近年來，山東省威海市聚焦實現(xiàn)糾紛事項“能流轉(zhuǎn)、全匯集、盡心調(diào)、促實效”，從平臺支撐、流程優(yōu)化、責任壓實、效果提升四個方面入手，強化頂層設(shè)計，細化方法措施，有效提升“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”的整體效能。威海市連續(xù)5年上榜“中國最具幸福感城市”。

聚焦平臺支撐，促進糾紛流轉(zhuǎn)“四級貫通”。一體部署應(yīng)用。在推動7個區(qū)市（開發(fā)區(qū)）、72個鎮(zhèn)街持續(xù)完善綜治中心規(guī)范化建設(shè)的同時，依托省矛調(diào)線上平臺功能，進一步將工作平臺向村居（社區(qū)）延伸，實現(xiàn)市、區(qū)市、鎮(zhèn)街、村居“四級貫通”，累計開設(shè)市縣鎮(zhèn)三級平臺賬號7513個。匯聚調(diào)解資源。制定印發(fā)《矛盾糾紛調(diào)解力量資源庫運行規(guī)范實施細則（試行）》，明晰中心管理員、中心受理員、調(diào)解員“三員”身份設(shè)定、職責要求，健全日常督導(dǎo)、履職評估、動態(tài)調(diào)整等制度機制，推動2900余個調(diào)解組織、7281名調(diào)解員入庫，定期開展工作評估，促進專業(yè)調(diào)解力量作用發(fā)揮。強化實戰(zhàn)效能。組織開展市綜治中心工作人員到區(qū)市、鎮(zhèn)街綜治中心“跟班學(xué)”活動，邊學(xué)習調(diào)研、邊發(fā)現(xiàn)問題、邊完善機制，力保線上線下解紛工作有序開展。圍繞規(guī)范線上平臺操作能力水平，鎮(zhèn)級每月開展實戰(zhàn)技能培訓(xùn)，縣級每季度開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，市級每半年組織一次線上平臺應(yīng)用培訓(xùn)、每年組織一次調(diào)解員全員輪訓(xùn)和一次調(diào)解專業(yè)能力重點培訓(xùn)。

聚焦流程優(yōu)化，促進糾紛事項“全量匯集”。明確匯集來源。制定出臺《糾紛案源匯集工作指引（試行）》，將法院訴前委派、村居（社區(qū)）和網(wǎng)格排查上報、公安非警務(wù)警情、信訪部門推送、綜治中心直接受理等5個方面糾紛事項作為匯集主來源，凡適宜調(diào)解且當事人同意調(diào)解的，全部對應(yīng)推送至鎮(zhèn)街、區(qū)市綜治中心組織調(diào)處化解。暢通匯集渠道。各級各部門依托線上平臺將糾紛事項直接向?qū)?yīng)的鎮(zhèn)街、區(qū)市綜治中心推送，綜治中心當日與當事人聯(lián)系，2日內(nèi)確定是否接收受理，30日內(nèi)完成調(diào)解工作，情況復(fù)雜的可延期2次、每次不超過15日。解決匯集爭議。針對糾紛事項在推送、接辦過程中，因推送范圍、辦理主體等異議出現(xiàn)的爭議，分別明確了解決方式。對推諉扯皮、引發(fā)問題的依規(guī)追究。2024年以來，全市有效匯集糾紛事項5.5萬余件。

聚焦責任壓實，促進匯集糾紛“能調(diào)盡調(diào)”。鎮(zhèn)村捆綁就地調(diào)。村居（社區(qū)）和網(wǎng)格排查收集的糾紛事項，先由村級調(diào)解組織或調(diào)解員調(diào)解，化解不了的再推送匯集到鎮(zhèn)街中心提級調(diào)解；公安派出所向鎮(zhèn)街中心推送的糾紛事項，一般先由屬事村居（社區(qū)）調(diào)委會或鎮(zhèn)街包片調(diào)解員組織調(diào)解；法院委派、檢察院和信訪部門推送、綜治中心直接受理的糾紛事項，凡未經(jīng)鎮(zhèn)街和村級調(diào)解的，一般先行由屬事鎮(zhèn)街綜治中心或村級調(diào)解組織或調(diào)解員調(diào)解。行業(yè)前置專業(yè)調(diào)。綜治中心對各渠道匯集且需本中心組織調(diào)處的糾紛事項，首先進行類型研判區(qū)分，按照“行業(yè)優(yōu)先、主管負責”原則，推送至行業(yè)主管部門或行專調(diào)解組織調(diào)解，綜治中心全程跟蹤督辦，最大程度運用專業(yè)力量化解好、不外溢。中心補位兜底調(diào)。綜治中心對難以準確界定行業(yè)類型的、跨行業(yè)或地區(qū)的、下級申請?zhí)峒壔獾膹?fù)雜疑難糾紛等，協(xié)調(diào)多元調(diào)解力量，集中攻堅化解。對于涉及面廣、影響較大的重大糾紛，及時向黨委政府報告，推動糾紛在更高層面妥善解決。

聚焦效果提升，促進中心作用“競相發(fā)揮”。抓平臺實戰(zhàn)檢驗。每天監(jiān)測平臺受理糾紛的匯集和處置化解情況，每月對5個渠道的每十萬人平均數(shù)進行統(tǒng)計分析，有針對性跟蹤做好督促指導(dǎo)。建立電話回訪調(diào)查機制，由市綜治中心每月隨機抽取部分糾紛事項當事人，以及社會群眾進行電話回訪，了解群眾對綜治中心（含“山東解紛碼”）的知曉度和對匯集糾紛事項流轉(zhuǎn)、辦理情況的滿意度。抓檢驗結(jié)果運用。對平臺監(jiān)測、數(shù)據(jù)比對、電話回訪等發(fā)現(xiàn)的風險隱患，及時發(fā)出預(yù)警提示函，對已發(fā)生的突出矛盾糾紛發(fā)出督辦單，所有風險隱患、矛盾糾紛，均同步納入臺賬管理，定期以專報形式通報進展情況，每月以例會形式點評強調(diào)，切實壓實部門主管責任和區(qū)市屬地責任。采取區(qū)市自評、部門數(shù)評、實地互評、群眾測評、集中點評“五評一督”方式，一體化評估區(qū)市、鎮(zhèn)街兩級中心線上線下一體化建設(shè)成效，評估結(jié)果還作為專職網(wǎng)格員市級財政專項補貼發(fā)放、平安建設(shè)考核、單位或個人評先選優(yōu)等的重要參考。（威海市委政法委 高金武 連慧超）