近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《四川省實施城市更新行動方案（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），明確了未來五年四川城市更新的方向和重點(diǎn)。《征求意見稿》圍繞城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造、城中村和老舊街區(qū)廠區(qū)更新改造、城市生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)等8大重點(diǎn)任務(wù)，給出了老舊街區(qū)活力再現(xiàn)、歷史片區(qū)傳承復(fù)興等6個實施路徑。

其中提到，2027年底，2000年底前建成的需改造老舊小區(qū)應(yīng)改盡改，因地制宜逐步改造2001年至2005年底前建成的老舊小區(qū)，形成一批老舊小區(qū)改造版的“川居好房”。

《征求意見稿》還設(shè)立了階段性目標(biāo)：2025年全省啟動約600個城市更新重點(diǎn)片區(qū)，實施約3800個城市更新項目；到2027年底，建成50個省級城市更新重點(diǎn)片區(qū)樣板，支持各地以更新重點(diǎn)片區(qū)為載體整合資源、集成項目；到2030年，城市更新工作機(jī)制、支持政策、技術(shù)方法和管理制度更加完善，可持續(xù)城市更新模式基本形成。

8項重點(diǎn)任務(wù)囊括基礎(chǔ)設(shè)施升級、生態(tài)修復(fù)等

《征求意見稿》提到了8項重點(diǎn)任務(wù)，不僅包括了老舊小區(qū)、街區(qū)廠區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施的更新改造，還提到了生態(tài)修復(fù)、文化保護(hù)傳承等內(nèi)容。

在老舊小區(qū)、街區(qū)廠區(qū)更新改造方面，《征求意見稿》提出，將以供排水、供電、燃?xì)狻⑼ㄐ?、消防、安防、生活垃圾分類等配套設(shè)施更新及小區(qū)內(nèi)建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修為重點(diǎn)，大力整治小區(qū)安全隱患。加快推動既有住宅增設(shè)、更新電梯。2027年底，2000年底前建成的需改造老舊小區(qū)應(yīng)改盡改，因地制宜逐步改造2001年至2005年底前建成的老舊小區(qū)，形成一批老舊小區(qū)改造版的“川居好房”。

此外，《征求意見稿》還提出，要有序推進(jìn)城中村改造和老舊廠區(qū)改造，探索“握手樓”片區(qū)整治，加大政策整合創(chuàng)新力度。盤活城市工業(yè)遺產(chǎn)、閑置低效廠區(qū)廠房，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改造廠房建筑，提升公共環(huán)境，植入新型業(yè)態(tài)。2027年底，培育50條以上具有新業(yè)態(tài)、新場景代表性的老舊街區(qū)，培育10個以上具有創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新文化引領(lǐng)的老舊廠區(qū)。

在既有建筑改造利用和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造方面，《征求意見稿》也給出了對應(yīng)的任務(wù)目標(biāo)。如將加強(qiáng)低效樓宇、商業(yè)設(shè)施等存量房屋改造利用，推動功能轉(zhuǎn)型和混合利用。同時，持續(xù)推進(jìn)老舊燃?xì)夤艿馈皫Р∵\(yùn)行”專項治理。開展污水管網(wǎng)精細(xì)化治理，加強(qiáng)城市生活污水收集處理。推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、垃圾分類、照明設(shè)施更新改造，推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠超低排放技術(shù)改造，規(guī)范城市建筑垃圾處置和資源化利用。2027年底，全省城市生活污水集中收集率平均達(dá)70%以上，城市安全生命線工程建設(shè)取得明顯成效。

在城市生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與歷史文化保護(hù)傳承方面，計劃到2027年底，全省新增和改造口袋公園、社區(qū)公園500個以上，新建城市綠道1000公里以上，公園綠化活動場地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)83%。同時，2027年底，完成10片歷史文化街區(qū)保護(hù)提升，構(gòu)建具有四川特色的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系。

《征求意見稿》還將完整社區(qū)建設(shè)與城市功能囊括在內(nèi)，提出要持續(xù)推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)，排查設(shè)施配套、環(huán)境建設(shè)、服務(wù)治理等問題，補(bǔ)齊養(yǎng)老、托育、健身、停車、充電、菜市場等設(shè)施短板。

6條實施路徑歷史傳承復(fù)興與街區(qū)活力再現(xiàn)

如何讓四川城市煥發(fā)新活力？《征求意見稿》從不同角度給出了6條實施路徑。

在老舊住區(qū)宜居改造方面，通過政府統(tǒng)籌、居民共治和市場運(yùn)作，以完整社區(qū)理念統(tǒng)籌實施城中村、老舊小區(qū)、危舊房等老舊住區(qū)宜居改造。以房屋安全隱患治理為重點(diǎn)，同步實施設(shè)施補(bǔ)短、服務(wù)完善和環(huán)境提升等項目。

在歷史片區(qū)傳承復(fù)興方面，通過政府主導(dǎo)、專家支撐、國企示范和公眾參與，開展歷史片區(qū)保護(hù)修繕、肌理梳理、騰退收儲和活化利用，推動歷史遺存保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施完善、業(yè)態(tài)功能升級，促進(jìn)歷史文化街區(qū)及周邊區(qū)域整體復(fù)興。

在老舊街區(qū)活力再現(xiàn)方面，通過政府統(tǒng)籌、市場運(yùn)作、社會協(xié)同，以“O+EPC”模式統(tǒng)籌使用片區(qū)資源。引入專業(yè)運(yùn)營方，聯(lián)動商家和居民共同組建自治聯(lián)盟，統(tǒng)一街區(qū)的管理、運(yùn)營、品牌、服務(wù)及物業(yè)，實現(xiàn)項目可持續(xù)運(yùn)維，激發(fā)街區(qū)活力。

在綜合片區(qū)多維煥新方面，提出建立群眾意愿長效收集機(jī)制，結(jié)合多方面需求，采用調(diào)結(jié)構(gòu)、疏交通、優(yōu)產(chǎn)業(yè)、激活力等多類路徑，實現(xiàn)片區(qū)“單一功能”向“復(fù)合業(yè)態(tài)”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“大片區(qū)激活功能、小地塊縫合民生”的雙重目標(biāo)，形成“更新—惠民—可持續(xù)”的良性循環(huán)。

此外，《征求意見稿》還提出了老舊廠區(qū)提質(zhì)增效與特色片區(qū)地標(biāo)重塑。同時，發(fā)布了對土地利用、產(chǎn)權(quán)保障、規(guī)劃指標(biāo)、金融財政政策、項目審批管理等方面的支持政策。

（2025年5月19日《華西都市報》記者 楊瀾）