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農(nóng)村土地承包權(quán)為何“傳戶不傳人”?

2025-05-08 16:32:15 來源:《江蘇法治報》 -標(biāo)準(zhǔn)+

家庭承包方式設(shè)立的土地承包經(jīng)營權(quán)是經(jīng)營管理權(quán),具有社會保障性質(zhì)和身份屬性,決定了其不具有可繼承性,不屬于遺產(chǎn)范圍。關(guān)于這一點,很多人并不了解,甚至由此產(chǎn)生了許多矛盾糾紛。

張某夫婦育有張小甲、張小乙二子。張某夫婦相繼去世,遺留宅基地房屋一套以及以張某為戶主登記的家庭承包土地(承包方家庭成員含張某、張小乙,不包括張小甲)約4畝。因與張小乙就遺產(chǎn)分割問題無法協(xié)商一致,張小甲訴至法院要求繼承并分割該房屋及土地。

法院審理認(rèn)為,本案涉及農(nóng)村遺產(chǎn)繼承中房屋與土地承包經(jīng)營權(quán)的不同法律規(guī)則,核心爭議在于遺產(chǎn)范圍認(rèn)定和繼承權(quán)行使方式。

房屋屬于可繼承遺產(chǎn),適用法定均分原則。遺產(chǎn)是自然人死亡時遺留的個人合法財產(chǎn)。案涉房屋雖登記于張父名下,但系其與張母婚姻存續(xù)期間建造,屬于夫妻共同財產(chǎn)。張某夫婦相繼去世后,該房屋作為其遺產(chǎn)應(yīng)按法定繼承辦理。繼承開始后,由第一順序法定繼承人繼承,故本案張小甲、張小乙均有權(quán)繼承案涉遺產(chǎn),即該房屋由張小甲享有50%的產(chǎn)權(quán),張小乙享有50%的產(chǎn)權(quán)(張父的父母、張母的父母均先于張父與張母去世)。

土地承包經(jīng)營權(quán)不可直接繼承,而應(yīng)以農(nóng)戶身份為基礎(chǔ)。農(nóng)村耕地的所有權(quán)歸村農(nóng)民集體所有。張小甲要求繼承分割張父名下農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書上載明的土地,實際是為繼承案涉土地承包經(jīng)營權(quán)。根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》規(guī)定,我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營的方式包括以下兩種:一是農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包;二是其他方式承包。該法第十六條規(guī)定:“家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶?!庇纱丝梢?,家庭承包方式的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)屬于農(nóng)戶家庭,而不屬于某一個家庭成員。其本質(zhì)特征是以本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的農(nóng)戶家庭為單位實行農(nóng)村土地承包經(jīng)營,其經(jīng)營權(quán)屬農(nóng)戶整體權(quán)益,不因個別家庭成員死亡發(fā)生繼承。承包期內(nèi),農(nóng)戶成員增減不影響承包關(guān)系,承包地亦不因此而增加或減少。但土地承包經(jīng)營權(quán)作為農(nóng)戶共同權(quán)益,僅可由承包戶成員繼續(xù)享有,非戶成員不得主張繼承。案涉承包土地的記名權(quán)利人張父于2020年死亡,案涉土地的承包主體是以張父為代表的農(nóng)戶,根據(jù)現(xiàn)有證據(jù),張小甲不屬于該承包土地的農(nóng)戶成員,故對該承包地不享有承包經(jīng)營權(quán),更不能繼承。

(2025年5月8日《江蘇法治報》孟可)

編輯:吳攀