通道、小微權(quán)力等模塊，群眾可隨時(shí)線上查詢、咨詢并對(duì)干部紀(jì)律作風(fēng)問題進(jìn)行投訴舉報(bào)。貴陽市觀山湖區(qū)紀(jì)委監(jiān)委建立鄉(xiāng)村振興數(shù)智監(jiān)督平臺(tái)，通過將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與全區(qū)49個(gè)村日常錄入的集體“三資”等數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)、分析，篩選出村級(jí)財(cái)務(wù)收支異常、優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)等方面異常信息，加強(qiáng)預(yù)警糾治。

加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部警示教育、廉潔教育是做實(shí)基層監(jiān)督的重要內(nèi)容。貴州省紀(jì)委監(jiān)委常態(tài)化開展警示提醒，教育黨員干部引以為戒、躬身自省。遵義市鳳岡縣紀(jì)委監(jiān)委分類梳理基層黨員干部典型違紀(jì)問題，編印警示讀本，攝制警示教育片。銅仁市萬山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委依托“清廉村居”建設(shè)，通過上廉政黨課等方式，引導(dǎo)村干部筑牢拒腐防變思想防線。

（2025年5月26日 中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 潘存果）